新建道路“禁挖期”延長至10年
2015-12-04
濟南市政設施管理條例提升挖路門檻新建的10年內、大修的5年內禁再挖挖路單位需提前一年“打報告”申請市政管線施工需要挖開城市道路，容易加劇擁堵。資料照片本報記者趙云龍
長時間以來，因城市道路挖掘、占用形成的“拉鏈馬路”現象，常常成為市民“吐槽”的焦點。今后，城市道路頻頻開挖、“拉鏈馬路”惹人煩的現象有望得到根本性解決。12月3日下午，省十二屆人大常委會第十七次會議閉幕，會議經過表決，批準了《濟南市市政設施管理條例》。記者注意到，該條例中提高了限制道路挖掘的年限，明確規(guī)定：新建、改建、擴建的城市道路交付使用后10年內，大修的城市道路竣工后5年內，不得挖掘。
“扒路”不能任性新建道路“禁挖期”由5年升至10年
近年來，因道路頻頻開挖而導致的“拉鏈馬路”現象，已稱得上是一處城市頑疾。為了避免道路出現“去年剛挖了，今年再開挖”的現象，濟南著手設置限制道路挖掘的年限。按現行條例規(guī)定，“新建、改建、擴建的城市道路交付使用后5年內，大修的城市道路竣工后3年內，不得挖掘”。
但是，不少人仍覺得，這一年限還是有點太短了。今年8月，濟南市十五屆人大常委會第二十三次會議對上述條例進行了初審，當時就有人大常委會組成人員指出，目前公眾對因城市道路挖掘等形成的“拉鏈馬路”現象反映強烈，法規(guī)應該更嚴格地控制道路的挖掘，盡量減少道路封閉，方便市民出行。因此，上述條例中提高了限制道路挖掘的年限，將不得挖掘的最低年限由此前擬規(guī)定的“新建、改建、擴建的城市道路交付使用后5年，大修的城市道路竣工后3年”，分別提高到了10年、5年。
12月3日，《濟南市市政設施管理條例》獲準通過，將自明年1月1日起正式開始施行。這也意味著，自明年開始，在濟南，新建、改建、擴建的城市道路在交付使用后10年內，大修的城市道路在竣工后5年內，就不得再開挖了。
管線施工得“預約”“開挖”得提前1年申請主管部門統(tǒng)籌安排
據梳理，上述條例在城市道路管理方面所作出的規(guī)定還有很多。其中明確規(guī)定，任何單位和個人不得擅自占用、挖掘城市道路。因工程建設確需臨時占用、挖掘城市道路的，應向市政設施主管部門申請取得臨時占用道路許可證、挖掘道路許可證。影響道路交通安全的，還應征得公安機關交通管理部門的同意。另外，因挖掘、維護城市道路確需封閉道路中斷交通的，除緊急情況外，施工單位應提前5日向社會公告。
不僅如此，濟南還規(guī)定，新建、改建、擴建地下管線等需要挖掘城市道路的單位，應于每年10月31日前向市政設施主管部門報送下一年度道路挖掘計劃，由市政設施主管部門統(tǒng)籌安排城市道路年度挖掘計劃并及時書面告知相關單位。
上述條例還規(guī)定，城市道路管理范圍內，任何單位和個人不得有下列行為：擅自占用、挖掘；擅自建設建筑物；履帶車、鐵輪車或超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛；機動車在橋梁或非指定的城市道路上試剎車；車輛運載的貨物拖刮路面；向路面排放污水或者直接在路面上攪拌砂漿、混凝土等。還有啥招
影響交通就得“出血”！
10月起刨1㎡主干道要多交260元
除限期內禁刨外，省住建廳在今年9月已出臺調整道路挖掘修復費標準的相關規(guī)定。從10月起，每平方米主次干路瀝青路面挖掘費由300元/平方米提高到560元/平方米；同時，當年內重復刨掘要繳納3倍費用。在一定程度上，提高費用也是減少重復刨掘的有效舉措之一。
該通知還要求，支路與非機動車道瀝青路面由260元/平方米提高至450元/平方米，水泥混凝土路面由400元/平方米提高至500元/平方米，砂石路面由60元/平方米提高至100元/平方米，同時新增了條（料）石路面、彩色瀝青路面、彩色方磚、人行步道方磚等收費種類。
此外，通知還規(guī)定了3種應實行政策性加收的情況。一是對新建道路交付使用未滿5年或大修竣工后未滿3年的，在收費標準基礎上按“一年內3倍、兩年內2.5倍、三年內2倍、四年內1.5倍、五年內1.2倍”收??；二是已實行掘路計劃管理的城市（縣城）計劃外挖掘城市道路的，在收費標準基礎上加收1倍；三是違章挖掘的按本標準的1倍加收，并賠償相應損失。
（記者曹莫）馬上追問
解放路、趵北路今年多次“開膛破肚”
提前半年統(tǒng)籌安排，能終結拉鏈馬路嗎？
每年開春以后，在氣候等條件適宜的情況下，市政道路整修改造工程也大規(guī)模進場施工，進入一年一度的“修路季”。今年3月以來，全市陸續(xù)有幾十條道路開修，尤其是解放路、趵北路等路段，還曾被指“重復刨掘”，給市民出行帶來不小的影響。
今年8月1日起，趵北路“汽改水”工程開工，施工路段北起大明湖西南門，南至黑虎泉西路，全長1200米，采用半封閉方式施工。在不少附近市民印象中，趵北路早在去年就開挖過一次，是伴隨綠地中心周邊道路電力溝建設進行的。其中，沿趵突泉北路到黑虎泉西路進行的電力溝施工與今年進行的“汽改水”工程，確有重合之處。
負責施工的濟南熱電工作人員表示，雖然同在趵突泉北路上，但電力溝位于道路西側，供熱管道在東側，并不重合，是考慮到交通擁堵的問題，交警部門才未批準同步進行。不過，對普通市民來說，該道路確實有“重復開挖”之嫌。
無獨有偶，在解放路管道改造工程中，6月至8月，供熱管道“汽改水”工程在該道路實施，采取半封閉施工，涉及路段東至二環(huán)東路，西至青龍橋。前期施工單位回填路面且鋪上瀝青后不久，電力部門又在幾乎同一路段，對新鋪就的瀝青路面鉆孔開挖，開展了第二階段改造工程，并于9月下旬竣工，此后個別節(jié)點還斷斷續(xù)續(xù)施工了很久。
“雖然施工方稱是第二階段施工，但畢竟是填上的路面沒多久又被刨開了?！奔易〗夥怕犯浇氖忻駨埾壬f，不但造成交通持續(xù)擁堵的不利影響，而且也很浪費資源。
剛剛通過的《濟南市市政設施管理條例》要求，要挖掘城市道路進行地下管線施工的單位，應于每年10月31日前向主管部門報送下一年度道路挖掘計劃，以進行統(tǒng)籌安排。提前“修路季”5個多月進行統(tǒng)籌安排，能否避免重復挖掘呢？我們拭目以待。（記者曹莫）
作者：曹莫本文來源：舜網-濟南時報
