密織安全網(wǎng)筑牢防火墻
2015-12-05
“十二五”期間，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)始終堅持安全發(fā)展的理念，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基矗以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為抓手，以“打非治違”和加大安全隱患排查治理為手段，以開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動為載體，以安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)為支撐，以加強(qiáng)科技和信息化建設(shè)為保障，面對保增長保民生保穩(wěn)定的繁重任務(wù)和安全生產(chǎn)的巨大壓力，全系統(tǒng)廣大干部職工扎實(shí)工作，有力地促進(jìn)了我省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。全省水上交通安全連續(xù)保持24年無事故；道路運(yùn)輸責(zé)任行車較大等級事故穩(wěn)中有降、五年內(nèi)未發(fā)生重大以上等級事故；交通工程建設(shè)施工責(zé)任死亡事故指標(biāo)始終控制在省安委會下達(dá)的控制目標(biāo)之內(nèi)，五年內(nèi)累計死亡7人，特別是2012年，未發(fā)生施工責(zé)任死亡事故。省交通運(yùn)輸廳連續(xù)四年被評為全省安全生產(chǎn)先進(jìn)監(jiān)管單位。所做的主要工作是：
一是落實(shí)“一崗雙責(zé)”，行業(yè)安全生產(chǎn)氛圍濃厚。全行業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部“底線”和“紅線”思維理念固化增強(qiáng)。始終把安全生產(chǎn)工作擺在重要位置，堅持將安全生產(chǎn)與交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)工作同步部署，同步推進(jìn)、同步考核。每位廳領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研、檢查工作或在各種場合不忘強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)，營造了領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓安全的氛圍。同時注重在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中推行“一崗雙責(zé)”制，編制了“十二五”全省交通安全生產(chǎn)與應(yīng)急規(guī)劃綱要，基本實(shí)現(xiàn)了工作規(guī)劃目標(biāo)。針對個別重大安全隱患的和特別時段的安全工作實(shí)際，及時召開廳黨委或廳長辦公、廳安委會擴(kuò)大等會議，專題分析階段交通運(yùn)輸安全嚴(yán)峻形勢，研究解決安全問題的措施，組織大規(guī)模督查活動。及時出臺全省交通系統(tǒng)貫徹落實(shí)意見，強(qiáng)化了行業(yè)各重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管、排查治理安全隱患等措施的落實(shí)，全力推進(jìn)交通安全發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。出臺了《關(guān)于加強(qiáng)全省交通安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急體系建設(shè)的實(shí)施意見》、《青海省交通安全生產(chǎn)約談辦法（試行）》、《青海省交通安全生產(chǎn)掛牌督辦辦法》和《省交通運(yùn)輸行業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報獎勵意見》等十余個重要制度或意見。開展了新《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)宣貫工作。
二是加強(qiáng)綜合治理，“平安交通”創(chuàng)建活動不斷深化。制定“平安交通”創(chuàng)建活動方案，明確每年創(chuàng)建任務(wù)，并進(jìn)行重點(diǎn)任務(wù)分工。把創(chuàng)建活動作為抓好安全生產(chǎn)工作的載體，采取多種創(chuàng)建措施，做到“平安交通”創(chuàng)建活動與安全生產(chǎn)各專項(xiàng)活動相互銜接。以國省干線、農(nóng)村公路和通航水域?yàn)橹攸c(diǎn)，大力開展“平安公路、平安車船、平安渡口、平安站嘗平安工地”為主要內(nèi)容的創(chuàng)建活動?；顒硬粩嗵嵘损B(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量，投入巨額資金實(shí)施公路安保和路網(wǎng)改造工程，加大危橋監(jiān)控和改造力度。不斷加強(qiáng)與公安交管、安監(jiān)等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，開展路網(wǎng)保暢和路域綜合治理行動，加大了公路治超力度，有效保護(hù)了公路基礎(chǔ)設(shè)施。利用網(wǎng)絡(luò)等媒體形式堅持為社會提供出行公路信息服務(wù)，讓人民群眾走平安路、過平安橋和平安渡。
三是強(qiáng)化監(jiān)督管理，道路水路運(yùn)輸安全形勢穩(wěn)定。督促道路運(yùn)輸管理部門和運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)安全管理，認(rèn)真履行“三把關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)“三不進(jìn)站、六不出站”安全管理規(guī)定，落實(shí)營運(yùn)客車安全告知和重點(diǎn)車輛GPS監(jiān)控制度。每年都組織督查組，在春運(yùn)和國慶節(jié)等重點(diǎn)時段前對各地區(qū)的春運(yùn)、道路運(yùn)輸安全工作進(jìn)行明查暗訪。部署開展全省道路運(yùn)輸行業(yè)“百日安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動”“道路運(yùn)輸平安年”等多項(xiàng)活動，出臺我識關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的意見》。建成我省營運(yùn)車輛GPS聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)省際平臺監(jiān)控中心，實(shí)現(xiàn)了全省班線客運(yùn)、旅游、危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛安全受控。各級地方海事機(jī)構(gòu)緊緊抓住“五一”、“十一”和七、八月份旅游高峰期等水上交通安全監(jiān)管的重點(diǎn)時段，抓住船舶安全檢查、船舶現(xiàn)場簽證、船舶最低安全配員檢查等安全監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，在各通航水域開展認(rèn)真細(xì)致的安全隱患排查，做到嚴(yán)防死守不漏一艘船。完成公伯峽庫區(qū)礙航物清理工程，滿足了通航安全條件要求。省廳每年開航前和旅游旺季對重點(diǎn)通航水域安全開展督查，并不斷完善水上交通基礎(chǔ)設(shè)施和安全設(shè)施，我省水上交通連續(xù)24年實(shí)現(xiàn)”零事故”好成績。
四是開展隱患排查，施工安全生產(chǎn)事故得到有效防控。堅持交通建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”制度。不斷投入專項(xiàng)資金，對影響道路正常使用和安全運(yùn)營，對新增重點(diǎn)公路病害和潛在的安全隱患路段進(jìn)行有效整治，消除事故隱患。在全省公路、水路和地方鐵路建設(shè)領(lǐng)域開展了“隱患再排查、員工再教育”“5.12隱患排查日”行動，取得良好效果。為推廣先進(jìn)的施工安全管理經(jīng)驗(yàn)，在共和至玉樹公路建設(shè)工地召開全省公路施工安全標(biāo)準(zhǔn)化暨“平安工地”建設(shè)長效機(jī)制推進(jìn)會，觀摩、交流總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。同時做好公路建設(shè)施工企業(yè)“三類人員”安全技術(shù)培訓(xùn)。五年來共組織培訓(xùn)、考試考核參建企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全員約3200人次。
五是開展主題活動，推進(jìn)行業(yè)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。第一積極開展“安全生產(chǎn)年（月）”活動。第二及時出臺《貫徹落實(shí)國務(wù)院通知精神進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化了交通運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管。第三切實(shí)加強(qiáng)交通安全生產(chǎn)和應(yīng)急“雙基”（基層、基礎(chǔ)）建設(shè)。第四啟動了省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)體系建設(shè)。努力構(gòu)建法規(guī)制度、安全責(zé)任、預(yù)防控制、宣傳教育、支撐保障五個體系，落實(shí)了三年內(nèi)的建設(shè)任務(wù)。
六是集中“打非治違”，專項(xiàng)整治工作成效明顯。每年都制定出省交通運(yùn)輸系統(tǒng)集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動方案，突出打擊重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施有效打擊。吸取山西晉城“3·1””特別重大道路交通?；啡急鹿?，天津港區(qū)“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸等事故教訓(xùn)，省廳先后派出多個督查組，分別由廳領(lǐng)導(dǎo)率隊赴各地開展安全督查。通過全省行業(yè)自上而下積極行動，辛勤工作，全面開展行業(yè)安全生產(chǎn)督查檢查和隱患排查治理，采取切實(shí)有效措施防范事故，確保了全省交通行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
七是加大工作力度，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。開展了全省交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)宣貫培訓(xùn)，分兩批公布成立了我省4個二級和5個三級道路運(yùn)輸和城市客運(yùn)、工程施工和水路運(yùn)輸達(dá)標(biāo)考評機(jī)構(gòu)。舉辦全省交通企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評員培訓(xùn)，編印了我省交通企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考評制度匯編。結(jié)合我省實(shí)際，四次下發(fā)我省交通企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考評工作規(guī)定，召開專項(xiàng)推進(jìn)會加快工作步伐。截止目前，各級考評機(jī)構(gòu)共考評道路運(yùn)輸企業(yè)175家、水運(yùn)企業(yè)7家和施工企業(yè)20家，省內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域的安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評工作穩(wěn)步推進(jìn)。在全國，我省率先實(shí)現(xiàn)水運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)的目標(biāo)任務(wù)。
八是強(qiáng)化預(yù)防預(yù)控，重點(diǎn)時段交通運(yùn)輸行業(yè)安全穩(wěn)定。全面部署元旦、春運(yùn)、兩會、冬春季節(jié)和清明、“五一”小長假期間的安全穩(wěn)定和應(yīng)急工作，及時有效防范措施。多次轉(zhuǎn)發(fā)上級明傳電報，并結(jié)合我省交通行業(yè)實(shí)采取際，反復(fù)部署災(zāi)害性天氣防范應(yīng)對工作。各地交通主管部門和廳直有關(guān)單位及時采取有效防抗措施，清雪除冰，最大程度地降低了惡劣天氣給公路交通帶來的影響，保障了全省道路暢通和人民生產(chǎn)生活必需品及物資的運(yùn)輸。多次召開會議，先后下發(fā)各重點(diǎn)時段安全工作專項(xiàng)安排和開展火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動，舉辦安全管理和主要崗位人員參加的防火知識講座。為確保國慶和黨的十八大期間和每年的“兩會”期間全省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，組成檢查組，由廳領(lǐng)導(dǎo)分別率隊赴州市進(jìn)行安全督查。
九是強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，進(jìn)一步提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。以服務(wù)社會、打造平安交通為目標(biāo)，緊緊圍繞“一案三制”和“四個交通”建設(shè)要求，立足于突發(fā)事件應(yīng)對和防災(zāi)減災(zāi)、降低事故災(zāi)難風(fēng)險等，不斷完善行業(yè)內(nèi)各領(lǐng)域和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案體系近20個，頒布了《青海省交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定了《省交通廳重特大突發(fā)事件信息報告和協(xié)助處置工作流程》，用流程圖表和文字兩種形式發(fā)布，方便了操作。成立了省交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心，出臺了《省交通移動應(yīng)急通信指揮平臺管理意見》，落實(shí)了我省交通移動應(yīng)急平臺聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行工作機(jī)制和管理分工、應(yīng)急指揮和運(yùn)行維護(hù)等工作要求。每年都要求行業(yè)內(nèi)組織各門類應(yīng)急演練工作，累計開展演練160余次，參加演練人員達(dá)23200人次、機(jī)械設(shè)備和車輛達(dá)1680臺（輛），有效提升了從業(yè)人員安全應(yīng)急實(shí)操能力。建立健全行業(yè)各領(lǐng)域應(yīng)急救援隊伍達(dá)3800余人，先后處置30多起行業(yè)內(nèi)有關(guān)較大以上自然災(zāi)害引起山體塌方、惡劣天氣和道路交通事故災(zāi)難、違法危貨運(yùn)輸車輛大面積污染路面等引發(fā)的公路交通阻斷、當(dāng)?shù)厝罕娨虿粷M政府部門有關(guān)民生問題等上路阻斷公路交通等事件。從2012年起，開展了全省交通運(yùn)輸應(yīng)急管理機(jī)制創(chuàng)新年活動，緊緊圍繞應(yīng)急管理分析研判、預(yù)測預(yù)警、信息報送、應(yīng)急聯(lián)動、風(fēng)險排查、處置評估等8項(xiàng)工作機(jī)制，解決影響和制約我省交通應(yīng)急管理發(fā)展的突出問題，活動推動了應(yīng)急管理基礎(chǔ)和工作長效機(jī)制建設(shè)。
安全生產(chǎn)成為交通建設(shè)發(fā)展第一要求、交通企業(yè)生產(chǎn)第一需求、社會進(jìn)步第一追求、個人成長第一訴求，這就是安全生產(chǎn)在我省交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展中的科學(xué)定位，全省交通運(yùn)輸行業(yè)將履職履責(zé)作為核心要求，將營造安全文化作為價值追求，將預(yù)測預(yù)防預(yù)控作為前提，繼續(xù)密織安全網(wǎng)、筑牢防火墻，堅固安全堡壘，全力為全省交通運(yùn)輸安全發(fā)展保駕護(hù)航。
