[甘肅]全國(guó)交通扶貧工作會(huì)議在蘭州召開(kāi)
2015-12-08
12月4日，全國(guó)交通扶貧工作會(huì)議在蘭州召開(kāi)。會(huì)議全面總結(jié)了“十二五”全國(guó)交通扶貧工作，研究部署了“十三五”交通扶貧工作。交通運(yùn)輸部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)楊傳堂強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹黨的十八屆五中全會(huì)、中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神和習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的重要講話精神，凝心聚力、精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)交通扶貧脫貧工作先行一步、率先突破，堅(jiān)決打好、打贏交通扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保小康路上絕不讓任何一個(gè)貧困地區(qū)因交通而掉隊(duì)。甘肅省委副書(shū)記、省長(zhǎng)劉偉平出席會(huì)議并講話。
楊傳堂指出，交通運(yùn)輸部始終高度重視貧困地區(qū)的交通發(fā)展，特別是“十二五”以來(lái)，有計(jì)劃、大規(guī)模地組織開(kāi)展了交通扶貧工作，以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，出臺(tái)特殊支持政策，簽訂部省共建協(xié)議，五年累計(jì)安排約5500億元車(chē)購(gòu)稅資金用于集中連片特困地區(qū)公路建設(shè)，帶動(dòng)全社會(huì)對(duì)公路建設(shè)近兩萬(wàn)億元投入。各省（區(qū)、市）黨委、政府結(jié)合實(shí)際，也相繼采取了一系列加快交通扶貧工作的政策舉措。在各方共同努力下，貧困地區(qū)“出行難”問(wèn)題得到有效解決，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)得到明顯改善，交通對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用更加突出，貧困地區(qū)發(fā)展面貌得到切實(shí)改變，“十二五”交通扶貧目標(biāo)圓滿完成。
楊傳堂強(qiáng)調(diào)，打贏交通扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，事關(guān)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，事關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，事關(guān)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的發(fā)展大局。當(dāng)前，交通扶貧工作仍然面臨貧困地區(qū)基礎(chǔ)交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足、對(duì)外聯(lián)系通道銜接不暢、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量水平不高等一些突出困難和問(wèn)題，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)特別緊迫，交通運(yùn)輸先行官作用亟待發(fā)揮，交通運(yùn)輸從“供給側(cè)”看仍有很大需求。交通扶貧脫貧工作要力爭(zhēng)用4年左右的時(shí)間完成托底性的建設(shè)任務(wù)，為貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)打牢基儲(chǔ)做好引領(lǐng)。
楊傳堂強(qiáng)調(diào)，《“十三五”交通扶貧規(guī)劃》明確了打贏交通扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主攻方向、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，各地區(qū)各部門(mén)要以此為“總攻略”和“行軍圖”，以踏石留英抓鐵有痕的作風(fēng)抓好落實(shí)。一是以“五大發(fā)展理念”引領(lǐng)交通扶貧工作。在創(chuàng)新發(fā)展上，要突出創(chuàng)新扶貧理念、扶貧政策、扶貧機(jī)制、建設(shè)模式和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。在協(xié)調(diào)發(fā)展上，要堅(jiān)持統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)，把交通扶貧放在全國(guó)綜合運(yùn)輸體系的大框架中，統(tǒng)籌建、管、養(yǎng)、運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)“路、站、運(yùn)”一體化發(fā)展。在綠色發(fā)展上，要集約節(jié)約利用資源，高速公路要把握好建設(shè)時(shí)機(jī)，省道、縣道不要刻意追求高等級(jí)，鄉(xiāng)村公路要盡可能少占農(nóng)田尤其是基本農(nóng)田。在開(kāi)放發(fā)展上，要加快打通內(nèi)陸沿邊貧困地區(qū)連接口岸的對(duì)外運(yùn)輸大通道，提高國(guó)際道路運(yùn)輸便利化水平。在共享發(fā)展上，要推動(dòng)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)向貧困人口全覆蓋，改善貧困地區(qū)群眾基本出行條件。二是全面提高交通扶貧工作的精準(zhǔn)性。在扶貧范圍上，將國(guó)貧縣、革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊境地區(qū)縣納入規(guī)劃范圍，由過(guò)去的680個(gè)縣（市、區(qū)）增加到1157個(gè)。在支持政策上，進(jìn)一步加大車(chē)購(gòu)稅投資支持力度，增加投資總規(guī)模，將中央投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在“十二五”基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高，同時(shí)通過(guò)“貧困深度系數(shù)”對(duì)更加貧困地區(qū)再疊加更優(yōu)惠的政策。在扶貧重點(diǎn)上，更加聚焦“托底性”任務(wù)，著力解決好剩余建制村的通暢問(wèn)題，更加聚焦安全保障和運(yùn)輸服務(wù)改善。三是實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)公路建設(shè)的率先突破。集中力量建設(shè)“幸福小康路”，全面完成貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路的托底性目標(biāo)，有序推進(jìn)人口較多的撤并建制村通硬化路。突出重點(diǎn)建設(shè)“康莊大道”，推進(jìn)貧困地區(qū)高速公路建設(shè)和普通國(guó)省干線公路提級(jí)改造，促進(jìn)貧困地區(qū)內(nèi)部以及與外部大通道的貫通。創(chuàng)新發(fā)展“特色致富路”，抓好貧困地區(qū)的資源路、旅游路和產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的培育與發(fā)展。著力推動(dòng)“對(duì)外開(kāi)放路”，推動(dòng)沿邊公路建設(shè)，加強(qiáng)口岸公路建設(shè)，提升口岸交通樞紐功能，促進(jìn)沿邊貧困地區(qū)向開(kāi)放前沿發(fā)展。四是著力提升貧困地區(qū)運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。在客運(yùn)服務(wù)方面，繼續(xù)抓好貧困地區(qū)縣城老舊客運(yùn)站改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在縣域或鎮(zhèn)域內(nèi)發(fā)展城鄉(xiāng)公交。在貨運(yùn)服務(wù)方面，積極探索發(fā)展多途徑、多模式的農(nóng)村貨運(yùn)及物流服務(wù)體系，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+交通運(yùn)輸”，線上線下、店商電商融合發(fā)展。
楊傳堂要求，各地區(qū)各部門(mén)要把交通扶貧脫貧工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，著力構(gòu)建主體責(zé)任落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善政策支持保障機(jī)制，強(qiáng)化工作監(jiān)督考核機(jī)制，協(xié)力為貧困地區(qū)群眾和全國(guó)人民一道進(jìn)入小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。
劉偉平代表甘肅省委、省政府對(duì)全國(guó)交通扶貧工作會(huì)議在我省召開(kāi)表示熱烈祝賀，向交通運(yùn)輸部多年來(lái)對(duì)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給予的支持幫助表示衷心感謝。他說(shuō)，甘肅貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。黨的十八大以來(lái)，全省上下深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想和2013年2月視察我省時(shí)的重要指示精神，在深入實(shí)施聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)和扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了“1+17”精準(zhǔn)扶貧的意見(jiàn)和政策，建成了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，舉全省之力打一場(chǎng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的大決戰(zhàn)和攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保在全面小康的進(jìn)程中不拖全國(guó)后腿。交通運(yùn)輸條件的改善是脫貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容，是集中連片特困地區(qū)脫貧致富的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性條件。近年來(lái)，我省把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為加快脫貧致富步伐、全面建成小康社會(huì)的重中之重來(lái)抓，把農(nóng)村公路作為扶貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)的重要突破口，全面推進(jìn)農(nóng)村特別是集中連片特困地區(qū)、革命老區(qū)和民族地區(qū)的公路發(fā)展，交通對(duì)扶貧攻堅(jiān)的支撐保障作用明顯提升。但由于歷史欠賬多、基礎(chǔ)條件差，我省貧困地區(qū)公路交通仍然比較滯后，難以有效滿足廣大農(nóng)民群眾的出行基本需求，特別是要實(shí)現(xiàn)我省革命老區(qū)、藏區(qū)等少數(shù)民族地區(qū)、六盤(pán)山和秦巴山集中連片特困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，交通運(yùn)輸仍然是一大短板，成為制約我省貧困地區(qū)脫貧致富的瓶頸。我們將深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)和中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，按照本次會(huì)議要求，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，繼續(xù)把扶貧攻堅(jiān)作為“十三五”發(fā)展的重大政治任務(wù)、戰(zhàn)略任務(wù)、緊迫任務(wù)抓緊抓好，把集中連片特困地區(qū)和革命老區(qū)作為交通扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，統(tǒng)籌整合各方資源，積極創(chuàng)新機(jī)制舉措，強(qiáng)化落實(shí)各級(jí)責(zé)任，全力以赴打好交通扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困地區(qū)群眾真正享受到交通扶貧攻堅(jiān)帶來(lái)的成果，為貧困地區(qū)與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸服務(wù)保障。
副省長(zhǎng)黃強(qiáng)，國(guó)務(wù)院扶貧辦黨組成員、副主任歐青平出席會(huì)議。部黨組成員兼總規(guī)劃師、綜合規(guī)劃司司長(zhǎng)戴東昌主持會(huì)議。國(guó)務(wù)院相關(guān)部委及金融機(jī)構(gòu)，交通運(yùn)輸部有關(guān)司局和部屬單位，各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。會(huì)上，部綜合規(guī)劃司介紹了“十三五”交通扶貧規(guī)劃和投資政策，河南、重慶、貴州、陜西、甘肅交通運(yùn)輸主管部門(mén)交流了“十二五”交通扶貧經(jīng)驗(yàn)做法。
