黑龍江省航務(wù)管理局“十二五”期間成果回眸
2015-12-08
編者按：交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，水運(yùn)作為五種交通運(yùn)輸方式之一，具有運(yùn)能大、能耗低、安全環(huán)保等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展?jié)摿薮?。?guó)家高度重視內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展，已將發(fā)展內(nèi)河水運(yùn)上升到國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)內(nèi)外環(huán)境為水運(yùn)創(chuàng)造了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
十二五”期間，在省委、省政府和交通運(yùn)輸廳的領(lǐng)導(dǎo)下，黑龍江省航務(wù)管理局借力全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，依托國(guó)家“一帶一路”、“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、《黑龍江和內(nèi)蒙古東部地區(qū)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放規(guī)劃》等五大規(guī)劃戰(zhàn)略實(shí)施之勢(shì)，認(rèn)真貫徹和實(shí)施《黑龍江省公路水路交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，積極促進(jìn)全省水運(yùn)穩(wěn)步和可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮水運(yùn)連接國(guó)內(nèi)外市嘗資源的橋梁和紐帶作用，推動(dòng)全省水運(yùn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)為主線，按照穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，著力調(diào)整水路交通結(jié)構(gòu)，拓展服務(wù)功能，努力提高服務(wù)質(zhì)量，水運(yùn)事業(yè)健康發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，客貨運(yùn)量及港口吞吐量穩(wěn)中有升，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)做出了貢獻(xiàn)。水運(yùn)在綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)、對(duì)俄貿(mào)易、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展及國(guó)防建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。
重資打造基礎(chǔ)設(shè)施保暢通
我省水運(yùn)歷史悠久，在全國(guó)內(nèi)河水運(yùn)體系中占有重要地位。“十二五”期間，我省利用位于東北亞經(jīng)濟(jì)區(qū)中心，東北與俄羅斯相鄰，具有發(fā)展對(duì)俄貿(mào)易得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，積極疏浚航道，保障貨運(yùn)暢通；擴(kuò)建港口，增強(qiáng)客運(yùn)通過(guò)力量，全省水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。
十二五”規(guī)劃期內(nèi)，實(shí)施水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目26項(xiàng)，完成固定資產(chǎn)投資22.22億元，其中：航道及航電樞紐項(xiàng)目投資14.25億元、港口項(xiàng)目投資3.60億元、支持系統(tǒng)項(xiàng)目投資4.37億元。在完成的固定資產(chǎn)投資中，中央投資8.62億元,包括航道及航電樞紐項(xiàng)目投資3.66億元、港口項(xiàng)目投資0.99億元、支持系統(tǒng)項(xiàng)目投資3.97億元；地方及社會(huì)投資13.60億元。
——疏浚整治航道，改善通航條件。“十二五”期間，新增了航道養(yǎng)護(hù)及管理裝備，養(yǎng)護(hù)能力得到了提升；航道養(yǎng)護(hù)實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化，開(kāi)工建設(shè)了黑瞎子島航道主權(quán)接管撫遠(yuǎn)水道航道整治工程及黑龍江上游鷗蒲等淺灘航道建設(shè)工程等航道建設(shè)項(xiàng)目11項(xiàng)，完工項(xiàng)目10項(xiàng)，改善航道里程102公里。通過(guò)實(shí)施撫遠(yuǎn)水道航道整治工程，溝通了黑龍江和烏蘇里江航道。到“十二五”期末，全省航道里程5495公里，其中高等級(jí)航道里程2873公里，高等級(jí)航道達(dá)標(biāo)里程1200公里、達(dá)標(biāo)率41.80％；全省航道維護(hù)里程4282公里，航標(biāo)維護(hù)正常率99%，為水路運(yùn)輸提供了航道保障。
——推進(jìn)樞紐開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)前期工作。“十二五”期間，強(qiáng)化了航電樞紐的運(yùn)行管理。五年來(lái)，松花江大頂子山航電樞紐安全運(yùn)行1825天、船舶安全過(guò)閘12522艘、累計(jì)發(fā)電17.39億度。依托庫(kù)區(qū)環(huán)境，樞紐旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)有了新進(jìn)展。同時(shí)，進(jìn)一步修改完善松花江梯級(jí)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)依蘭和悅來(lái)航電樞紐前期工作，為“十三五”開(kāi)工建設(shè)奠定了基矗
——加強(qiáng)港口規(guī)劃建設(shè)，增強(qiáng)客貨通過(guò)能力。“十二五”期間，《黑龍江省港口布局規(guī)劃》及部分港口總體規(guī)劃編制完成并獲批，為全省港口的科學(xué)布局和建設(shè)提供了依據(jù)。規(guī)劃了主要港口2個(gè)，地區(qū)重要港口7個(gè)，一般港口8個(gè)；實(shí)施了嘉蔭港朝陽(yáng)鎮(zhèn)港區(qū)改擴(kuò)建工程、撫遠(yuǎn)莽吉塔港區(qū)等港口建設(shè)項(xiàng)目9項(xiàng)，新增客運(yùn)泊位16個(gè)、新增旅客通過(guò)能力150萬(wàn)人；新增貨運(yùn)泊位5個(gè)、新增貨物通過(guò)能力157萬(wàn)噸，有效提高了港口客貨通過(guò)能力。到“十二五”期末，全省港口數(shù)量17個(gè)，港口客運(yùn)泊位25個(gè)，旅客通過(guò)能力388萬(wàn)人；貨運(yùn)泊位131個(gè)，貨物通過(guò)能力1758萬(wàn)噸。
“十二五”期間，全省累計(jì)完成水路客運(yùn)量1735.85萬(wàn)人，貨運(yùn)量6075.41萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)24.63%和5.23%；累計(jì)完成港口旅客吞吐量1524.83萬(wàn)人，貨物吞吐量7573.15萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.48%和5.18%。到“十二五”期末，全省營(yíng)運(yùn)船舶保有量約1590艘，凈載重量約23.66萬(wàn)噸，載客量約2.19萬(wàn)客位，較“十一五”期末有所增加。
龍江水運(yùn)多頭并舉促發(fā)展
隨著新一輪振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的深入實(shí)施，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局將進(jìn)一步調(diào)整。我省水運(yùn)西接吉林、北連內(nèi)蒙、東連俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)，隨著東北老工業(yè)地基的振興，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作將更加緊密，物資和人員流通量快速增長(zhǎng)，水路交通在國(guó)際、省際、省內(nèi)經(jīng)濟(jì)交流中發(fā)揮著更大作用。
“十二五”期間，全省實(shí)施航務(wù)管理和航道船舶建造、維修項(xiàng)目5項(xiàng)，建造各類管理船舶63艘、大修船舶13艘，改善了我省航務(wù)管理和航道維護(hù)管理裝備數(shù)量不足、船舶老化、結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)落后的狀況，使我省航道疏浚能力、維護(hù)能力和測(cè)繪能力得到加強(qiáng)；實(shí)施了航道維護(hù)浮船塢、應(yīng)急救助碼頭和應(yīng)急清障船建設(shè)，提高了航道船舶維修、航道清障能力和水上救助水平；對(duì)部分港口設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行了更新，對(duì)部分老舊運(yùn)輸船舶進(jìn)行了改造，水路客貨運(yùn)輸生產(chǎn)效率得到了提高。
大力開(kāi)展“科技興航”工作，使水運(yùn)科技創(chuàng)新取得新成效。水路交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善，水運(yùn)信息化、智能化水平得到了提升；啟動(dòng)了大頂子山庫(kù)區(qū)和界河部分區(qū)段航標(biāo)遙測(cè)遙控系統(tǒng)建設(shè)工作，新建遙測(cè)遙控航標(biāo)150座、190公里，完成了電子調(diào)度系統(tǒng)增容項(xiàng)目，推廣應(yīng)用太陽(yáng)能航標(biāo)燈等新技術(shù)，推動(dòng)了航道節(jié)能綠色發(fā)展；組織開(kāi)展了國(guó)家西部科技項(xiàng)目3項(xiàng)，省廳科研項(xiàng)目4項(xiàng)，有6項(xiàng)已經(jīng)通過(guò)專家驗(yàn)收。“十二五”期間，全省營(yíng)運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗及CO2排放量、港口單位貨物吞吐量能耗及CO2排放量等均有所下降；港口單位長(zhǎng)度碼頭岸線通過(guò)能力有所提高。特別是，“十二五”期間實(shí)施了黑河、撫遠(yuǎn)應(yīng)急救助浮碼頭工程建設(shè)和界河航道維護(hù)應(yīng)急清障船的建造工作，使界河水上應(yīng)急救助能力得到加強(qiáng)，水上救助反應(yīng)能力得到提升。
全省市（地）、縣（市）航務(wù)管理機(jī)構(gòu)得到理順，人員經(jīng)費(fèi)已經(jīng)落實(shí)，地方航務(wù)管理職能進(jìn)一步明確，運(yùn)政、港政、航政等行政執(zhí)法業(yè)務(wù)逐步規(guī)范，“十二五”期間，為了進(jìn)一步引導(dǎo)調(diào)整水路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、充分發(fā)揮水運(yùn)潛力和比較優(yōu)勢(shì)，取消或下放了部分水運(yùn)管理行政審批事項(xiàng)，全省水運(yùn)簡(jiǎn)政放權(quán)和職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉贸尚АＮ迥曛?，運(yùn)政管理5項(xiàng)審批權(quán)限已按有關(guān)規(guī)定分別下放局派出機(jī)構(gòu)、市（地）、縣（市）航務(wù)機(jī)構(gòu)審批，實(shí)現(xiàn)了層級(jí)化管理；港政管理5項(xiàng)審批權(quán)限，除按《港口法》及條例規(guī)定，將港口設(shè)施與岸線使用、危險(xiǎn)貨物場(chǎng)所建設(shè)許可由省局審批外，港口（碼頭）經(jīng)營(yíng)許可和港口危險(xiǎn)貨物許可已下放當(dāng)?shù)睾絼?wù)機(jī)構(gòu)審批，基本實(shí)現(xiàn)港口屬地化管理，航道行政實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一管理。
體恤職工關(guān)注民生展新貌
“十二五”期間，黑龍江省航道局制定了臥泊基地、站房維修改造規(guī)劃，對(duì)黑河、通河、江北候工樓等進(jìn)行了改造；為船員購(gòu)置了行裝、服裝、飲用水設(shè)施；協(xié)調(diào)省有關(guān)部門調(diào)整船員生活補(bǔ)助，船員航行津貼有所增長(zhǎng)，職工工作和生活有了很大的改善。哈爾濱航運(yùn)學(xué)校，突出校園特色，強(qiáng)化品牌專業(yè)，拓展辦學(xué)領(lǐng)域，投入了近千萬(wàn)元資金維修了基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)校園環(huán)境進(jìn)行美化、綠化和亮化，購(gòu)置了實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備，加大招生力度，拓寬就業(yè)渠道，開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)，學(xué)校事業(yè)呈穩(wěn)步發(fā)展勢(shì)態(tài)；省海員總醫(yī)院引資聯(lián)辦“愛(ài)心護(hù)養(yǎng)院”大樓（建筑面積2.5萬(wàn)平方米）已經(jīng)投入試運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，該院在發(fā)展特色專科，實(shí)施“五位一體”共同發(fā)展上有了新成效；省航務(wù)勘察設(shè)計(jì)院，實(shí)施人才戰(zhàn)略，搶占省內(nèi)市場(chǎng)，延伸經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，由省內(nèi)到吉林、內(nèi)蒙古延伸至南方水域，實(shí)現(xiàn)效益最大化；省航運(yùn)救撈站被列為全省應(yīng)急救助八大基地之一，救撈業(yè)務(wù)逐步納入了北海救助基地系列，救助打撈能力明顯增強(qiáng)。多年來(lái)，在我省水上發(fā)生的多起重大突發(fā)事件時(shí)反應(yīng)迅速、救助得力，真正地詮釋了“為政府分憂、為百姓解難”的作用，受到了當(dāng)?shù)卣屠习傩盏暮迷u(píng)五年來(lái)支援地方救助打撈遇難者遺體66具、車輛20輛、船舶29艘。
“十二五”期間，省航務(wù)局通過(guò)深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、文明單位創(chuàng)建等載體活動(dòng)，黨的基層組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，行業(yè)文明建設(shè)水平得到進(jìn)一步提高，職工精神面貌煥然一新。省航務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)和文明建設(shè)取得明顯成果，被省直機(jī)關(guān)工委評(píng)委五星級(jí)黨委，目標(biāo)考核連年獲得省交通運(yùn)輸系統(tǒng)優(yōu)秀單位，在黨的建設(shè)中有50多個(gè)基層黨組織、260余名黨員受到上級(jí)黨組織表彰，全局新建及重新命名省級(jí)文明單位（標(biāo)兵）16個(gè)、新建省直機(jī)關(guān)文明單位（標(biāo)兵）17個(gè)，佳木斯航道局龍浚10挖泥船船隊(duì)長(zhǎng)王彥林光榮當(dāng)選黨的十八大代表。全局800余名志愿者到省志愿服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)和參與志愿服務(wù)，積極開(kāi)展了“保護(hù)母親河”、拾撿白色垃圾活動(dòng)、“學(xué)習(xí)雷鋒，敬老助老”志愿服務(wù)活動(dòng)、“大小牽小手，情暖大西北”為甘肅隴南山區(qū)貧困學(xué)校捐衣捐物活動(dòng)等幫助社區(qū)、扶老助殘、幫困助學(xué)等形式多樣、富有成效的志愿服務(wù)活動(dòng)，總服務(wù)超過(guò)100000小時(shí)，產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響。（局政治工作處）
