兩部委：以投資主體一體化帶動(dòng)區(qū)域交通一體化
2015-12-08
中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京12月8日訊（記者林火燦）在今日舉行的“推進(jìn)京津冀交通一體化發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化地區(qū)綜合交通網(wǎng)建設(shè)”新聞通氣會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委和交通運(yùn)輸部的官員表示，將積極探索創(chuàng)新投融資模式，統(tǒng)籌投融資與建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理關(guān)系，探索建立促進(jìn)社會(huì)資本參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的合作機(jī)制，通過(guò)投資主體一體化帶動(dòng)區(qū)域交通一體化發(fā)展。
交通運(yùn)輸對(duì)區(qū)域空間布局、城鎮(zhèn)化格局具有重要的支撐和引導(dǎo)作用?！笆濉睍r(shí)期，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展等三大戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，人口加速流動(dòng)，運(yùn)輸需求快速增長(zhǎng)，要求交通優(yōu)先發(fā)展，率先突破。
不久前，國(guó)家發(fā)展改革委和交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)了《京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃》和《城鎮(zhèn)化地區(qū)綜合交通網(wǎng)規(guī)劃》。國(guó)家發(fā)展改革委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)任虹表示，這兩個(gè)規(guī)劃的出臺(tái)，有利于更好地發(fā)揮交通的基礎(chǔ)性作用和先導(dǎo)性作用，支撐戰(zhàn)略實(shí)施。
交通一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展的骨骼體系，是優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局的重要基礎(chǔ)，也是有序疏導(dǎo)北京非首都功能的基本前提。根據(jù)規(guī)劃，到2020年，京津冀地區(qū)將基本形成多節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)狀的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，城際鐵路主骨架基本建成，公路網(wǎng)絡(luò)完善通暢，港口群、機(jī)場(chǎng)群整體服務(wù)水平、交通智能化、運(yùn)營(yíng)管理力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，基本建成安全可靠、便捷高效、經(jīng)濟(jì)適用、綠色環(huán)保的綜合交通運(yùn)輸體系，為京津冀系統(tǒng)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和保障條件。
為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，京津冀地區(qū)將建設(shè)高效密集軌道交通網(wǎng)，著力打造“軌道上的京津冀”；完善便捷通暢的公路交通網(wǎng)，打通國(guó)家高速公路“斷頭路”，全面消除跨區(qū)域國(guó)省干線瓶頸路段；構(gòu)建現(xiàn)代化津冀港口群，鼓勵(lì)津冀兩地港口企業(yè)跨行政區(qū)投資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)碼頭設(shè)施，實(shí)現(xiàn)港口資源優(yōu)化配置；打造國(guó)際一流的航空樞紐，形成世界級(jí)航空機(jī)場(chǎng)群；發(fā)展公交優(yōu)先的城市交通，提升公共交通在機(jī)動(dòng)化出行中的占比；提升交通智能化管理水平，實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化運(yùn)輸服務(wù)，發(fā)展安全綠色可持續(xù)交通。
“推進(jìn)京津冀交通一體化發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任務(wù)繁重，難度很大。”交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司巡視員于勝英說(shuō)，推進(jìn)京津冀交通一體化，需要加強(qiáng)各方面的協(xié)調(diào)，發(fā)揮好政府和市場(chǎng)兩只手的作用，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，把交通一體化作為先行領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃同圖、建設(shè)同步、運(yùn)輸銜接、管理協(xié)同”。
于勝英表示，在京津冀交通一體化發(fā)展中，將積極探索創(chuàng)新投融資模式充分運(yùn)用區(qū)域協(xié)同發(fā)展基金支持交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；為盡快縮小河北交通運(yùn)輸公共服務(wù)水平與京津的差距，對(duì)河北省交通建設(shè)將給予特殊支持；充分發(fā)揮京津冀城際鐵路投資公司等軌道交通一體化投資主體的作用，提升區(qū)域鐵路建設(shè)投融資能力；研究并推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)型金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮引領(lǐng)作用，吸引社會(huì)資本參與交通發(fā)展；深化研究樞紐場(chǎng)站屬地化問(wèn)題。
綜合交通網(wǎng)是城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要支支撐，是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要前提。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展迅速，但軌道交通特別是城際鐵路、市域（郊）鐵路發(fā)展滯后，綜合交通樞紐布局與城鎮(zhèn)化空間格局不協(xié)調(diào)，城市內(nèi)外交通缺乏有效銜接等問(wèn)題，制約著我國(guó)城鎮(zhèn)化向更高水平發(fā)展。
根據(jù)規(guī)劃，我國(guó)將加強(qiáng)城鎮(zhèn)化地區(qū)綜合交通網(wǎng)建設(shè)。到2020年，京津冀、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲三大城市群基本建成城際交通網(wǎng)絡(luò)，相鄰核心城市之間、核心城市與周邊節(jié)點(diǎn)城市之間實(shí)現(xiàn)1小時(shí)通達(dá)，其余城鎮(zhèn)化地區(qū)初步形成城際交通網(wǎng)絡(luò)骨架，大部分核心城市之間、核心城市與周邊節(jié)點(diǎn)城市之間實(shí)現(xiàn)1至2小時(shí)通達(dá)。屆時(shí)，我國(guó)城鎮(zhèn)化地區(qū)城際鐵路運(yùn)營(yíng)里程將達(dá)到3.6萬(wàn)公里，覆蓋98%的節(jié)點(diǎn)城市與近60%的縣（市）；新建和改擴(kuò)建國(guó)家高速公路約1.3萬(wàn)公里。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解到，規(guī)劃除重點(diǎn)對(duì)21個(gè)城鎮(zhèn)化地區(qū)綜合交通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)外，還從提升服務(wù)、發(fā)展智能交通等方面提出了保障措施建議。
于勝英指出，城鎮(zhèn)化地區(qū)綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)必須探索適合我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制，拓展融資渠道，推廣PPP模式，研究建立城鎮(zhèn)化地區(qū)交通建設(shè)基金；支持城際公共客運(yùn)發(fā)展，探索城鎮(zhèn)化地區(qū)交通特許經(jīng)營(yíng)模式，整合利用城鎮(zhèn)化地區(qū)內(nèi)部港口、機(jī)場(chǎng)資源，形成區(qū)域一體化高效運(yùn)營(yíng)發(fā)展格局。
作者：林火燦
本文來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)
