讓安全管理變成一種責(zé)任
2015-12-09
——銅山交通運(yùn)輸局安全工作紀(jì)實(shí)
責(zé)任不是一種負(fù)擔(dān)，而是一種信念。從2015年以來，銅山區(qū)交通運(yùn)輸局堅(jiān)持安全責(zé)任的信念意識，牢固樹立“安全管理就是責(zé)任”的思想，突出安全工作的責(zé)任意識，通過健全安全責(zé)任體系，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，主動作為、嚴(yán)格履職，把安全管理變成一種安全責(zé)任，有效促進(jìn)了系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的平穩(wěn)、和諧發(fā)展。
明確目標(biāo)定責(zé)任，個個身上有重?fù)?dān)
安全工作貴在“細(xì)心”，責(zé)任心到位了，安全也就到位了。近年來，為確保安全工作落到實(shí)處，銅山區(qū)交通運(yùn)輸局著重強(qiáng)化了系統(tǒng)安全責(zé)任體系的建立與落實(shí)，通過建立健全全方位的安全責(zé)任體系，不斷增強(qiáng)各級安全服務(wù)意識，把“發(fā)號令”，變成“主動服務(wù)”，強(qiáng)化“一班人”的責(zé)任意識，增強(qiáng)了工作的主動性和積極性。其主要有：圍繞“三個必須”（“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”），全面落實(shí)三級安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制。首先，以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為重點(diǎn)，落實(shí)安全目標(biāo)責(zé)任制。為此，年初該局制定印發(fā)《銅山區(qū)交通運(yùn)輸局安全工作責(zé)任制體系》，明確“一把手”的安全責(zé)任，確定“一把手”是全局安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對全局安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)；而其他各位黨委成員，在所分管的業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)則承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；針對不同單位、不同行業(yè)的要求，還明確了安全防范重點(diǎn)和要求。系統(tǒng)各單位也都按照這一原則，建立健全了相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。目前，系統(tǒng)已全面建立了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。不僅如此，其次還自上而下落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，與系統(tǒng)所屬公路、運(yùn)管、綜合、水管等7家直屬單位簽訂了年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀，將安全生產(chǎn)責(zé)任逐級落實(shí)到基層，到達(dá)每個崗位，甚至到每個人頭上，形成了上下貫通的安全責(zé)任體系，人人都有責(zé)任，個個都有擔(dān)子，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)工作的全員負(fù)責(zé)。第三，推行檢查安全負(fù)責(zé)制。按照“誰檢查，誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)施安全檢查者與被檢查者雙簽字。規(guī)定：各級在檢查安全工作時，檢查安全的與被檢查的，雙方都同時簽字，實(shí)行“雙負(fù)責(zé)”——檢查者要對被檢查者負(fù)責(zé)，被檢查者要對檢查者負(fù)責(zé)，使雙方都有責(zé)任，一改過去“檢查流眼觀，過后扔一邊”的“安檢”尷尬，有效避免了檢查走過常
由于實(shí)行條目明確、責(zé)任清晰的責(zé)任制，大家的積極性被有效地調(diào)動起來——平時不僅抓安全工作的勁頭大了、責(zé)任心強(qiáng)了，就是檢查也看得細(xì)了，平時也問得多了。該局一名黨委成員負(fù)責(zé)橋梁安全，一段時間他來來回回到現(xiàn)場檢查了4次，各種情況了如指掌，但是還是給下面主管單位同志打了多次電話，問這問那,生怕哪里沒想到。
全員教育人不碼，人人都是安全員
安全工作說白了是群眾性工作，只有大家都參與進(jìn)來、大家的安全意識都強(qiáng)了，單位的安全工作才能上臺階、上水平。為了在全系統(tǒng)營造全員“想安全、重安全、抓安全”氛圍，該局注重抓好人員的安全教育，通過開展各種活動，來增強(qiáng)大家的安全意識。在全局形成了安全工作不是領(lǐng)導(dǎo)、主管安全人的事，而是大家的事、每個人的事，只要“安全在心”，人人都是“守護(hù)神”。
抓好“安全月”“安康杯”競賽活動。為增強(qiáng)全系統(tǒng)干部職工群眾的法制觀念和安全意識，今年6月，該局借助“安全月”“安康杯”競賽活動，在系統(tǒng)開展安全教育，采取簡報、橫幅、展板、安全知識競賽等形式，發(fā)動群眾積極投入到安全月活動中去。先后懸掛橫幅20余條，張貼安全標(biāo)語、宣傳畫310余張，組織觀看安全教育片1760人次。同時，還開展了“進(jìn)行一次全員安全知識教育培訓(xùn)，組織觀看一次安全警示片，開展一次安全生產(chǎn)警示語征集活動，當(dāng)一天義務(wù)安全員，組織一次安全生產(chǎn)咨詢活動，進(jìn)行一次安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練活動，進(jìn)行一次安全生產(chǎn)制度修訂完善，撰寫一篇安全論文，進(jìn)行一次安全生產(chǎn)知識測試”的“十個一”活動，群眾的安全意識普遍提高，主動參與安全成為每名員工的自覺行動和自我需求，而非上級的命令、指示或要求。
另外，還組織習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要講話精神，不斷與國家的安全形式對接，提高安全工作的前瞻性。學(xué)習(xí)突出單位班子成員和安全專（兼）職管理人員，并做到人手一冊《習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述讀本》。結(jié)合單位實(shí)際，該局還制定了專題學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取集中組織和業(yè)余自學(xué)相結(jié)合等形式，原原本本學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要講話精神，各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、安全科（股）長每人撰寫一篇學(xué)習(xí)體會。10月27日至28日，還組織系統(tǒng)的127名企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安全管理人員，在安全培訓(xùn)中心進(jìn)行安全知識復(fù)（補(bǔ)）訓(xùn)，對新《安全生產(chǎn)法》進(jìn)行了詳細(xì)學(xué)習(xí)。
除此之外，還加強(qiáng)全員安全知識學(xué)習(xí)。為提高職工群眾的安全意識和素質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，今年還組織廣大職工群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及各級關(guān)于安全生產(chǎn)工作的文件會議精神，學(xué)習(xí)國務(wù)院安委辦、安監(jiān)總局印發(fā)致全國企業(yè)負(fù)責(zé)人公開信及省安委會印發(fā)的“雙六條”，學(xué)習(xí)各自行業(yè)安全工作條例規(guī)定，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)程，學(xué)習(xí)自身崗位職責(zé)必需的安全生產(chǎn)常識，其中企業(yè)職工“三級教育培訓(xùn)”還實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化、規(guī)范化。
目前，在安全工作上，系統(tǒng)上上下下已形成了新的安全共識或安全觀”，即人人都是安全員，個個都是安全的主人，并且都能為安全做出貢獻(xiàn)，沒有領(lǐng)導(dǎo)，不分彼此，沒有你我他！
條條絲線往下貫，安全監(jiān)管覆蓋完
銅山區(qū)交通運(yùn)輸局是政府的綜合管理部門，下屬航道站、公路站、運(yùn)管所、綜合所、質(zhì)監(jiān)站5個執(zhí)法單位，不僅負(fù)責(zé)航道、公路建設(shè)，而且負(fù)責(zé)相應(yīng)的交通執(zhí)法管理，安全工作點(diǎn)多、線長、面廣。為提高安全管理水平，今年以來該局還結(jié)合“打非治違”行動，認(rèn)真做好行業(yè)的監(jiān)管工作，通過“條性的行業(yè)之手，達(dá)到通治全局”的目標(biāo)。年內(nèi)，該局結(jié)合市交通運(yùn)輸局開展“危險品運(yùn)輸專項(xiàng)安全生產(chǎn)大檢查”及“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動，按照市局統(tǒng)一部署，以創(chuàng)建“平安交通”示范創(chuàng)建活動為載體，在全局開展各項(xiàng)專項(xiàng)行動，打擊非法違法，積極治理糾正違規(guī)違章行為。一是結(jié)合“打非治違”抓好水上交通安全監(jiān)管。該局落實(shí)了區(qū)、鎮(zhèn)、村、船主四級安全管理責(zé)任；重點(diǎn)抓好了渡口渡船、危險貨物運(yùn)輸船舶、碼頭安全監(jiān)管，扎實(shí)做好了湖西航道升級建設(shè)和枯水期通航環(huán)境專項(xiàng)整治工作，先后進(jìn)行河道掃床2次，清理了違規(guī)跨河電纜；組織13次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、渡船的安全督查，下發(fā)事故隱患整改通知書6份。二是加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作。今年4月，運(yùn)輸管理部門道路運(yùn)輸進(jìn)一步健全安全監(jiān)管組織，突出交通運(yùn)輸行業(yè)管理的特點(diǎn)，把好“三關(guān)一監(jiān)督”，特別是突出客運(yùn)、危貨運(yùn)輸和大型道路運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)管重點(diǎn)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。實(shí)施車輛技術(shù)管理科技化，實(shí)現(xiàn)了汽車二維數(shù)字化動態(tài)監(jiān)管全覆蓋，提高了交通運(yùn)輸?shù)墓芾硭?。三是做好工程建設(shè)及路政安全監(jiān)管工作。為確保道路的安全暢通，保障群眾安全出行，該局今年創(chuàng)新落實(shí)了交通工程安全設(shè)施“三同時”制度，把安全管理落實(shí)到工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及投入使用的每一個環(huán)節(jié)；堅(jiān)持工程建設(shè)質(zhì)量、安全、廉潔三合同制。同時，以創(chuàng)建“安全示范工程”為載體，以道路專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊道路違法非法行為。一年來，該局已先后開展了路域環(huán)境、集鎮(zhèn)段、超載超限和交通工程建設(shè)現(xiàn)場4個專項(xiàng)整治活動，境內(nèi)道路安全運(yùn)行環(huán)境和能務(wù)得到全面改善和提高。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于該局注重抓好行業(yè)監(jiān)管，使該局的安全工作實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋，不僅力省，而且增效，好像順?biāo)写?，一年來該局打擊非法違法、治理糾正違規(guī)違章行為1973起，處罰罰款909.31萬余元，行業(yè)安全監(jiān)管水平明顯提升。
隱患排查不徇私，整改不完不過關(guān)
“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山?！贬槍Π踩a(chǎn)工作的特點(diǎn)，近年來，該局還積極開展安全隱患排查行動，以“全覆蓋、零容忍”的態(tài)度狠抓隱患治理。
春運(yùn)、“五一”、“十一”黃金周、夏季高溫及汛期、冬季安全生產(chǎn)等重大節(jié)日，該局都嚴(yán)陣以待，局黨委成員按照“一崗雙責(zé)”要求，每位局領(lǐng)導(dǎo)對各自責(zé)任分管單位加大監(jiān)督檢查力度。一年來，局領(lǐng)導(dǎo)共5次率隊(duì)深入系統(tǒng)和監(jiān)管社會企業(yè)檢查督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)查處各類事故隱患70余處。按照對重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行督查的要求，局分管領(lǐng)導(dǎo)、安全科和行業(yè)管理部門對下屬單位、專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)等，落實(shí)了每月至少1次的檢查督導(dǎo)制度，年內(nèi)安全檢查組270個，參加檢查人員300人次，受檢企業(yè)100余家。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，堅(jiān)持“一把尺子量到底”——“遇危必治，遇患必改”，沒有私情。要求，能改的，立即改正；當(dāng)時不能改的，要落實(shí)整改措施，明確責(zé)任人。同時，還堅(jiān)持整改報告、備案制度，不改不簽字，不改完不銷“案”。
同時，落實(shí)安全生產(chǎn)檢查“四不兩直”要求，在系統(tǒng)大的檢查活動中，全部采勸自查、互查、督查、巡查、抽查”的檢查方法，強(qiáng)化各單位的安全生產(chǎn)責(zé)任和基礎(chǔ)工作，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作任務(wù)的完成。對此，還將隱患排查治理納入日常管理軌道，盯住重點(diǎn)、抓住難點(diǎn)、消除盲點(diǎn)，及時整改事故隱患。另外，積極落實(shí)危險源（點(diǎn)）的檢查、報告、獎懲防范措施，特別是突出交通特點(diǎn)，對全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)危橋、險段等潛在重（特）大事故隱患推行評定登記和報告制度，進(jìn)行重點(diǎn)防控，使全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)危橋、險段等潛在重（特）大事故隱患實(shí)現(xiàn)可預(yù)、可防、可知、可控，安全服務(wù)水平不斷提高。
目前，該局先后完成了春運(yùn)、“五一”、“十一”黃金周、夏季高溫及汛期、冬季安全生產(chǎn)等重大節(jié)日安全服務(wù)保障工作，沒發(fā)生一起重大責(zé)任事故，安全生產(chǎn)工作平穩(wěn)運(yùn)行，受到了區(qū)委、區(qū)政府及市交通運(yùn)輸局的好評。（馬光輝牛廣輝）
