多鐵路局遭遇降薪“維權(quán)”折射中鐵總財(cái)務(wù)困境
2015-12-09
12月9日7時(shí)，約40名鐵路職工圍聚在北京市海淀區(qū)復(fù)興路10號(hào)中國(guó)鐵路總公司（下稱中鐵總）門(mén)前，向中鐵總集體“維權(quán)”。
這些是西安鐵路局西安客運(yùn)段的職工，此行前來(lái)訴求同工同酬愿望，并請(qǐng)求中鐵總不要辭退勞務(wù)派遣工。西安鐵路局相關(guān)人士對(duì)記者透露，這些“維權(quán)”職工在西安鐵路局已經(jīng)工作了20余年，一直都是臨時(shí)工身份，不僅工資水平停滯在十多年前水平，且西安鐵路局正在進(jìn)行勞動(dòng)合同重簽，他們擔(dān)心如果堅(jiān)持同工同酬訴求，會(huì)被西安局辭退，遂前來(lái)中鐵總表達(dá)訴求。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)圖片顯示，這些職工手舉“盛總請(qǐng)為我們做主”的橫幅，集體跪在中鐵總機(jī)關(guān)大門(mén)前。
這并非個(gè)案。11月初，北京鐵路局承德車務(wù)段職工30余人聚集在北京鐵路局機(jī)關(guān)門(mén)前，向北京鐵路局局長(zhǎng)表達(dá)對(duì)一年多來(lái)集體降薪的不滿；隨后北京動(dòng)車段，石家莊動(dòng)車所40余人也來(lái)到北京鐵路局門(mén)前，表達(dá)對(duì)企業(yè)大范圍、大幅度降薪的不滿。據(jù)記者多方了解，除西安、北京鐵路局外，近期呼和浩特、哈爾濱、沈陽(yáng)等北方鐵路局紛紛爆發(fā)以“同工同酬，抵制降薪”為由的集體“維權(quán)”事件。
這些集體“維權(quán)”事件全部與薪資有關(guān)，多位鐵路局人士對(duì)記者證實(shí)，進(jìn)入2015年以來(lái)，雖然中鐵總在年初給各路局下發(fā)了普漲工資通知，但該通知并沒(méi)有得到執(zhí)行。多位鐵路局一線職工對(duì)記者表示，今年鐵路職工工資出現(xiàn)了月均500至1500元不等的降幅，且降幅仍有擴(kuò)大趨勢(shì)。對(duì)降薪的原因，鐵路局均以未完成運(yùn)輸任務(wù)予以統(tǒng)一回復(fù)。
業(yè)內(nèi)人士分析稱，大面積爆發(fā)的鐵路降薪潮，應(yīng)與當(dāng)前鐵路運(yùn)輸形勢(shì)有著密切聯(lián)系。中鐵總最大收入來(lái)源即是貨運(yùn)收入，但從2013年初以來(lái)，鐵路貨運(yùn)量就開(kāi)始下滑，中鐵總為穩(wěn)定大宗貨源從2013年6月起加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷，開(kāi)展了貨運(yùn)組織改革，但從運(yùn)輸總量上看收效甚微，不僅沒(méi)有挽回貨運(yùn)頹勢(shì)，反而貨運(yùn)量下降不斷呈現(xiàn)加速態(tài)勢(shì)。
2014年上半年，國(guó)家鐵路貨運(yùn)總發(fā)送量同比下降3.6%，至2014年年底下降幅度逐漸擴(kuò)大至4.7%；2015年以來(lái)下滑幅度更是逐月遞增，已經(jīng)從1月的-7.9%，擴(kuò)大至上半年的-9.7%，2015年前三季度終于跌破-10%，達(dá)-11.41%。
據(jù)中鐵總公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2015年前11月，國(guó)家鐵路貨運(yùn)總發(fā)送量達(dá)24.86億噸，比去年同期減少2.27億噸，同比下降11.63%；再次創(chuàng)下自2013年中鐵總成立以來(lái)新低。
國(guó)家鐵路貨運(yùn)量長(zhǎng)期萎靡不振，直接導(dǎo)致中鐵總運(yùn)輸收入驟減，《中國(guó)鐵路總公司2015年三季度審計(jì)報(bào)告》（下稱《報(bào)告》）顯示，2015年前三季度，中鐵總運(yùn)輸收入合計(jì)4447.7億元，同比減少0.29%；其中貨運(yùn)收入1741.12億元，同比下降9.09%；鐵路貨運(yùn)收入同比減少174.0億元。
中鐵總的財(cái)務(wù)緊張狀況在其盈利水平上充分體現(xiàn)，《報(bào)告》顯示，中鐵總2015年前三季度總收入6577.74億元，凈利潤(rùn)-94.35億元，較去年同期-34.42億元，同比巨降174.11%。在如此財(cái)務(wù)狀況下，中鐵總負(fù)債水平也長(zhǎng)期在高位運(yùn)行，2015年前三季度中鐵總負(fù)債合計(jì)3.94萬(wàn)億元，較去年同期3.53萬(wàn)億元，增4100億元，同比增加11.6%，負(fù)債率達(dá)66.0%。
在凈利潤(rùn)斷崖式的滑坡和負(fù)債率長(zhǎng)期居高不下的重壓下，鐵路投融資渠道卻遲遲得不到打開(kāi)，高負(fù)債率下大規(guī)模鐵路建設(shè)仍在不斷加速，中鐵總財(cái)務(wù)狀況可以說(shuō)舉步維艱。而各鐵路局為保證年度收入目標(biāo)，紛紛采取降薪舉措。
“十三五”期間鐵路計(jì)劃投資2.8萬(wàn)億元，年均五六千億，但最終投資額將不止于此，業(yè)界甚至預(yù)期，在國(guó)家加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的大背景下，“十三五”期間鐵路投資完成4萬(wàn)億都極有可能。不斷增加的負(fù)債水平和層層加碼的投資額度，使傳統(tǒng)鐵路融資渠道疲態(tài)盡顯。
早在2005年原鐵道部就開(kāi)始發(fā)文鼓勵(lì)民資進(jìn)入鐵路，2012年以來(lái)以國(guó)務(wù)院、發(fā)改委、財(cái)政部、原鐵道部和中鐵總發(fā)布的有關(guān)加快鐵路投融資體制改革和鼓勵(lì)社會(huì)資本投資的通知文件更加密集，且鼓勵(lì)力度越來(lái)越大，但民間資本卻一直對(duì)鐵路項(xiàng)目表現(xiàn)冷漠，蒙西鐵路、川南鐵路、濟(jì)青高鐵等各地樣板工程均遭遇各種挫折，有的甚至無(wú)人問(wèn)津。
為打開(kāi)融資渠道，中鐵總近期可謂想盡辦法，多方籌資，當(dāng)下中鐵總著力進(jìn)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、多元化經(jīng)營(yíng)，試圖以此為突破口推進(jìn)改革。12月8日，中鐵總連發(fā)兩則公告，將12306網(wǎng)站、中國(guó)鐵路綜合電商物流平臺(tái)95306網(wǎng)站和全國(guó)23億張鐵路客票資源推向市場(chǎng)，計(jì)劃在2016年在上述資產(chǎn)資源上發(fā)布廣告，彌補(bǔ)部分虧損。
北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙堅(jiān)認(rèn)為，鐵路長(zhǎng)期難以吸引社會(huì)資本的主要原因是鐵路運(yùn)輸企業(yè)利潤(rùn)水平低下或虧損。在鐵路政企分開(kāi)后，該問(wèn)題并沒(méi)有解決。在鐵路運(yùn)輸及建設(shè)領(lǐng)域，政府和市場(chǎng)的關(guān)系沒(méi)有理順的情況下，鐵路投融資改革很難實(shí)現(xiàn)。
在趙堅(jiān)看來(lái)，鐵路投融資改革必須以運(yùn)輸主業(yè)進(jìn)一步重組為前提，比如可以將中鐵總重組為控股公司，全國(guó)18個(gè)鐵路局重組為區(qū)域鐵路公司，并使其成為法人實(shí)體。這樣縮短決策鏈條，以使其對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)更靈活，或可吸引民營(yíng)資本進(jìn)入一些支線投資。
而興業(yè)證券研報(bào)也認(rèn)為，中鐵總當(dāng)前財(cái)務(wù)狀況十分堪憂，隨著2016-2018年債券集中到期，中鐵總需要填補(bǔ)的資金缺口更大，如果經(jīng)營(yíng)效益沒(méi)有提升、其他融資渠道無(wú)法打開(kāi)，資產(chǎn)負(fù)債水平將繼續(xù)惡化。
