農(nóng)村公路精準(zhǔn)扶貧攻堅怎么做
2015-12-12
未來五年，我省擬新改建農(nóng)村公路9.7萬公里，總投資761億元
本報記者吳璟“路通了，好日子就來了?！蓖媲斑@條4.5米寬的新村道，儀隴縣安溪潮村的譚四海感慨道。這條11月剛建成的通村路，讓村里成功引進(jìn)首家企業(yè)，投資1500萬元建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)雞場，包括譚四海在內(nèi)的62戶貧困戶均成功入股。
未來五年，更多的村子將實現(xiàn)這樣的轉(zhuǎn)變。12月11日在南充舉行的全省農(nóng)村公路精準(zhǔn)扶貧攻堅現(xiàn)場會透露，“十三五”期間，全省計劃新改建農(nóng)村公路9.7萬公里，總投資761億元，將重點推進(jìn)農(nóng)村公路精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅，兜住農(nóng)村交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化底線。
啟動“五大工程”，實現(xiàn)“兩個100%”
巴中市副市長施耀忠對農(nóng)村公路精準(zhǔn)扶貧攻堅充滿期待：“我們已實現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥路，但還有部分建制村未通水泥路?！?br />
不僅是巴中。統(tǒng)計顯示，到今年底全省還有188個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通硬化路，313個建制村不通公路，7559個建制村不通硬化路，主要分布在自然條件差的地區(qū)，工程造價高，建設(shè)難度大。
“經(jīng)初步測算，適應(yīng)全面建成小康社會的需要，2020年前全省還需建設(shè)通鄉(xiāng)硬化路3000公里、通村硬化路3.1萬公里，都是難啃的硬骨頭?！笔〗煌ㄟ\(yùn)輸廳廳長彭琳透露，“十三五”全省農(nóng)村公路工作的總體要求是確保實現(xiàn)“兩個100%”，即到2019年實現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通硬化路，100%的建制村通硬化路；到2020年，全省全面建成“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
實現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵是即將啟動的“五大工程”建設(shè)。其中包括，3.4萬公里的通暢工程建設(shè)，1.4萬公里的縣鄉(xiāng)道改善提升工程建設(shè)，4.9萬公里的村道完善工程建設(shè)，以及配套設(shè)施完善工程和渡改橋工程。
到2020年，我省農(nóng)村等級以上公路比例將提升至85%，縣、鄉(xiāng)道安全隱患治理率基本達(dá)到100%，新改建農(nóng)村公路一次性交工驗收合格率達(dá)到98%以上。
創(chuàng)新投入機(jī)制，集中攻堅
農(nóng)村公路建設(shè)，錢從哪里來？創(chuàng)新建設(shè)投入機(jī)制成為“十三五”農(nóng)村公路建設(shè)的焦點。
會議透露，按照事權(quán)改革和財稅體制改革的要求，我省將著力建立農(nóng)村公路發(fā)展公共財政長效保障機(jī)制。今后五年，國家支持力度將持續(xù)加大，尤其是對貧困地區(qū)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將大幅提高。
不光“硬件”提升，“軟件”也要同步跟上?！笆濉逼陂g，全省農(nóng)村公路將實現(xiàn)從“會戰(zhàn)式”建設(shè)向集中攻堅轉(zhuǎn)變，從注重連通向提升質(zhì)量安全水平轉(zhuǎn)變，從以建設(shè)為主向建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。
到2020年，我省將全面建立以公共財政投入為主的養(yǎng)護(hù)資金保障機(jī)制，并建立穩(wěn)定的增長機(jī)制；縣級機(jī)械化養(yǎng)護(hù)與應(yīng)急中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理站、村民養(yǎng)護(hù)隊組建率達(dá)100%；農(nóng)村公路經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率達(dá)到100%。
武勝縣副縣長雷樹金看到了兩個“訣竅”：“推進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)運(yùn)行機(jī)制改革，不僅要建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，落實機(jī)構(gòu)和人員經(jīng)費(fèi)，還要將日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)落實作為考核指標(biāo)，實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)常態(tài)化?！?br />
“四大片區(qū)”88個貧困縣是重點“未來五年，農(nóng)村公路建設(shè)是否對貧困地區(qū)有所傾斜？”蒼溪縣副縣長伊軍期待更多支持政策。
記者從會上獲悉，下一步，我省農(nóng)村公路發(fā)展的重點地區(qū)是秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山彝區(qū)、高原藏區(qū)為主的“四大片區(qū)”88個貧困縣。根據(jù)規(guī)劃，今后5年，我省擬向貧困地區(qū)投入農(nóng)村公路建設(shè)資金398.5億元，建設(shè)農(nóng)村公路4.8萬公里。
到2017年，將實現(xiàn)貧困地區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通硬化路、所有具備條件建制村通硬化路，所有貧困縣均建有二級（“三州”三級）客運(yùn)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站（?？空荆└采w率達(dá)70%，建制村招呼站（牌）覆蓋率達(dá)75%，建制村客運(yùn)班車通達(dá)率達(dá)75%。到2020年，實現(xiàn)貧困地區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路，所有貧困縣建有功能較完善的縣級客運(yùn)站，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站（?？空荆邆錀l件的建制村建有招呼站。
我省還將制定適用于貧困地區(qū)發(fā)展特點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)、運(yùn)輸裝備標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)籌建、管、養(yǎng)、運(yùn)各項工作，全面提升貧困地區(qū)農(nóng)村公路服務(wù)水平。
作者：吳璟
本文來源：四川在線-四川日報
