客貨運輸優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級行穩(wěn)致遠——“十二五”道路運輸發(fā)展綜述
2015-12-15
有一份深沉的情懷，縈系著大江南北各族群眾；有一種歷史的擔當，引領(lǐng)著城鄉(xiāng)生活更加美好。
“十二五”以來，道路運輸行業(yè)面對發(fā)展新形勢、著眼發(fā)展新需求，積極進取，奮發(fā)有為，在推進區(qū)域及城鄉(xiāng)客運發(fā)展、創(chuàng)新貨運組織模式、培育運輸新業(yè)態(tài)等方面取得累累碩果，積累了一批可復制、可推廣的經(jīng)驗。
城鄉(xiāng)客運雙向互動公交優(yōu)先堅實邁步
交通運輸部門積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)及區(qū)域客運發(fā)展，推進農(nóng)村客運公交化改造，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運雙向互動、融合發(fā)展；打破地域壁壘，鼓勵開通公交化的省際、城際客運班線；推行差異化發(fā)展戰(zhàn)略，拓展多樣化與個性化客運市常
——客運班車“村村通”工程穩(wěn)步推進，深山貧困村邁向小康。
在中部地區(qū)，湖北崇陽市天城鎮(zhèn)河田村2013年開建的白云潭大橋預計年底通車，這個三面環(huán)水、一面靠山的“半島村”將有客車通達?！皹蚪ê煤?，村里的木材、礦產(chǎn)等豐富的資源就能很便捷地運出。今后不用扶，村民自己就可脫貧致富了?！背珀柨h扶貧辦副主任陳和均深有感觸。西部地區(qū)的甘肅省，目前建制村通客運班車率達到87.7%，還試點開展了鎮(zhèn)鄉(xiāng)公交客運、微型客車區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化運營等多樣化的運營模式。在東部地區(qū)，江蘇、浙江等省份致力推進農(nóng)村客運公交化，讓鎮(zhèn)村公交開進村里：宜興鎮(zhèn)村公交全面實施“準點行動”；嘉興鎮(zhèn)村公交入選國家級社會管理和公共服務(wù)綜合標準化試點項目，統(tǒng)一形象、統(tǒng)一標識。
截至今年9月，已有14個省份的建制村通客車率超過95%，其中北京、河北、遼寧、吉林、江蘇5省市農(nóng)村客運已實現(xiàn)建制村全覆蓋。目前，全國城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展水平在AAA級以上的縣（區(qū)、市）比例已接近80%，農(nóng)村客運線路有近10萬條。
——省際、城際客運公交化，在長三角、京津冀、珠三角等發(fā)達地區(qū)先行先試。
上海楓涇至浙江嘉善、上海美蘭湖至江蘇瀏河的公交化客運班線統(tǒng)一調(diào)度營運、統(tǒng)一服務(wù)標準、統(tǒng)一車型標準、統(tǒng)一車輛標識、統(tǒng)一執(zhí)行票價；京津冀2015年制定城鄉(xiāng)客運一體化改革試點方案，省際毗鄰地區(qū)主要通道客運班線公交化改造增添“加速度”；珠三角地區(qū)客運班線公交化成效顯著，5年來增加了數(shù)十條城際公交線路。
——城市交通發(fā)展同樣精彩，公交都市創(chuàng)建引領(lǐng)綠色低碳生活。
“十二五”以來，交通運輸部深入實施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，積極構(gòu)建多層次、差別化的公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，城市軌道交通、快速公交系統(tǒng)、公交專用道等大幅增長，便捷、高效、智能、環(huán)保的城市公交體系逐步形成。
37個公交都市創(chuàng)建試點城市創(chuàng)新推進，全力破解公交優(yōu)先的癥結(jié)難題。在北京，由“軌道交通+公交快線”構(gòu)成的公共交通快速通勤網(wǎng)絡(luò)日趨完善：超過500公里的軌道交通網(wǎng)絡(luò)縱橫地下；“四專用、三放射、兩環(huán)、一橫”的公交快線網(wǎng)四通八達，公交專用道里程超過400公里；微循環(huán)公交、社區(qū)通勤快車、定制公交提供了更加快捷、舒適的高端服務(wù)。在黑龍江，2012年入選全國首批“公交都市”創(chuàng)建城市的哈爾濱，遠郊的客運班線變成了通勤公交，冰冷的露天站臺變成了溫暖的候車暖室，冰城城市面貌顯著提升。
交通一卡通互聯(lián)互通，讓城市公交更高效。截至今年11月，長春（軌道）、吉林、通化、保定等20個城市率先完成重點公交線路交通一卡通系統(tǒng)的升級改造和實地測試，初步實現(xiàn)了部分公交線路交通一卡通的互聯(lián)互通?！耙豢ㄔ谑郑弑楦鞯亍钡默F(xiàn)代化生活漸行漸近。
創(chuàng)新組織形式提高運輸效率
道路貨運關(guān)系民生福祉，關(guān)乎經(jīng)濟社會發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動是大勢所趨。交通運輸部注重推進運輸組織模式創(chuàng)新，引導發(fā)展現(xiàn)代化營運車輛，不斷提升道路貨運效率。
——公路甩掛運輸試點工程深入推進，節(jié)能減排降本增效。
交通運輸部聯(lián)合相關(guān)部委，分四批次先后確定了北京匯海永豐—順豐速運甩掛運輸?shù)?00余個公路甩掛運輸試點項目，已覆蓋全國主要省份，建設(shè)了一批滿足甩掛運輸作業(yè)要求、裝備先進的貨運站場，甩掛運輸周轉(zhuǎn)量在道路貨運中的比例明顯增加，帶動道路運輸業(yè)節(jié)能減排取得明顯成效。
廣東部級、省級甩掛運輸試點項目達26個、試點線路達47條，基本覆蓋了華東、華中、華南地區(qū)的17個?。▍^(qū)、市），形成了甩掛運輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)化格局。不僅如此，廣東還在謀劃以粵港澳—東盟公路甩掛運輸聯(lián)盟為先導項目，以省物流公共信息平臺為核心，開展輻射東盟國家的多式聯(lián)運甩掛運輸，打造“一單制”的全程物流服務(wù)體系。
山東依托甩掛運輸試點項目，共開通135條甩掛運輸線路，部、省級試點企業(yè)達30余家，平均節(jié)油率超過10%。目前，山東17個市先后建立19家市級甩掛運營中心，實現(xiàn)聯(lián)盟企業(yè)間的快速交流合作；試點企業(yè)建設(shè)了集倉庫管理系統(tǒng)、車輛職能調(diào)度系統(tǒng)、北斗/GPS實時監(jiān)控系統(tǒng)為一體的甩掛運輸信息系統(tǒng)，年底前將全面完成與省交通物流公共信息平臺的應(yīng)用互聯(lián)工作。
——道路運輸轉(zhuǎn)型升級，推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。
2013年，《交通運輸業(yè)推進物流業(yè)健康發(fā)展的指導意見》“出爐”，推出引導中小物流企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展等一系列舉措，推動道路貨運行業(yè)突破“多、孝散”的發(fā)展困境。
公路貨運樞紐向物流園區(qū)轉(zhuǎn)型，全面提升物流服務(wù)水平?！笆濉币詠?，國家公路運輸樞紐貨運站場建設(shè)加快推進。全國196個國家公路運輸樞紐城市共建設(shè)200個左右、具有綜合物流服務(wù)功能的公路貨運樞紐，強化與鐵路、水路等其他運輸方式的銜接，并與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)市嘗國際口岸實現(xiàn)了有效對接。
農(nóng)村物流發(fā)展也呈現(xiàn)新面貌。郵政系統(tǒng)在農(nóng)村的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系、認知度和市場占有率優(yōu)勢逐步發(fā)揮，農(nóng)村物流的連鎖配送業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛，通村客運班車代運小件郵件、快件試點成效顯著……
擁抱互聯(lián)網(wǎng)培育新業(yè)態(tài)
站在“互聯(lián)網(wǎng)+”的風口，傳統(tǒng)道路運輸行業(yè)積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)，加速培育新業(yè)態(tài)，持續(xù)提升服務(wù)水平，促進行業(yè)提質(zhì)增效。
——伴隨著國家交通運輸物流公共信息平臺（簡稱國家交通物流平臺）不斷發(fā)展壯大，物流領(lǐng)域的相關(guān)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者獲得了全新的機遇和平臺。
2014年，國家交通物流平臺正式上線，目前逾40萬家企業(yè)接入，年服務(wù)物流貨值13.5萬億元，占全國物流總額的6.4%。浙江杭州快馳科技有限公司研發(fā)的“快貨運”，在國家交通物流平臺上“開店”，實現(xiàn)長途干線、省內(nèi)支線和同城配送“一個標準、一單到底、全程可視”，令貨主、司機、貨代三方共贏。
——全國客運聯(lián)網(wǎng)售票取得新進展。
省域、跨省域客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設(shè)加快，首批27個省份的省域道路客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)主體工程建設(shè)和部級系統(tǒng)主體工程建設(shè)有望在今年年底完成。越來越多的旅客可通過互聯(lián)網(wǎng)、手機APP、自助終端、代理網(wǎng)點等多種方式購買聯(lián)網(wǎng)地區(qū)車票，享受“在家購票、就近購票、24小時購票”的服務(wù)。
——道路運輸?shù)幕ヂ?lián)網(wǎng)應(yīng)用普遍推廣。
在浙江，以互聯(lián)網(wǎng)為載體的駕駛員培訓改革試點如火如荼，試點地區(qū)駕校、教練隨便挑，上課、考試隨時約。河南、重慶等地通過網(wǎng)站、手機APP、微信等載體，提供道路狀況、交通引導、公共交通等多類實時信息，為群眾出行裝上了“智慧芯”。
互聯(lián)網(wǎng)時代，更開放的心態(tài)和思維，推動著管理方式的創(chuàng)新，帶來了更佳的服務(wù)體驗和更暢通的公眾溝通渠道。全國統(tǒng)一的交通運輸服務(wù)監(jiān)督電話專用特服號碼“12328”陸續(xù)開通，提供服務(wù)監(jiān)督、投訴舉報、信息咨詢等全天候不間斷服務(wù)。僅今年上半年，全國12328電話系統(tǒng)就受理有效業(yè)務(wù)974.5萬件，其中投訴舉報類業(yè)務(wù)辦結(jié)率達到92%，處理滿意率達81.3%。部分省份還開通了12328電話微博、微信公眾號等，較好地發(fā)揮了傾聽民聲、暢通民意、匯集民智的作用。
互聯(lián)網(wǎng)時代，需要激情更需要理性，出租汽車行業(yè)改革發(fā)展順應(yīng)時代潮流。今年10月，交通運輸部發(fā)布了兩個征求意見稿，確立了出租汽車行業(yè)深化改革的基本思路與框架，從國家層面給予了網(wǎng)絡(luò)約租車合法身份。隨著深化改革的推進，傳統(tǒng)巡游出租汽車與網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車將實現(xiàn)融合發(fā)展，未來的出租汽車服務(wù)更多樣、更舒適。
風雨多經(jīng)志彌堅，關(guān)山初度路猶長。放眼“十三五”，道路運輸行業(yè)將繼續(xù)把保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全方位提升客貨運輸服務(wù)水平，多舉措推動行業(yè)提質(zhì)增效升級，不斷增強人民群眾的獲得感，為全面建成小康社會作出新貢獻！
