明年1212個行政村通公路打開脫貧致富大門
2015-12-15
12月13日，彭水普子鎮(zhèn)桐泉村，村里的公路正在進行硬化施工。年底完工后，將成為當?shù)卮迕窨焖倜撠氈赂坏南Ｍ贰?br />
城口縣紅軍村村級公路上，一輛貨車沿著新修好的鄉(xiāng)村公路，將建筑材料拉往農(nóng)戶家中。
12月13日，彭水苗族土家族自治縣普子鎮(zhèn)桐泉村7組60多歲的張明普起了個大早，摘了一大背篼柑橘到鎮(zhèn)上去賣。一去一回花了他近一天時間，但收入只有10多塊錢。
“柑橘品種老，口味酸，一公斤賣不到1塊錢，一大背篼賣的錢還不夠一袋化肥的運費?！笨粗鴴鞚M枝頭的柑橘，張明普樂不起來：鎮(zhèn)上到村里的公路還有1公里多沒有修通，地里種的東西要賣出去，外面的農(nóng)資產(chǎn)品要運進來，都不容易。到鎮(zhèn)上買一袋化肥花80塊錢，可讓人運到村里還得另付20塊錢運費。
薄弱的交通設(shè)施，成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民脫貧致富的“瓶頸”。
“破‘瓶頸’、補短板，確保小康路上不讓任何一個地方因農(nóng)村交通問題掉隊?！?2月14日，全市交通脫貧攻堅工作推進會上，我市交通部門承諾：2015年到2016年底，全市建設(shè)行政村通暢工程6607公里，新解決1212個行政村公路通暢，其中包括562個貧困行政村，實現(xiàn)有條件行政村公路通暢率達到100%。
由此，全市交通部門吹響交通脫貧攻堅戰(zhàn)的號角！
一條路打開脫貧致富大門
今年夏天，一條從青杠到桐泉村委會的7.66公里農(nóng)村路開始修建，今年底完工后，之前桐泉村到普子鎮(zhèn)需要步行四五個小時，屆時坐車只要半個小時。
路要通了，普子鎮(zhèn)政府一直籌劃的桐泉村200多畝柑橘品種改良和種植2000畝柑橘、脆李的計劃也提上日程。
“修一段公路，就能給當?shù)厝罕姶蜷_一扇脫貧致富的大門。”奉節(jié)縣政府相關(guān)負責人稱，交通“脫貧”了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就能跟上，村民脫貧就有了希望。
市公路局人士表示，目前實施的撤并村通達工程，有力推動了我市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在自然條件較好的撤并村公路兩旁，布局了蔬菜基地、產(chǎn)業(yè)基地，形成道路產(chǎn)業(yè)帶和旅游帶，帶動了當?shù)卮迕裰赂弧?br />
市公路局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，到2014年底，我市建制村農(nóng)村公路通暢率達到84%，農(nóng)民到集市和縣城的時間，平均分別縮短了43分鐘和57分鐘；車輛運營成本平均下降四成多，約八成企業(yè)降低了運輸成本、提高了銷量；有95.1%的村民收入明顯增加。
從“562”到“1212”
交通困難，一難變?nèi)f難；公路暢通，一通變百通。
為幫助貧困地區(qū)百姓盡快脫貧致富，使重慶率先在西部地區(qū)全面建成小康社會，市委、市政府一直高度重視農(nóng)村公路建設(shè)管理工作，我市先后出臺了《關(guān)于加強農(nóng)村公路養(yǎng)護的通知》等一系列文件。交通部門也按照“規(guī)劃科學(xué)、管理規(guī)范、服務(wù)到位”的要求，堅持“城市與鄉(xiāng)村、建設(shè)與養(yǎng)護、管理與運輸、速度與質(zhì)量、現(xiàn)實需要與長遠發(fā)展”五個結(jié)合，實現(xiàn)了我市農(nóng)村公路建設(shè)由部門行為轉(zhuǎn)為政府行為、由行業(yè)行為轉(zhuǎn)為社會行為的“兩大轉(zhuǎn)變”。
截至2014年底，重慶公路總里程12.7萬公里，其中農(nóng)村公路達到11.56萬公里，農(nóng)村路網(wǎng)密度146公里/百平方公里。
盡管如此，地處渝東南、渝東北偏遠地區(qū)的行政村，溝壑險峻，公路造價成本高，農(nóng)村公路通暢水平仍然不高。目前，全市還有562個貧困村公路不通暢，交通扶貧工作任務(wù)繁重。
脫貧攻堅，交通先行，我市著力開鑿“脫貧路”，打通“致富路”，暢通“小康”路。
按照市委、市政府決策部署，市交委原本打算在重慶562個貧困村中實施通暢工程，但考慮到非貧困村人口更為集中，輻射范圍更為廣闊，人民群眾希望建設(shè)暢通公路的愿望也同樣強烈。
為此，市交委決定自加壓力，把650個非貧困村通暢工程也納入其中，對共計1212個行政村實施公路通暢工程，以徹底改變?nèi)修r(nóng)村交通面貌，為重慶全面建成小康社會奠定堅實基矗
“交通關(guān)系著全面建成小康社會的大局，無論這塊‘硬骨頭’有多硬、有多難啃，都必須啃下。無論這場攻堅戰(zhàn)有多難打都必須打贏，而且要限時打贏。”市交委主任滕宏偉說。
創(chuàng)新資金投入改革模式
每1米公路的延伸，都需要資金的支撐。
按照規(guī)劃，我市全面提速行政村通暢工程建設(shè)，2015-2016年市交委將投入40億元！錢從哪兒來？
市交委給出的答案是：創(chuàng)新資金投入改革模式，整合資源，多方籌集。
在交通運輸部支持下，重慶解決一部分資金，市屬各區(qū)縣（自治縣）交通部門打捆重新整合，梳理出一部分資金，并向銀行貸款一部分資金。同時，市交委明確提出絕不因為修路資金而增加群眾經(jīng)濟負擔，真正把農(nóng)村公路建成貧困群眾的“致富路”、“惠民路”。
以彭水為例，在用好市級交通補助資金的同時，當?shù)胤e極整合部門交通建設(shè)資金，打捆使用煙草惠民工程等建設(shè)資金，同時廣泛動員社會捐資、采取當?shù)厝罕娡豆ね秳诘扰e措，節(jié)約建設(shè)資金。
今年彭水投資1.4億元，完成了26個行政村、共251公里村通暢工程建設(shè)；投資約6000萬元，完成115個貧困村通達公路400公里，年底將實現(xiàn)撤并村通達100%的目標。
類似的創(chuàng)新資金投入改革模式，云陽、奉節(jié)、黔江、豐都等區(qū)縣都在嘗試。
有了資金保障，各項政策保障工作也同步跟進。今年，市交委先后制定《交通脫貧攻堅實施方案》，與16個區(qū)縣（自治縣）政府簽訂了《交通脫貧攻堅協(xié)議》，并成立交通脫貧攻堅督導(dǎo)組，分區(qū)縣（自治縣）檢查督導(dǎo)，按月份進行排名。各區(qū)縣交通部門也按期組織巡查、抽查等工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，確保執(zhí)行政策“不走樣、不跑偏、不打折”。
為保證農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，我市建立了“組織保證、質(zhì)量統(tǒng)計評價、質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量責任”的農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理四大體系，實現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量動態(tài)監(jiān)管和評價體系。
措施到位，交通脫貧攻堅工程扎實推進。到今年10月底，市交委已經(jīng)全部落實2016年行政村通暢工程建設(shè)補助資金27億元，并分解下達到各區(qū)縣（自治縣）。
截至今年11月底，全市已完成行政村通暢工程1316公里，新解決246個行政村通暢，確保了今年底順利完成2015年既定目標。
“十三五”時期重點推進四項工程
“脫貧是近期重要目標，致富是交通工作長期努力的方向?！笔薪晃嚓P(guān)負責人表示，“十三五”時期，我市在完成行政村通暢工程基礎(chǔ)上，重點推進四項工程：啟動撤并村公路通暢工程、縣鄉(xiāng)道改造工程等，提高農(nóng)村公路通達深度，完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，為貧困地區(qū)脫貧致富奔小康提供更好的交通保障。
“十三五”時期，我市將盡快啟動撤并村通暢工程建設(shè)，到2020年，規(guī)劃建設(shè)撤并村通暢工程2萬公里，全市撤并村通暢率達到80%，從而進一步鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果。
啟動縣鄉(xiāng)道改造工程建設(shè)，在貧困地區(qū)，實施一批具有資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路性質(zhì)的縣鄉(xiāng)公路改造建設(shè)，促進貧困地區(qū)旅游、特色加工、能礦開發(fā)、綠色生態(tài)等產(chǎn)業(yè)落地，并推動其發(fā)展、壯大。
同時，市交委將繼續(xù)加強危橋、危隧整治工程，完善農(nóng)村公路安保工程，提高農(nóng)村公路服務(wù)水平。加快發(fā)展農(nóng)村客運，重點支持貧困地區(qū)老舊客運站改造，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級客運站及建制村招呼站建設(shè)，實現(xiàn)具備條件的行政村100%通客車。（來源：重慶日報）
