到2020年實現(xiàn)市市通高鐵
2015-12-15
補齊短板
羊城晚報記者陳曉璇
在外人看來，廣東一直是中國經(jīng)濟最發(fā)達的省份之一；但只有廣東人自己知道，最富的地方在廣東，最窮的地方也在廣東。廣東粵東西北一些地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展速度、人民生活水平，甚至還達不到全國平均水平。為什么粵東西北發(fā)展不起來，它的短板到底在哪里，如何才能補齊？
堅持不換頻道
守住兩條底線
近年來，廣東省一直在大力實施粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略。2013年7月，省委、省政府印發(fā)《關于進一步促進粵東西北振興發(fā)展的決定》，出臺一系列重大扶持政策，旨在通過快速交通、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城區(qū)擴容等三大抓手，力促粵東西北突破發(fā)展瓶頸?！稕Q定》對粵東西北地區(qū)的每個城市都給出了清晰定位，并對它們的發(fā)展提出了更高標準：要闖出一條新型發(fā)展之路，要堅守住社會穩(wěn)定和生態(tài)保護這兩條底線?！稕Q定》尤其重要的一面，是將振興粵東西北上升為廣東發(fā)展的全省戰(zhàn)略。
2014年，省政府又出臺《關于財政支持穩(wěn)定經(jīng)濟增長的政策措施》，安排647億元重點加大對基礎設施建設的投入。此外，設立121億元粵東西北振興發(fā)展股權基金。
今年4月，省政府明確《促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展2015年重點工作任務》，細化了粵東西北各市經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標2015年預期目標表。7月，全省進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展工作會議在廣州召開。省委書記胡春華主持會議并講話，強調要堅持不換頻道，咬定發(fā)展目標，牢牢扭裝三大抓手”，堅決守裝兩條底線”，深化對口幫扶工作，堅定不移推進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略。
“創(chuàng)新”驅動發(fā)展
打“五化組合拳”
但從總體上看，粵東西北地區(qū)發(fā)展不僅與珠三角地區(qū)仍然存在巨大差距，而且與全國發(fā)展水平也有一定差距。省委十一屆五次全會指出，今年以來，粵東西北地區(qū)甚至出現(xiàn)了多年未有的經(jīng)濟增長速度低于珠三角地區(qū)的狀況，其根本原因在于粵東西北基礎差、底子雹產(chǎn)業(yè)層次低，必須鼓足干勁加快發(fā)展。毫無疑問，“十三五”時期，粵東西北地區(qū)發(fā)展的一個根本任務就是要補齊短板，打贏全面建成小康社會攻堅戰(zhàn)。
“補齊短板必須把促進粵東西北振興發(fā)展作為重中之重來抓。”對此，省長朱小丹開出了“藥方”：促進粵東西北振興發(fā)展，要按照五大發(fā)展新理念，打好工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化的“組合拳”。建設與珠三角緊密銜接的特色產(chǎn)業(yè)體系，搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”機遇促進信息化加快發(fā)展，突出抓好戶籍人口城鎮(zhèn)化，以城鄉(xiāng)一體化支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，扎實推進污染治理和生態(tài)修復、生態(tài)建設，促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
不過，朱小丹指出，促進粵東西北振興發(fā)展，要避免走盲目投資擴張、高消耗、高污染的老路子，不能搞重復建設、低端產(chǎn)業(yè)與過剩產(chǎn)能，要堅持以創(chuàng)新驅動發(fā)展為引領，堅持以質量效益為中心，堅持以優(yōu)化增量和調整存量為著力點，真正走出一條行穩(wěn)致遠的振興發(fā)展之路。
“三大抓手”給力“扶貧”補齊短板
在廣東省委黨校教授陳鴻宇看來，經(jīng)過這些年的努力，粵東西北各項指標的發(fā)展已經(jīng)超越了珠三角，基本遏制了廣東省省內區(qū)域差距擴大的勢頭。但由于珠三角的經(jīng)濟基數(shù)非常龐大，而粵東西北還存在人口多、資源少，經(jīng)濟發(fā)展基礎薄弱、人才供給不足等問題，在人均的各項指標的發(fā)展還是有不盡如人意的地方，這就構成了短板。
陳鴻宇認為，在這大短板中，包含了“三個短板”：一是基礎設施特別是交通的瓶頸，由于廣東地形地貌的特點，這幾年雖然也在修高速，但總體上粵東西北高等級網(wǎng)絡的公路覆蓋還是有缺陷，港口、航空等建設也都關注不夠；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對比較低，企業(yè)的層次和技術比較低，小型、微型企業(yè)呈現(xiàn)分散，孝微、散、低是粵東西北產(chǎn)業(yè)的基本狀態(tài)。盡管近年新辦了產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但部分地區(qū)重視數(shù)量忽視質量，產(chǎn)業(yè)園定位不夠清晰，“拼盤式”引進產(chǎn)業(yè)的問題較為突出，主導產(chǎn)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)鏈尚未成形，很難形成產(chǎn)業(yè)集聚；三是粵東西北原來是農(nóng)業(yè)為主，有大量的農(nóng)村剩余人口，跟全省相比，城鎮(zhèn)化水平不夠，主城區(qū)的擴容也在做，但公共服務的推廣還跟不上。
“我覺得如果能扭樁三大抓手’解決‘三個短板’，再加上深化對口扶貧，相信可以補齊粵東西北發(fā)展的大短板?！标慀櫽钫f。
市市要通高鐵
規(guī)劃民用機場
潮州市的章先生是潮州楓溪一個陶瓷廠的小老板，創(chuàng)業(yè)這些年，他感覺最大的困惑就是潮州的陶瓷產(chǎn)業(yè)做得不夠“大氣”，各個企業(yè)都各做各的，各自悶聲發(fā)財，這樣的后果就是沒有形成合力，產(chǎn)業(yè)做不大，面臨招商引資難、競爭力不足等問題，“如果在‘十三五’時期，潮州的產(chǎn)業(yè)能夠集聚，形成聚集效應，就可以提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率和競爭力，也能吸引更多的世界眼光關注潮州的陶瓷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！?br />
如何幫助粵東西北把產(chǎn)業(yè)做大做強，“引得進來、走得出去”？《建議》提出，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設上，要加大力度推動招商引資、項目落地，加快培育骨干企業(yè)，努力形成若干產(chǎn)業(yè)集群，使園區(qū)建設見到實實在在的成效，初步形成帶動地方發(fā)展的經(jīng)濟增長極。同時，還將實現(xiàn)國家高速網(wǎng)廣東段基本貫通。出省通道和粵東西北連接珠三角、相鄰地市間通道便捷暢通。珠三角城市群內部快速化通道體系完備。2020年實現(xiàn)市市通高鐵目標。制定實施民用機場發(fā)展規(guī)劃。
陳曉璇
本文來源：金羊網(wǎng)-羊城晚報
