發(fā)改委推第二批逾2萬億PPP項(xiàng)目 北京4地鐵逾千億
2015-12-18
繼半年之前推出第一批總投資額近2萬億元的PPP項(xiàng)目之后，國(guó)家發(fā)改委于12月16日發(fā)布了第二批PPP推介項(xiàng)目，共計(jì)1488個(gè)項(xiàng)目、總投資2.26萬億元。
此次推出的第二批PPP推介項(xiàng)目中，北京新推出4個(gè)項(xiàng)目，分別是軌道交通3號(hào)線一期、軌道交通12號(hào)線、軌道交通17號(hào)線、軌道交通新機(jī)場(chǎng)線，總投資1366億元；上海市推出的項(xiàng)目為重固新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，總投資120億元。
第二批PPP推介項(xiàng)目數(shù)量和總投資額均超過第一批，涵蓋了農(nóng)業(yè)、水利、交通設(shè)施、市政設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域。
國(guó)家發(fā)改委還對(duì)第一批PPP項(xiàng)目進(jìn)行了更新，保留了繼續(xù)推介的PPP項(xiàng)目637個(gè)、總投資1.24萬億元。目前，國(guó)家發(fā)改委PPP項(xiàng)目庫總計(jì)包含2125個(gè)項(xiàng)目、總投資3.5萬億元。
記者發(fā)現(xiàn)，國(guó)家發(fā)改委推介的第一批1043個(gè)PPP項(xiàng)目中，截至11月底已簽約項(xiàng)目為329個(gè)，仍有714個(gè)項(xiàng)目尚未簽約，但被繼續(xù)保留推介的項(xiàng)目?jī)H為637個(gè)，這意味著部分項(xiàng)目被剔除發(fā)改委PPP項(xiàng)目名單。
此前，財(cái)政部第一批PPP示范項(xiàng)目中有3個(gè)項(xiàng)目因不合規(guī)被調(diào)出示范名單。
本報(bào)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，國(guó)家發(fā)改委第二批PPP推介項(xiàng)目盡管數(shù)量和總投資額高于第一批，但項(xiàng)目平均投資額低于第一批，約為15億元。
從具體項(xiàng)目投資金額來看，項(xiàng)目投資金額最大的為北京市軌道交通17號(hào)線，該線全長(zhǎng)49.7公里，總投資為492億元。項(xiàng)目投資金額最小不足1個(gè)億，比如新疆兵團(tuán)十六團(tuán)塔河源旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資僅為0.2億元。
從具體推介地區(qū)名單來看，第二批PPP推介項(xiàng)目地方略多于第一批，其中新增天津、山西、上海、寧波、湖北、湖南、重慶、兵團(tuán)八地。
而北京、內(nèi)蒙古、遼寧、浙江、四川、貴州、云南等地均出現(xiàn)在兩批推介項(xiàng)目，顯示了這些地方推進(jìn)PPP項(xiàng)目更為積極。
從第二批PPP推介項(xiàng)目分布領(lǐng)域來看，與第一批相比，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP項(xiàng)目明顯增多。不過項(xiàng)目仍主要集中在市政設(shè)施、交通設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域。
與第一批一樣，第二批PPP推介項(xiàng)目已明確項(xiàng)目所在地、所屬行業(yè)、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、政府參與方式、擬采用的PPP模式、責(zé)任人及聯(lián)系方式等信息，方便社會(huì)資本參與。
近日，國(guó)家發(fā)改委公布了第一批PPP推介項(xiàng)目簽約率為31.5%，較之前有所提高。而為了解決PPP項(xiàng)目推進(jìn)中的難題，發(fā)改委召開座談會(huì)，就制定特許經(jīng)營(yíng)者選擇管理辦法聽取有關(guān)市場(chǎng)主體意見。
參會(huì)單位反映，一些PPP項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)者選擇環(huán)節(jié)法律適用存在誤區(qū)，一定程度上存在競(jìng)爭(zhēng)性不足、增加行政審批等問題，不利于營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。國(guó)家發(fā)改委稱，下一步將會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，研究制定特許經(jīng)營(yíng)者選擇管理辦法，進(jìn)一步做好有關(guān)法律銜接適用和完善程序規(guī)定，為推進(jìn)特許經(jīng)營(yíng)等PPP項(xiàng)目落地提供配套政策指導(dǎo)和制度保障。
