[湖南]馬安高速公路公司創(chuàng)新管理成效顯著-湖南
2015-12-21
馬跡塘至安化高速公路是湖南拾3+5”城市群高速公路網(wǎng)的組成部分，屬于“五縱七橫”高速公路網(wǎng)的第三橫。項(xiàng)目起于益陽市桃江縣武譚鎮(zhèn)，止于安化縣柘溪鎮(zhèn)，主線全長67.28公里，批復(fù)概算58.92億元，2015年10月正式開工，計(jì)劃2018年底建成通車。項(xiàng)目自2014年5月重啟建設(shè)以來，馬安公司統(tǒng)一思想、科學(xué)調(diào)度，突出抓好進(jìn)度、質(zhì)量、安全管理，取得了進(jìn)度靠前、質(zhì)量優(yōu)良、安全穩(wěn)定、綜合管理創(chuàng)新出效等成績。
管理理念創(chuàng)新帶動(dòng)項(xiàng)目全面發(fā)展
提起馬安項(xiàng)目，工程技術(shù)人員介紹，項(xiàng)目地處雪峰山北端，地形地貌較為復(fù)雜，具有五大特點(diǎn)：一是路線走廊帶較為狹窄，工程作業(yè)量大。二是地形地質(zhì)較復(fù)雜，施工難度大。三是臨時(shí)便道受限，材料運(yùn)輸難。四是砂石缺乏，地材成本高。五是氣候復(fù)雜多變，綜合影響大。面對上述困難，公司領(lǐng)導(dǎo)班子早有心理準(zhǔn)備。公司總經(jīng)理周棟梁說，我們必須絕地反擊，用創(chuàng)新破解眼前困難，用創(chuàng)新為馬安高速增添動(dòng)力。
周棟梁介紹，一是創(chuàng)新監(jiān)理體制。積極響應(yīng)交通運(yùn)輸部建設(shè)體制改革要求，實(shí)行自管模式，監(jiān)理由獨(dú)立第三方變?yōu)楹蜆I(yè)主“同吃同妝的委托方，效果明顯。二是創(chuàng)新合同履約人員考評機(jī)制。對施工、監(jiān)理、試驗(yàn)等單位的主要負(fù)責(zé)人實(shí)行現(xiàn)場考核，對考試不合格的進(jìn)行撤換。三是創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)管理的問題導(dǎo)向機(jī)制。為所有參建單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，要求公司各部室及全員對所有問題均在24小時(shí)內(nèi)有回復(fù)。四是創(chuàng)新干部職工崗位競爭雙向選擇機(jī)制。對所有職工實(shí)行考試與雙向選擇相結(jié)合的競爭上崗模式。五是創(chuàng)新全員全覆蓋績效考核模式。對包括班子成員在內(nèi)的所有員工進(jìn)行績效考核，讓想干事、能干事的人有勁頭。六是切實(shí)踐行務(wù)實(shí)修路理念。全力做到“5個(gè)不”：路地和諧不阻工、工序合理不窩工、材料充足不歇工、科學(xué)組織不誤工、質(zhì)量優(yōu)良不返工，真正實(shí)現(xiàn)低成本、高質(zhì)量修路。七是堅(jiān)持首件工程認(rèn)可制。對所有分項(xiàng)工程，均要求實(shí)行首件工程質(zhì)量認(rèn)可后才允許施工。八是率先實(shí)行局四個(gè)“包干”政策。嚴(yán)格控制工程投資，開局良好。
“多條腿走路”，13個(gè)月完成前期工作
2014年5月，與香港保利達(dá)公司辦理移交手續(xù)，當(dāng)時(shí)僅有一個(gè)壓礦報(bào)告，經(jīng)過馬安全體職工的艱苦努力、日夜奮戰(zhàn)，在短短三個(gè)月內(nèi)，取得工可所需的15個(gè)支持性文件，并在8月28日獲得省發(fā)改委的工可批復(fù)；10月、12月依次獲得省交通運(yùn)輸廳的初步設(shè)計(jì)批復(fù)與國家林業(yè)局的林業(yè)用地批復(fù)；國土報(bào)批資料先后在去年12月、今年3月通過省國土資源廳和國土資源部審查，并在4月正式獲得國務(wù)院批復(fù)，全面完成項(xiàng)目前期工作。
創(chuàng)新征拆模式，40天全線完成征拆
馬安高速紅線內(nèi)共需拆遷房屋672棟（面積201131.13平方），征地6562.5畝，涉及農(nóng)戶5023戶，遷移墳?zāi)?534冢，通訊、電力鐵塔5個(gè)，其他各類桿線遷移2300多根，任務(wù)繁重，更因周邊幾個(gè)高速項(xiàng)目建設(shè)的征拆價(jià)格比對壓力，征拆工作開展相對困難。馬安公司落實(shí)省交通運(yùn)輸廳征地拆遷總包干辦法，以征拆談判和協(xié)議簽訂時(shí)間最短、征拆價(jià)格最合理、征拆進(jìn)度空前順利，創(chuàng)造了湖南高速公路征拆史上的“馬安模式”。調(diào)查先行，科學(xué)制定行之有效的包干談判方案；無縫對接，將路地隱患化解在萌芽狀態(tài)；積極爭取，確保征拆資金到位；主動(dòng)作為，贏得地方擁護(hù)與支持。
“24小時(shí)回復(fù)制”提效率，38天全線大規(guī)模施工
以年度目標(biāo)任務(wù)及相關(guān)要求為準(zhǔn)繩，對各項(xiàng)工作作精密細(xì)致的時(shí)間倒排。今年9月10日進(jìn)駐安化辦公后，公司上下不等不靠，統(tǒng)一實(shí)施“24小時(shí)回復(fù)制”，高效推動(dòng)各項(xiàng)工作。公司、總監(jiān)辦領(lǐng)導(dǎo)及各部室、駐地辦人員勤下工地，及時(shí)做好管理與服務(wù)，依次組織擬任參建單位負(fù)責(zé)人崗前考核、路地協(xié)調(diào)、參建單位合同談判、設(shè)計(jì)技術(shù)交底、履約檢查、工地例會(huì)、辦公會(huì)等關(guān)鍵會(huì)議30余次。利用10月中旬以來的陰雨天氣，精心組織農(nóng)民工管理、機(jī)制砂辨識、施工監(jiān)理、綜合管理云平臺(tái)軟件操作、保險(xiǎn)暨參保等9項(xiàng)培訓(xùn)。強(qiáng)化對落后單位的督促管理，督促其對需要的人員、設(shè)備、資金進(jìn)行認(rèn)真測算，據(jù)此倒排施工計(jì)劃，優(yōu)化施工方案和資源配置，做到關(guān)鍵工程進(jìn)展“一天一報(bào)”、“一天一查”及現(xiàn)場蹲點(diǎn)指導(dǎo)。在不到兩個(gè)月時(shí)間里，全線6個(gè)承包人、2個(gè)駐地辦和1個(gè)駐地試驗(yàn)室的人員和設(shè)備均按質(zhì)按量到崗，駐地及拌和站基本完成，已不同程度地展開相應(yīng)施工。
創(chuàng)新監(jiān)理體制改革，做到“真監(jiān)理”
業(yè)主成立質(zhì)量管理小組，加強(qiáng)現(xiàn)場質(zhì)量管理；創(chuàng)新監(jiān)理體制改革，實(shí)行業(yè)主與社會(huì)監(jiān)理共同監(jiān)督，將監(jiān)理由獨(dú)立第三方變?yōu)闃I(yè)主的委托方，由“五管兩控一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙员O(jiān)理質(zhì)量、安全為主”的監(jiān)理方式，強(qiáng)化監(jiān)理在質(zhì)量管理體系中的作用，加大監(jiān)理力度；完善施工單位質(zhì)保體系，加大工程質(zhì)量自檢力度；嚴(yán)格按照上級有關(guān)質(zhì)量管理要求，進(jìn)一步完善《馬安高速公路波紋管涵洞通道施工指南》等6個(gè)質(zhì)量管理文件和軟土路基處理、路基試驗(yàn)段施工、橋梁樁基施工、圓管涵生產(chǎn)、路塹邊坡開挖施工等34個(gè)技術(shù)性文件，從制度和技術(shù)上健全了質(zhì)量管理體系。
實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，狠抓實(shí)體質(zhì)量
推行標(biāo)準(zhǔn)化施工，對駐地建設(shè)、拌合站建設(shè)等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。推行首件制、試驗(yàn)路，發(fā)布《馬安高速公路首件工程認(rèn)可制實(shí)施細(xì)則》，要求各土建承包人實(shí)行路基、橋梁、隧道等的施工試驗(yàn)段制度，做到及時(shí)總結(jié)施工工藝，制定標(biāo)準(zhǔn)的施工程序，指導(dǎo)后續(xù)施工。嚴(yán)把原材料質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格按照《馬安高速公路工程建設(shè)材料備案管理細(xì)則》相關(guān)要求，把控原材料進(jìn)場資質(zhì)與質(zhì)量。
堅(jiān)持“不擾民、不侵民、不損民”，構(gòu)筑和諧路地關(guān)系
征拆過程中的“馬安模式”已為建設(shè)期的路地工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供了有益思路有益探索。正式進(jìn)場后，遵循“穩(wěn)定第一、預(yù)防當(dāng)先，協(xié)調(diào)一致、處置及時(shí)”的工作要求，馬安公司協(xié)同有關(guān)各方及時(shí)構(gòu)建了組織有序、責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，貫徹“24小時(shí)回復(fù)制”，嚴(yán)防非法參工參運(yùn)、阻工等群體性事件的發(fā)生，努力做到“不擾民、不侵民、不損民”，并在條件允許的前提下積極造福地方民生，共同營造和諧共生的路地關(guān)系，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造和維護(hù)好安全有序的外圍環(huán)境。
(原標(biāo)題：[湖南]馬安高速公路公司創(chuàng)新管理成效顯著-湖南-中華人民共和國交通運(yùn)輸部)
本文來源：交通運(yùn)輸部
