在2015年全區(qū)城市客運(yùn)工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話
2015-12-26
自治區(qū)交通運(yùn)輸廳黨組成員、副廳長(zhǎng)黃汝生
（2015年12月17日）
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
下午好！今天我們?cè)诹菡匍_(kāi)全區(qū)城市客運(yùn)工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、交通運(yùn)輸部等有關(guān)城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的意見(jiàn)及自治區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)，總結(jié)近年來(lái)我區(qū)城市公共交通發(fā)展工作，研究部署下一階段的重點(diǎn)任務(wù)。上午，大家現(xiàn)場(chǎng)參觀了柳州BRT、公交場(chǎng)站、綜合客運(yùn)樞紐和公交智能調(diào)度中心；下午，聽(tīng)取了南寧、柳州、桂林、來(lái)賓市交通運(yùn)輸主管部門(mén)和企業(yè)介紹公共交通發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，各地要把這些好的做法和經(jīng)驗(yàn)帶回去，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)推廣。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、以人為本，加快發(fā)展，積極推動(dòng)提升城市公共交通服務(wù)能力
2010年廣西交通運(yùn)輸實(shí)施大部制改革以來(lái)，按照自治區(qū)黨委、政府和交通運(yùn)輸部的部署，各級(jí)黨委、政府對(duì)城市公共交通給予極大的重視，各地交通運(yùn)輸部門(mén)從服務(wù)民生的高度采取積極有效的措施加以推進(jìn)，我區(qū)城市公交發(fā)展取得了可喜的成績(jī)，廣大人民群眾出行條件顯著改善，主要體現(xiàn)在七個(gè)方面：
（一）保障能力明顯增強(qiáng)。截至2014年底，全區(qū)城市公交車(chē)輛達(dá)10752輛、11591標(biāo)臺(tái)，公交運(yùn)營(yíng)線路1208條、總長(zhǎng)度1.89萬(wàn)公里，廣西城市公交年客運(yùn)量達(dá)14.7億人次。2013年12月30日柳州快速公交系統(tǒng)BRT1號(hào)線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，南寧市開(kāi)工建設(shè)了3條地鐵線路，軌道交通1號(hào)線東段將于2016年6月份試運(yùn)營(yíng)。
（二）公交體系日益完善。全區(qū)公共交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、服務(wù)體系日趨完善，人民群眾多層次多樣化的出行需求得到了較好滿足?？炀€、干線、支線多層次公交網(wǎng)絡(luò)初步形成，公交服務(wù)范圍不斷拓展延伸，快速公交、直達(dá)公交、大站快車(chē)、觀光公交等特色服務(wù)模式積極推進(jìn)，社區(qū)微循環(huán)公交、公共自行車(chē)快速發(fā)展，最后一公里問(wèn)題初步解決。公共交通與城市三級(jí)以上道路客運(yùn)站實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接，銜接南寧東站、桂林北站等高鐵車(chē)站公交線路達(dá)76條，城市綜合客運(yùn)體系初步建成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，南寧火車(chē)東站2015年春運(yùn)期間累計(jì)完成公交客運(yùn)量82.2萬(wàn)人次，高峰期日平均客運(yùn)接駁量超5萬(wàn)人次，未發(fā)生旅客滯留事件。
（三）服務(wù)水平不斷提升。各地把服務(wù)群眾作為公交發(fā)展的首要任務(wù)，不斷提高公共交通服務(wù)的廣度和深度。南寧、柳州開(kāi)行了城區(qū)微循環(huán)公交線路，重點(diǎn)保障偏遠(yuǎn)社區(qū)、城中村的居民出行。全行業(yè)更是涌現(xiàn)出了全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)聠挝荒蠈幑步煌ㄓ邢挢?zé)任公司、全國(guó)十大文明線路南寧公交5路線，以及以全國(guó)勞動(dòng)模范鄧紅英、農(nóng)向華等為代表的一大批優(yōu)秀從業(yè)人員，他們愛(ài)崗敬業(yè)、奉獻(xiàn)社會(huì)，為行業(yè)樹(shù)立了榜樣、增添了光彩。
（四）科技應(yīng)用深入推進(jìn)。高新技術(shù)在公交領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，南寧、柳州、桂林等市加快智能公交建設(shè)，建成了集出行信息服務(wù)、車(chē)輛運(yùn)營(yíng)調(diào)度、安全監(jiān)控和應(yīng)急處置為一體的綜合信息平臺(tái)，推出了“掌上公交”“等車(chē)車(chē)”等手機(jī)公交查詢服務(wù)，極大地方便了群眾出行。南寧、柳州等市建設(shè)了公交智能電子站牌，使群眾乘坐公交更加方便。公交企業(yè)廣泛應(yīng)用衛(wèi)星監(jiān)控平臺(tái)、智能調(diào)度系統(tǒng)，提高了行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)水平。
（五）綠色發(fā)展初顯成效。各地大力發(fā)展低碳、高效、大容量的公共交通系統(tǒng)，加快新技術(shù)、新能源、新裝備的推廣應(yīng)用。全區(qū)有7個(gè)地級(jí)市在公交領(lǐng)域應(yīng)用了節(jié)能和新能源汽車(chē)，總量達(dá)1000輛，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。南寧市作為國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政綜合試點(diǎn)城市，2015年計(jì)劃購(gòu)置700輛節(jié)能和新能源公交車(chē)。
（六）城鄉(xiāng)客運(yùn)日趨均等。各地積極探索，以滿足城鄉(xiāng)居民出行需求為根本出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，有序銜接，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)基本公共服務(wù)均等化。桂林市交通運(yùn)輸部門(mén)圍繞“打破城鄉(xiāng)公共服務(wù)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)老百姓安全、便捷、優(yōu)質(zhì)交通出行”的總體目標(biāo)，構(gòu)建“城市公交延伸、農(nóng)村客運(yùn)公交化”城鄉(xiāng)一體化的服務(wù)體系,積極推行城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展工作，近五年桂林市累計(jì)完成公交化運(yùn)營(yíng)改造的農(nóng)村客運(yùn)線路48條，至2015年6月底，桂林市（含縣、區(qū)）共有城市公共交通企業(yè)26家，公交線路174條，公交車(chē)輛1426輛。
（七）工作機(jī)制不斷創(chuàng)新。各地積極探索，涌現(xiàn)出一批好的工作體制機(jī)制。2013年5月，自治區(qū)人民政府同意建立廣西壯族自治區(qū)城市客運(yùn)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，14個(gè)地級(jí)市也分別建立了相應(yīng)的城市客運(yùn)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度。柳州市以創(chuàng)建國(guó)家“公交都市”為契機(jī)，充分利用城市客運(yùn)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)，整合部門(mén)資源和力量集中解決城市公交發(fā)展中遇到問(wèn)題和困難。南寧市推行城市公交成本規(guī)制，加大財(cái)政扶持力度，在節(jié)能和新能源公交車(chē)購(gòu)置、充電樁站給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。南寧、柳州、桂林出臺(tái)了城市公交地方規(guī)范文件，推動(dòng)了行業(yè)管理更趨規(guī)范。
與此同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我區(qū)城市公共交通發(fā)展仍面臨一些突出問(wèn)題和困難，與人民群眾的期盼和城市發(fā)展的要求仍有一定距離。一是公交覆蓋面不夠廣，公交吸引力還不夠強(qiáng)。二是企業(yè)經(jīng)營(yíng)比較困難，公交駕駛員短缺問(wèn)題突出，行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力堪憂。三是公交發(fā)展面臨的資金、土地、路權(quán)等核心問(wèn)題尚未很好解決。四是城市信息化程度底，如信息化車(chē)載設(shè)備安裝比例較低，安裝車(chē)載IC卡收費(fèi)系統(tǒng)、乘客持IC卡刷卡乘車(chē)的比例也低，目前IC卡也不能跨市、跨區(qū)域消費(fèi)。五是政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善，行業(yè)發(fā)展有待規(guī)范。對(duì)此，我們將高度重視，認(rèn)真研究，努力加以解決。
二、服務(wù)民生，更新理念，深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的重要意義
交通運(yùn)輸部楊傳堂部長(zhǎng)指出：“公交優(yōu)先，就是百姓優(yōu)先”。城市公共交通是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“動(dòng)脈”，是聯(lián)系社會(huì)生產(chǎn)、流通和人民生活的紐帶，是城市功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)支撐和提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。推進(jìn)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展，就是優(yōu)先滿足人民群眾“行有所乘”的交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)需求。
一方面，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)、區(qū)域一體化迅速推進(jìn)，城鎮(zhèn)化和機(jī)動(dòng)化程度不斷提高，人民群眾對(duì)城市公共交通服務(wù)的能力和水平有著更高的期待；另一方面，社會(huì)對(duì)能源資源剛性需求持續(xù)上升，生態(tài)環(huán)境約束進(jìn)一步突出，對(duì)加快城市交通發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)公共交通優(yōu)先發(fā)展已經(jīng)形成“倒逼機(jī)制”。因此，各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)一定要更新理念，提升境界，跳出部門(mén)、行業(yè)的局限，從更高的層面、更寬的視野來(lái)看待城市公共交通，要認(rèn)真做到四個(gè)“深刻認(rèn)識(shí)”。
一要深刻認(rèn)識(shí)公交優(yōu)先發(fā)展的豐富內(nèi)容。公交優(yōu)先絕不是簡(jiǎn)單的多修路、多開(kāi)辟幾條公交專(zhuān)用道或新增若干臺(tái)公交車(chē)的問(wèn)題，有著豐富的內(nèi)容：它是一個(gè)系統(tǒng)性問(wèn)題，涉及觀念、規(guī)劃、建設(shè)、營(yíng)運(yùn)、管理、宣傳等方方面面；它是一個(gè)全面性問(wèn)題，政府、企業(yè)、公眾各有各的責(zé)任和義務(wù)，偏廢了任何一個(gè)方面都難以真正實(shí)現(xiàn)；它是一個(gè)連續(xù)性問(wèn)題，不是通過(guò)三年五載的突擊性行動(dòng)就能夠達(dá)到，需要持之以恒的努力；它更是一個(gè)實(shí)施性問(wèn)題，需要在日常工作中真正落實(shí)。因此城市公共交通必須按照“適度超前”的原則，謀劃好城市交通發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，堅(jiān)持“六位一體”的發(fā)展思路：即確立公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)公交基礎(chǔ)設(shè)施、建立公交網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系、應(yīng)用新技術(shù)新科技、設(shè)計(jì)好管理機(jī)制體制、構(gòu)建財(cái)政扶持保障機(jī)制。
二要深刻認(rèn)識(shí)城市公交發(fā)展必須因地制宜。各地應(yīng)根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)、規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等實(shí)際情況，科學(xué)確定城市公共交通系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，合理制定公共交通發(fā)展目標(biāo)，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)和差異化管理。對(duì)于南寧、柳州等大城市應(yīng)當(dāng)加快規(guī)劃建設(shè)，以城市軌道交通為骨干、快速公交網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)為主體的城市快速通勤系統(tǒng)；對(duì)于其他中等城市，應(yīng)加快規(guī)劃建設(shè)以快速公交網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)為骨干、公共汽電車(chē)為主體的城市公共交通系統(tǒng)。對(duì)于一般縣級(jí)市、縣城，要在主要客運(yùn)走廊引入大容量公交干線，形成公交系統(tǒng)骨干。
三要深刻認(rèn)識(shí)政府在公交優(yōu)先發(fā)展中的主導(dǎo)作用。城市公交優(yōu)先發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，城市人民政府是城市公交優(yōu)先發(fā)展的責(zé)任主體，各設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)要利用城市客運(yùn)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視、爭(zhēng)取政策扶持、爭(zhēng)取資金補(bǔ)貼，說(shuō)到底就是爭(zhēng)取把優(yōu)先發(fā)展公交的各項(xiàng)優(yōu)惠政策、推進(jìn)措施落實(shí)到位；要加大協(xié)調(diào)推動(dòng)力度，把公交發(fā)展的任務(wù)作為各級(jí)黨委、政府的重要民生工作，真正擺上重要議事日程，借助黨委、政府的力量解決部門(mén)和行業(yè)的困難，推進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展。
四要深刻認(rèn)識(shí)企業(yè)在公交優(yōu)先發(fā)展中的主體作用。城市公交企業(yè)是城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的具體實(shí)施者、推動(dòng)者，也是受益者。一方面要承擔(dān)政府優(yōu)先發(fā)展公共交通政策的組織實(shí)施，另一方面要通過(guò)遍布城市區(qū)域的公交體系向人民群眾提供更加可靠、舒適和高效的城市公交服務(wù)。這就要求城市公交企業(yè)要抓住國(guó)家和部、自治區(qū)大力推動(dòng)城市公交優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，確保優(yōu)先發(fā)展政策落到實(shí)處，不斷提升公交服務(wù)品質(zhì)，增強(qiáng)公交吸引力，努力使公交成為市民出行的首選優(yōu)眩
三、強(qiáng)化保障，精準(zhǔn)發(fā)力，全力改進(jìn)提升我區(qū)城市公共交通服務(wù)
實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是改善民生的重要舉措。優(yōu)先發(fā)展公共交通是現(xiàn)代城市發(fā)展的方向，是滿足人民群眾新要求、新期待的具體行動(dòng)，也是改善環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)生態(tài)文明的客觀需要。優(yōu)先發(fā)展公共交通，服務(wù)是根本、優(yōu)先是前提、保障是關(guān)鍵。我們一定要以方便人民群眾出行作為根本出發(fā)點(diǎn)，把群眾滿不滿意作為衡量工作成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)，努力建設(shè)惠及城鄉(xiāng)、服務(wù)均等、便捷舒適、安全綠色的公共交通。當(dāng)前，要重點(diǎn)做好九個(gè)方面的工作：
（一）強(qiáng)化規(guī)劃編制，引領(lǐng)優(yōu)先發(fā)展。
各城市作為城市公共交通發(fā)展主體，一是要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和發(fā)展趨勢(shì)，合理定位城市公共交通作用并確定發(fā)展模式，依照交通運(yùn)輸部《城市公共交通規(guī)劃編制指南》要求，結(jié)合實(shí)際編制或修編城市公共交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、“十三五”規(guī)劃。二是要采取有效措施確保規(guī)劃落實(shí)。要積極向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告并協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匾?guī)劃、國(guó)土、住建等部門(mén)，將城市公共交通規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、城市綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃，采取將城市公共交通規(guī)劃用地納入城市詳細(xì)規(guī)劃、公共交通設(shè)施與城市建設(shè)項(xiàng)目同步建設(shè)等有效措施，確保公共交通規(guī)劃同步實(shí)施。
（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)能力。
一是加大運(yùn)力投入。建立與城市發(fā)展相適應(yīng)的公交網(wǎng)絡(luò)，合理引導(dǎo)條件成熟的城市公交線網(wǎng)向城市郊區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，不斷提升公交覆蓋面。二是加快場(chǎng)站建設(shè)。按照自治區(qū)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案的部署，積極爭(zhēng)取出臺(tái)城建項(xiàng)目的公交場(chǎng)站設(shè)施配建政策，建立交通影響評(píng)價(jià)制度，重點(diǎn)加快綜合換乘樞紐、公交樞紐和首末站建設(shè)，將公交場(chǎng)站納入城市舊城改造和新城建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。三是強(qiáng)化樞紐銜接。鼓勵(lì)開(kāi)行機(jī)場(chǎng)和高鐵等集疏運(yùn)公交線路，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式的無(wú)縫銜接，推動(dòng)城市公交和道路客運(yùn)場(chǎng)站資源共享，優(yōu)化客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，打造城鄉(xiāng)一體化綜合客運(yùn)體系。四是加強(qiáng)政策落實(shí)。落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)的公交路權(quán)優(yōu)先政策，加快建設(shè)公交專(zhuān)用道和優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，進(jìn)一步提高公交車(chē)輛營(yíng)運(yùn)效率。
（三）提升服務(wù)水平，滿足出行需求。
一是創(chuàng)新發(fā)展模式。積極推行定制公交、觀光公交等服務(wù)模式，發(fā)展支線小公交，構(gòu)筑微循環(huán)公交系統(tǒng)，增強(qiáng)公交服務(wù)社區(qū)的能力，滿足人民群眾差別化的出行需求。二是優(yōu)化運(yùn)輸組織。合理設(shè)置公交線路和站點(diǎn)，減少線路重復(fù)，改進(jìn)公交運(yùn)輸組織，加大高峰期發(fā)班密度，開(kāi)行大站快車(chē)、直達(dá)公交、區(qū)間車(chē)，提升公交運(yùn)行速度，縮短乘客出行時(shí)間。三是改善乘車(chē)條件。完善公交指示標(biāo)志，改善換乘條件，實(shí)施換乘優(yōu)惠。推廣應(yīng)用大容量、低底盤(pán)的空調(diào)車(chē)，提供車(chē)載視頻、無(wú)線上網(wǎng)等特色服務(wù)，加快短途客運(yùn)公交化改造，方便毗鄰區(qū)域的群眾通勤出行，增強(qiáng)公交吸引力。四是關(guān)注弱勢(shì)群體。落實(shí)老年人、殘疾人、軍人撫恤優(yōu)待對(duì)象等特殊人群乘車(chē)優(yōu)惠政策，在公交場(chǎng)站建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施，推廣使用無(wú)障礙公交車(chē)輛，為特殊人群提供人性化出行服務(wù)。
（四）堅(jiān)持科技引領(lǐng)，促進(jìn)綠色發(fā)展。
一是推動(dòng)公交智能發(fā)展。推進(jìn)信息技術(shù)在公共交通運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)監(jiān)管和安全保障等方面的應(yīng)用，重點(diǎn)建設(shè)公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)、車(chē)輛運(yùn)營(yíng)調(diào)度管理系統(tǒng)、安全監(jiān)控和應(yīng)急處置系統(tǒng)及智能電子站牌系統(tǒng)。開(kāi)發(fā)移動(dòng)信息平臺(tái)和微信公眾號(hào)，為乘客提供方便快捷的手機(jī)公交查詢服務(wù)。二是推進(jìn)交通一卡通互聯(lián)互通。按照自治區(qū)人民政府印發(fā)的《全區(qū)交通一卡通工作實(shí)施方案》要求和部署，建立公交、軌道交通、出租車(chē)及其他客運(yùn)交通工具的交通一卡通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)及全區(qū)交通出行鏈的全覆蓋，其中2016年底前率先實(shí)現(xiàn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四市、2017年底前實(shí)現(xiàn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和柳州、桂林、玉林、來(lái)賓、崇左9市交通一卡通互聯(lián)互通。三是推動(dòng)公交綠色發(fā)展。繼續(xù)加大LNG、純電動(dòng)、混合動(dòng)力等節(jié)能和新能源車(chē)輛在公共交通領(lǐng)域推廣應(yīng)用力度，完善充氣充電配套設(shè)施。
（五）強(qiáng)化安全監(jiān)管，保障平安出行。
一是強(qiáng)化公交安全監(jiān)管。強(qiáng)化源頭管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，定期開(kāi)展安全檢查和隱患排查整治，防止重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)安全宣傳教育，制作乘客乘車(chē)安全和應(yīng)急知識(shí)的公益視頻和手冊(cè)，在公交車(chē)、公交站亭等公共場(chǎng)所播放和派發(fā)，提高乘客安全防范意識(shí)和自救能力。二是建立健全公交應(yīng)急預(yù)案。定期組織演練，加快建立多部門(mén)、跨行業(yè)的安全應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)、高效地應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件。督促企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任，加大安全投入，加強(qiáng)司乘人員日常安全培訓(xùn)，提高預(yù)防和處置險(xiǎn)情的能力。三是加強(qiáng)南寧軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《城市軌道交通試運(yùn)營(yíng)基本條件》和《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)新開(kāi)通線路試運(yùn)營(yíng)評(píng)審制度。
（六）創(chuàng)造良好環(huán)境，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。
一是提高公交吸引力。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，合理調(diào)控城市交通需求。南寧、柳州等城市要加強(qiáng)停車(chē)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)及管理，嘗試實(shí)施不同區(qū)域、不同時(shí)段、不同類(lèi)型停車(chē)場(chǎng)差異化收費(fèi)和建設(shè)駐車(chē)換乘系統(tǒng)等措施，讓公共交通成為人民群眾出行的首眩二是建立公交績(jī)效評(píng)價(jià)體系。各地要建立城市公共交通發(fā)展績(jī)效指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，每年對(duì)各城市公交企業(yè)進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果與公共交通地方財(cái)政補(bǔ)助資金掛鉤，定期向社會(huì)公布。
（七）優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，提升管理水平。
一是培育骨干公交企業(yè)。積極探索適合本地公交發(fā)展的經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，提高市場(chǎng)集中度和集約化水平。出臺(tái)強(qiáng)優(yōu)公交企業(yè)扶持政策，培育骨干企業(yè)，打造服務(wù)品牌。引導(dǎo)公共交通企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部管理和成本控制。二是提高從業(yè)人員素質(zhì)。建立健全公共交通從業(yè)人員資格管理、崗前培訓(xùn)、繼續(xù)教育和誠(chéng)信制度，提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。三是建立完善相關(guān)機(jī)制。建立公交企業(yè)綜合評(píng)價(jià)體系，完善服務(wù)質(zhì)量考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高企業(yè)管理水平。政府和企業(yè)要在工作和生活上主動(dòng)關(guān)愛(ài)公交司乘人員，建立和完善職工權(quán)益保障制度和工資收入正常增長(zhǎng)機(jī)制，保障司乘人員休息和休假權(quán)益，讓公交職工體面工作、愉快工作，穩(wěn)定行業(yè)隊(duì)伍。
（八）加大扶持力度，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。
一是多方籌措公交發(fā)展資金。加快建立以政府投入為主的公交發(fā)展政策，探索建立城市公共交通發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，拓寬融資渠道，確保資金規(guī)模與公交發(fā)展水平相適應(yīng)。二是落實(shí)好優(yōu)惠政策。國(guó)家和自治區(qū)已明確對(duì)新能源公交車(chē)、公交企業(yè)新購(gòu)置車(chē)輛以及公交場(chǎng)站建設(shè)等實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和稅費(fèi)優(yōu)惠的，各地要認(rèn)真落實(shí)好相關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)公共交通企業(yè)承擔(dān)的政策性虧損要及時(shí)、足額補(bǔ)償，對(duì)企業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)營(yíng)冷僻線路等方面增加的投入要適當(dāng)補(bǔ)貼。要進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)客運(yùn)燃油價(jià)格補(bǔ)貼，嚴(yán)格燃油價(jià)格補(bǔ)助資金申報(bào)和發(fā)放管理，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管，確保燃油價(jià)格補(bǔ)助資金及時(shí)足額發(fā)放。三是繼續(xù)加強(qiáng)引導(dǎo)扶持政策的研究。各地要及時(shí)研究制定公共交通設(shè)施用地綜合開(kāi)發(fā)政策，合理提高公共交通設(shè)施用地土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，將相關(guān)收益專(zhuān)項(xiàng)用于公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和彌補(bǔ)運(yùn)營(yíng)虧損。政府應(yīng)優(yōu)先安排公共交通建設(shè)用地，因客觀原因未按照規(guī)劃滿足建設(shè)用地需求，造成企業(yè)租賃場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)的，財(cái)政要給予補(bǔ)貼。積極探索政府購(gòu)買(mǎi)公共交通服務(wù)新模式，規(guī)范企業(yè)成本核算，爭(zhēng)取用有限的財(cái)政資金提供更好的公共交通服務(wù)。
（九）動(dòng)員社會(huì)參與，共同推進(jìn)發(fā)展。
一是充分發(fā)揮示范帶頭作用。自治區(qū)交通運(yùn)輸廳將繼續(xù)支持柳州建設(shè)國(guó)家“公交都市”示范工程、南寧建設(shè)國(guó)家“節(jié)能減排財(cái)政政策綜合”示范城市、桂林建設(shè)國(guó)家“綜合運(yùn)輸服務(wù)”示范城市，支持南寧、桂林開(kāi)展國(guó)家“公交都市”示范工程申報(bào)工作。南寧、柳州、桂林三市作為示范城市，要帶頭示范，積極探索、積累總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。二是發(fā)揮中介組織作用。督促?gòu)V西道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升服務(wù)能力，切實(shí)發(fā)揮橋梁和紐帶作用。鼓勵(lì)廣西科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展公交運(yùn)營(yíng)組織、節(jié)能環(huán)保等技術(shù)研究，為行業(yè)發(fā)展提供理論和技術(shù)支撐。三是發(fā)揮先進(jìn)典型的作用。定期組織舉辦城市公交駕駛員技能競(jìng)賽等活動(dòng)，營(yíng)造爭(zhēng)做行業(yè)高技能人才的良好范圍。加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)，積極組織開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的文明創(chuàng)建活動(dòng)，挖掘行業(yè)先進(jìn)人物和事跡，樹(shù)立典型，向社會(huì)傳遞正能量。南寧市在公共汽車(chē)、出租汽車(chē)行業(yè)率先開(kāi)展的“文明行車(chē)禮讓斑馬線”活動(dòng)，逐步擴(kuò)展到社會(huì)車(chē)輛，已成為南寧市一道靚麗的風(fēng)景線，得到當(dāng)?shù)厥忻窈屯獾芈每偷囊恢潞迷u(píng)，形成了良好的文明示范效應(yīng)。四是動(dòng)員社會(huì)更廣泛地參與。讓人民群眾更多地參與推進(jìn)公交發(fā)展，相關(guān)規(guī)劃和政策要廣泛征求民意，做到問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，使出臺(tái)的政策更貼合人民群眾的需求。積極開(kāi)展多種形式的群眾性公交出行文化活動(dòng)，組織好每年的“公交出行宣傳周”，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與，營(yíng)造“優(yōu)先公交、綠色出行”的良好氛圍。
公交優(yōu)先理念正深入人心，公交發(fā)展迎來(lái)了政策支持、上下一心、各方參與的大好局面。我們一定要抓住機(jī)遇，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作，為人民群眾提供更安全、更便捷、更舒心公交出行服務(wù)。
謝謝大家！
