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大路豐碑——寫在福建高速公路建成通車5000公里之際
2015-12-27 
        大路豐碑

        ——寫在福建高速公路建成通車5000公里、縣縣通高速之際

        戰(zhàn)鼓咚咚,凱歌頻奏。

        12月26日,邵武至光澤、延平至順昌、莆田至炎陵莆田段等高速公路建成通車了。

        至此,我省2015年計劃通車的19個項目750公里全部建成啦!

        我省實(shí)現(xiàn)縣縣通高速啦!

        高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里啦!

        砥礪拼搏,滄桑巨變。

        “十二五”的5年,我省高速公路建成通車?yán)锍獭?br />
        從2000多公里縱身一躍到5000公里,實(shí)現(xiàn)了翻番,年均建設(shè)增速位居全國第二位。

        巨龍磅礴走八閩,交通先行看今朝。

        “三縱六橫”高速公路主骨架基本建成,與周邊省份進(jìn)出口通道達(dá)到16個。

        路網(wǎng)密度達(dá)到每百平方公里4.1公里,居全國各省第2位,達(dá)到發(fā)達(dá)國家先進(jìn)水平。

        所有邊遠(yuǎn)山區(qū)縣城通上高速公路的“奢望”,全都實(shí)現(xiàn)了;所有縣城,都可以在15分鐘之內(nèi)上高速公路了。

        福建交通的“瓶頸”被打破了,“總體基本適應(yīng)、局部適度超前”成為了現(xiàn)實(shí)的寫照。

        攻關(guān)·攻堅

        這是跨越發(fā)展、拼搏進(jìn)取的5年。

        彈指一揮間。從1994年6月福建第一條高速公路泉廈高速公路破土動工的炮聲隆隆炸響算起,時光已經(jīng)整整過去了21年!

        太多的期待,太多的求索,太多的汗水和付出,都凝成21年后注定永載史冊的這一天。

        1997年12月,泉廈高速公路建成通車,全省高速公路通車?yán)锍虒?shí)現(xiàn)零的突破;

        2004年11月,三福、漳龍高速公路建成通車,全省高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里;

        2009年11月,莆秀高速公路建成通車,全省高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里;

        2012年10月,寧武高速公路建成通車,全省高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里;

        2013年12月,莆永高速公路泉州段建成通車,全省高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里;

        2015年12月,隨著邵光、延順等6個項目建成通車,光澤、順昌2個縣通上高速公路,全省高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里,實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。

        “十二五”,我省高速公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)“三連跨”:2012年和2013年全省通車?yán)锍踢B續(xù)跨越3000公里、4000公里大關(guān),2015年跨越5000公里大關(guān)!

        在歷史進(jìn)入新世紀(jì)第二個10年,高速公路,規(guī)劃內(nèi)剩余項目多位于老區(qū)蘇區(qū)山區(qū),全省高速公路史上氣勢磅礴的“攻堅戰(zhàn)”亦由此精彩登常

        關(guān)山重重、霧鎖千嶂。

        福安至壽寧高速公路,洞宮山脈南段山頭俯瞰這片郁郁蔥蔥的崇山峻嶺之中,一條黑色巨龍正昂首作舞,自南向北,劈山躍澗,跨越天塹,氣勢如虹。

        京臺高速公路建甌至閩侯段,猶如一條蜿蜒的巨龍,在閩山閩水間,畫出了一條優(yōu)美的曲線。驅(qū)車行駛在京臺高速公路上,從福州一路向北,經(jīng)過寧德,直通南平,沿途美景應(yīng)接不暇,是此起彼伏的山巒、接峰連谷的橋梁、一望無盡的隧道……

        橋連隧、隧連橋,橋隧相連成一景。而坦途背后卻是艱辛、汗水和智慧凝結(jié)。

        京臺高速建甌至閩侯段橋隧比例高達(dá)73.1%,有3座隧道長度都在6公里以上。由于穿梭在崇山峻嶺間,施工過程中又經(jīng)常出現(xiàn)巖爆、涌水等問題,單單黃竹山隧道就修了890天才貫通。高速公路建設(shè)者們用“煉獄”來形容建設(shè)過程之艱辛。

        在建設(shè)現(xiàn)場,“五加二”“白加黑”早已成為常態(tài)?!按蟾?50天”“百團(tuán)大戰(zhàn)”,“百日競賽”“十大工程百個重點(diǎn)項目”……一場場轟轟烈烈的戰(zhàn)役相繼打響。

        為了確保工程質(zhì)量和進(jìn)度,我省大力推行“一線工作法”,盛市高指領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)重點(diǎn)項目,項目業(yè)主和工作組常駐工地,全力協(xié)調(diào)征遷、資金和技術(shù)難題,抓質(zhì)量、保安全、促進(jìn)度;每個項目都倒排計劃、卡緊節(jié)點(diǎn)、倒逼施工,實(shí)行“一月一通報、一季一檢查”等措施,保障通車目標(biāo)實(shí)現(xiàn);春節(jié)期間,所有控制性工程都不放假堅持施工。

        標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣、習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。這是我省高速公路標(biāo)準(zhǔn)化管理的核心理念。

        我省高速公路把標(biāo)準(zhǔn)化作為提升高速公路建設(shè)運(yùn)營管理水平的重要手段,以“三集中、兩準(zhǔn)入”為抓手,全面深入推行標(biāo)準(zhǔn)化管理,逐步探索形成了以管理行為、工地建設(shè)、施工工藝、過程控制、信息管理、建設(shè)成果“六個標(biāo)準(zhǔn)化”為核心的《標(biāo)準(zhǔn)化施工指南》體系,涵蓋了從源頭的勘查設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化到建設(shè)成果標(biāo)準(zhǔn)化的全部內(nèi)容,有效保障了工程質(zhì)量安全,創(chuàng)造出了很多寶貴經(jīng)驗,取得了豐碩的實(shí)踐成果,被交通運(yùn)輸部在全國推廣,標(biāo)準(zhǔn)化施工始終保持全國先進(jìn)水平。

        近年來,我省高速公路還大力推進(jìn)管理方式現(xiàn)代化,建設(shè)了遠(yuǎn)程在線視頻實(shí)時監(jiān)控系統(tǒng),可以遠(yuǎn)程實(shí)時察看一線工地情況,以信息化手段來保障標(biāo)準(zhǔn)化管理的落實(shí)。

        高速公路建設(shè)環(huán)節(jié)一環(huán)扣一環(huán),稍有不慎,可能貽誤全盤布局。其中,“安征遷”工作就給地方各級黨委、政府提出了不小的難題。近年來,我省在全國率先推行“和諧征遷工作法”,提出主要領(lǐng)導(dǎo)“五親自”、工作班子“五盡心”,實(shí)施方案“五到位”、補(bǔ)償資金“五嚴(yán)格”,征遷安置“五滿意”,實(shí)現(xiàn)了無障礙施工。

        為了支持高速公路建設(shè),古田縣只用了7個月時間,就完成了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、24個村的安征遷工作。廈沙高速公路德化段在短短的120天里,就完成土地征收5200多畝,拆遷房屋224棟,發(fā)放安征遷補(bǔ)償款3.05億元,創(chuàng)造了“零上訪”“零障礙”“零阻工”的和諧征遷“三零”紀(jì)錄。該路段一施工單位負(fù)責(zé)人感慨地說,“走南闖北修了幾十年路,從來沒有遇到這樣好的施工環(huán)境!”

        一張藍(lán)圖繪到底,一任接著一任干,譜寫的是一曲曲蕩氣回腸的贊歌。

        “一萬年太久,只爭朝夕115個計劃“十三五”實(shí)施的項目提前開工。

        狂飆突進(jìn),續(xù)寫著“交通先行”的新篇章。

        一個個項目加快建設(shè)進(jìn)程,一個個目標(biāo)提前完成……

        改革·創(chuàng)新

        這是改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展的5年。

        認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。

        中央對福建發(fā)展高度重視,隨著自由貿(mào)易試驗區(qū)和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)實(shí)施,對交通運(yùn)輸提出新需求;省委、省政府力爭提前全面建成小康社會的部署,需要更有力的交通運(yùn)輸保障;群眾對美好生活的追求,對安全便捷舒適的出行提出了更高期盼。

        面對全球金融危機(jī)帶來的信貸政策調(diào)整造成的融資困難,傳統(tǒng)的以政府資金投入為主的建設(shè)模式已難以為繼。

        高速公路,必須在改革創(chuàng)新中重新迸發(fā)。

        激勵政策出臺。2012年省政府出臺《鼓勵國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資高速公路項目暫行規(guī)定》和《關(guān)于進(jìn)一步做好高速公路資金籌措的若干意見》,要求全方位引進(jìn)社會資金,推進(jìn)高速公路滾動發(fā)展;2014年提出《促進(jìn)高速公路持續(xù)健康發(fā)展的八條措施》,明確2014~2015年提前開工的“十三五”儲備項目,優(yōu)先引入社會資金并給予投資補(bǔ)助;2015年出臺《關(guān)于做好高速公路存量土地資產(chǎn)處置工作的通知》,支持省高速公路公司將以劃撥方式取得的土地使用權(quán),變更為國家作價出資(入股)方式,轉(zhuǎn)增國家資本金,支持高速公路將存量土地使用權(quán)及其地上建筑物實(shí)行多元化經(jīng)營。政策紅利不斷釋放。

        “BOT”模式先行啟動。我省高速公路先后已有莆秀高速公路、武夷山至邵武、浦城至建寧浦城段、招銀疏港支線、邵武至光澤、南平聯(lián)絡(luò)線等6個項目284公里,通過公開招標(biāo),采勸BOT”方式建設(shè),引入社會資金114.24億元。

        PPP合作新模式閃亮登常省交通運(yùn)輸廳和省高指聯(lián)合召開項目招商推介會,力求引入有實(shí)力的央企、社會投資者,探索高速公路建設(shè)PPP合作新模式。推出的7個試點(diǎn)項目中,順邵高速公路已開工建設(shè);沙埕灣跨海通道工程由寧德市交投集團(tuán)與福鼎市政府共同投資建設(shè);漳州云平高速公路、泉廈漳城市聯(lián)盟路泉州段和龍巖永定至上杭將于近期開標(biāo);莆炎永泰梧桐至尤溪中仙(三明段)則由地方政府籌資建設(shè)。

        融資模式在創(chuàng)新。省高速公路公司不斷深化銀企合作,創(chuàng)新運(yùn)用中期票據(jù)、增發(fā)股份、融資租賃等多種金融產(chǎn)品,多渠道籌措資金。并成立盛市、項目公司三級籌融資專項工作小組,推進(jìn)項目貸款評審,落實(shí)銀行貸款規(guī)模,協(xié)調(diào)降低貸款利率。5年來,千方百計多方籌措建設(shè)資金2511億元,平均每年近500億元,為55個項目順利建成通車、“十二五”末實(shí)現(xiàn)縣縣通高速、通車?yán)锍?000公里奠定了基矗

        建設(shè)模式在創(chuàng)新。由過去投資、施工、設(shè)計分別招標(biāo)模式改為設(shè)計、施工、出資“三位一體”總承包模式,吸引了近30家大型國有企業(yè)參與投資。

        管理政策在創(chuàng)新。實(shí)行“一項目一平衡”,通過沿線土地補(bǔ)虧、授權(quán)多種經(jīng)營、信用考核加分等4大舉措提高項目綜合效益,改變過去虧損項目“無人問津”的局面,保障投資者合理回報。這些經(jīng)驗做法受得交通運(yùn)輸部的肯定,并在全國推廣。

        2100億元!

        這5年,完成投資的數(shù)字,是“十一五”期間的1.7倍!

        這5年,是我省高速公路建設(shè)史上投資力度最大的5年!

        隨著高速公路路網(wǎng)逐步成型,要保障發(fā)展可持續(xù),必須突破體制的桎梏,建立起現(xiàn)代企業(yè)管理制度。

        運(yùn)營管理模式改革在深化。省高速公路公司積極探索運(yùn)營管理集約化、專業(yè)化的路子,大力推進(jìn)“一市一公司”改革,全面推行“一所帶多站”、“片區(qū)集中管理”等運(yùn)營管理模式改革,新整合設(shè)立管理中心34個、一所帶多站48個,基層管理所從301個精簡為117個,降本增效作用明顯。

        風(fēng)險管控模式在深化。深入開展生產(chǎn)經(jīng)營管理咨詢診斷工作,公司治理更加規(guī)范,集團(tuán)管控能力逐步增強(qiáng);建立企業(yè)總會計師、總法律顧問制度,積極防范企業(yè)經(jīng)營、法律風(fēng)險。

        經(jīng)營開發(fā)管理體制改革在深化。全省服務(wù)區(qū)經(jīng)營開發(fā)改革方案全面實(shí)施,經(jīng)營業(yè)績考核全面推行;探索建立廣告自建自營管理新模式,經(jīng)營開發(fā)取得新業(yè)績。

        養(yǎng)護(hù)體制改革在深化。以專業(yè)化、市場化為導(dǎo)向,著手構(gòu)建“層級清晰、事權(quán)明確、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的養(yǎng)護(hù)管理新架構(gòu);逐步完善養(yǎng)護(hù)總承包改革,進(jìn)一步理順省養(yǎng)護(hù)公司與運(yùn)營路段公司關(guān)系;爭創(chuàng)自主品牌,努力開拓市場,省養(yǎng)護(hù)公司對外承接工程7000萬元。

        科技創(chuàng)新體制改革在深化。加強(qiáng)科研項目管理,“十二五”以來有18個科研項目獲省科技進(jìn)步獎二、三等獎;1個項目獲國家科技進(jìn)步獎二等獎。2011年底成立的信息科技公司,積極研究開發(fā)高速專用軟硬件產(chǎn)品,陸續(xù)取得6項軟件著作權(quán)證書和1項產(chǎn)品證書登記,相關(guān)技術(shù)成果得到推廣和應(yīng)用。四年來,組建了具備一定實(shí)力的研發(fā)技術(shù)團(tuán)隊,實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入近9000萬元……

        通途·澤惠

        一躍深山、連通海天,向海放歌、臨港興業(yè),拓展腹地、山海交響!

        5年來,我省立足全拾一盤棋”協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化,加大對“西部”欠發(fā)達(dá)地區(qū)高速公路建設(shè)的扶持力度,使山區(qū)不再偏遠(yuǎn),澤惠一方百姓。

        “我們以前從古田去福州要2.5小時,現(xiàn)在只要40多分鐘!古田有希望了1京臺高速建甌至閩侯段建成通車后,古田縣結(jié)束了沒有高速公路的歷史,古田人民歡天喜地。

        歷史上曾是交通樞紐地的古田,隨著316國道與福銀高速公路等高等級公路的開通,區(qū)位逐漸邊緣化。落后的交通條件成為了古田人深埋心里的一塊“心脖,也讓大部分投資者乘興而來、掃興而歸。

        “過去,交通不便、物流成本高,連一家‘航母型’食用菌企業(yè)也引不進(jìn)來,企業(yè)集約化不起來。高速路通了,食用菌產(chǎn)業(yè)就可以轉(zhuǎn)型升級了。我算了一下,每噸運(yùn)輸成本可從120元降到80元,以后運(yùn)出來的不再都是干品,而是隨處可見的新鮮食用菌產(chǎn)品了1古田食用菌協(xié)會會長劉世飛感嘆道。

        古田吉巷鄉(xiāng)坂中村,這個只有99戶、523人的小村莊,坐落在風(fēng)景秀麗的翠屏湖畔?!案咚俟吠耍慰投嗔?。平常每天游客有500到700人,周末多達(dá)1500人到2000人。”村支書彭仁東興奮地告訴我們,過去村民不是種植食用菌就是外出打工?,F(xiàn)在高速公路和高鐵都通了,村民就開始搞起了旅游,打響“懷想故園,浪漫坂中”品牌,前景一片光明!

        “高速公路、高鐵通了,縣里打起了‘村莊旅游’品牌。像坂中村這樣‘望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁’的美麗鄉(xiāng)村,全縣已遴選出12個?!惫盘锟h有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹。

        一路走訪,一路歡歌笑語。

        “孩子們可以成群結(jié)隊到溪水邊抓田螺,簇?fù)淼狡咸鸭芟虏烧咸?,登上蟹龍崗體驗大自然的清新,到農(nóng)家園里品嘗新鮮無污染的農(nóng)家飯菜。”建甌市迪口鎮(zhèn)黨委書記葉華激動地說,“高速通車前,鎮(zhèn)上去縣城都得3.5個小時,如今走高速路到福州114公里,只需1小時多一點(diǎn)。迪口鎮(zhèn)將依托閩北山區(qū)優(yōu)勢和美麗的原始生態(tài)景觀,規(guī)劃打造成休閑旅游度假區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)和農(nóng)特產(chǎn)品集散區(qū),真正成為福州市的后花園?!?br />
        為了迎接高速時代的到時,南平市光澤縣正著手打造“中國生態(tài)食品城”。計劃到2020年,建成全國最大的白羽肉雞畜禽養(yǎng)殖基地。全國知名的圣農(nóng)集團(tuán)也計劃將目前的大型冷鏈物流車逐步增加到2000輛左右,將他們生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品通過高速公路快速分送到周邊地區(qū)。

        借路起勢,產(chǎn)業(yè)集聚勃發(fā)。

        帶動數(shù)萬人就業(yè)、被稱為“富民產(chǎn)業(yè)”的海鮮菇是順昌縣綠色食品產(chǎn)業(yè)的主力軍。通高速路后,順昌縣正加緊規(guī)劃,著力做大做強(qiáng)綠色食品產(chǎn)業(yè)。

        福州市閩清縣東橋鎮(zhèn)則已開始依路建設(shè)百億級表城——閩清國際鐘表城。多年前前往深圳發(fā)展表業(yè)的東橋人,正把從研發(fā)、生產(chǎn)到銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈整體搬回閩清。

        栽好梧桐樹,引來鳳凰棲。隨著高速公路路網(wǎng)的延伸,南平、寧德、龍巖、三明等經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū),借此駛上了發(fā)展的快車道,“順路”實(shí)現(xiàn)沿海與山區(qū)、中心城區(qū)與周邊縣市的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和升級,沿線的紅色、生態(tài)、“世遺”等旅游景點(diǎn)連線成片開發(fā),人流、物流、資金流、信息流集聚效應(yīng)加大,資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢充分發(fā)揮,迎來了新的躍升發(fā)展期。

        移動的是一幅幅畫面,流淌的是一曲曲勁歌。

        從路隘林深到關(guān)山飛渡,暢通便捷的高速公路串聯(lián)起了一個個“平安夢”“團(tuán)圓夢”“致富夢”,惠及千千萬萬的百姓。

        結(jié)束語

        好風(fēng)憑借力,揚(yáng)帆再遠(yuǎn)航。

        年終歲未,福建高速公路新的5年工作目標(biāo)正在擬定:完成投資1000億元、建成里程1000公里、營業(yè)總收入1000億元。以實(shí)現(xiàn)“中心多路放射、省際密切聯(lián)系、城際便捷互通、縣城全面覆蓋”為目標(biāo),加快繞城高速公路和跨地市高速公路聯(lián)絡(luò)線,有序推進(jìn)路網(wǎng)薄弱區(qū)域和省級出口線路建設(shè),完善連接縣城、重要旅游區(qū)、沿海港口的高速公路支線、連接線……

        新的起點(diǎn),新的任務(wù),新的希望。

        高速公路將像一幅強(qiáng)壯的骨架,支撐著福建的強(qiáng)健肌體,為我省科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展和實(shí)現(xiàn)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”提供有力支撐!(福建日報)

        本文來源:東南網(wǎng)責(zé)任編輯:黃歡_NN1650

        
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