湖北：交通建設(shè)競進跨越從1900億邁向4253億
2015-12-28
“十二五”，見證一個中部省份交通運輸?shù)臍v史性跨越。
五年完成公路水路固定資產(chǎn)投資4253億元，超規(guī)劃目標1194億元，是“十一五”1900億元投資額的2.24倍。
精彩的高點起跳，展開湖北交通砥礪奮進的恢弘畫卷。
一條堅挺向上的曲線
翻開湖北省交通運輸廳統(tǒng)計報表，湖北交通建設(shè)五年投資額繪成了一條堅挺向上的曲線。2011年，全省交通建設(shè)投資額達到558.2億元，創(chuàng)歷史新高。然而，沒有最高，只有更高。627.8億元，895億元，新的紀錄一年年被刷新。這兩年，交通年投資額更是超千億元。
巨額的投入帶來豐碩的成果。五年內(nèi)，湖北建成高速公路2530公里，高速公路里程達6204公里，全省“七縱五橫三環(huán)”高速公路網(wǎng)基本形成。建成一級公路3167公里、二級公路7807公里、新改建農(nóng)村公路72802公里，均比“十一五”翻番。截至目前，全省一級公路達5248公里、二級公路達21559公里，農(nóng)村公路總里程達23.2萬公里。實現(xiàn)了武漢城市圈各縣市15分鐘上高速公路，鄂西生態(tài)文化旅游圈基本實現(xiàn)30分鐘上高速公路；實現(xiàn)了100%的縣市通國道，99%的縣級以上城市通一級及以上公路，100%的建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)通國省道，98%的建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級以上公路，100%的建制村通瀝青（水泥）路并實現(xiàn)村村通客車，真正做到農(nóng)民群眾出家門、上車門、進城門。
圍繞全省重要節(jié)點城市布局，湖北建成71個物流基地或物流園區(qū)，與高鐵、城際鐵路配套，一批公鐵旅客換乘中心展開建設(shè)，目前已建成12個。
一改過去重陸輕水，湖北五年來水陸并重，齊頭發(fā)展。70個港航項目先后分六批開工，新增千噸級航道614.4公里，漢江從河口至興隆千噸級航道全面貫通，環(huán)繞江漢平原的“長江—漢江—江漢運河”810公里高等級航道圈全面形成；新增泊位超過100個、凈增港口貨物通過能力和集裝箱通過能力7000萬噸（不含淘汰產(chǎn)能1200萬噸）、250萬標箱，分別達到3.1億噸、433萬標箱，均超規(guī)劃目標。
武漢新港年集裝箱吞吐量超百萬標箱，成功邁入全國第一方陣。如今，湖北長江、漢江沿線每個縣市均至少有一個裝卸效率較高的直立式碼頭建成或在建。水陸多式聯(lián)運穩(wěn)步推進，品牌航線不斷壯大，航運優(yōu)勢不斷激發(fā)。
一股競進作為的士氣
“十二五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃是在寬松的貨幣政策環(huán)境下制定的，目標任務(wù)比“十一五”翻了一番。然而，到正式實施“十二五”規(guī)劃時，貨幣政策收緊了，政府還貸二級公路收費政策取消了，原有的普通公路建設(shè)融資渠道不復存在。
形勢變了，但任務(wù)不能減，湖北交通人憑著一股競進作為的士氣、改革創(chuàng)新的銳氣，凝聚成想干事、能干事、干成事的大氣場，不斷開辟新的籌融資渠道。
資金短缺，湖北就變交通部門一家建為社會合力共建，充分發(fā)揮地方政府的責任主體作用，把交通建設(shè)目標任務(wù)的完成情況，納入到政府目標責任考核的范疇。省廳強化計劃管理，加強督辦，部省補助、地方財政配套成為交通建設(shè)的主要方式。省政府安排地方債券120億元，地方政府把交通發(fā)展作為頭等大事，在財政配套項目資金的同時，通過注資、劃撥土地等方式，成立交通投資公司。目前，全省已有50多個縣市成立了交通投資公司。
通過資本市場融資、建立交通建設(shè)專項基金、財政全額配套、土地劃撥、閑置土地抵押貸款和BT、PPP、社會捐贈、政府統(tǒng)籌，企業(yè)出力等模式，湖北累計籌集普通公路建設(shè)資金近千億元，有效化解了公路建設(shè)的資金缺口。
對于高速公路建設(shè)，湖北適時改革，變以省投資為主為以地方政府招商建設(shè)為主，并成立省交投公司，僅該公司就成功融資1800多億元。
港口、站嘗園區(qū)建設(shè)則通過規(guī)劃布局、政策引導、市場主導的方法，發(fā)揮政府引導資金的作用，吸引社會企業(yè)投資。湖北水運50億元的政府資金撬動社會投資290億元。目前，湖北的五大港口集群分別與上海港、鹽田港等合作。深圳赤灣、浙江傳化等一批知名物流企業(yè)則入駐湖北，開展物流園區(qū)建設(shè)，2億元的政策引導資金撬動了122億元的社會投資。
湖北“十二五”交通發(fā)展規(guī)劃曾一度被人認為是不可能實現(xiàn)的規(guī)劃，因為交通人的擔當，因為改革創(chuàng)新增添的發(fā)展能力，一些地方在完成既定目標的同時，不斷爭取新項目。五年來，基層交通局長們不是在想方設(shè)法籌資，就是一身灰一腳泥督辦在工地。
