交通運輸部部長：增強交通運輸供給的經(jīng)濟性和高效性
2015-12-28
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增強交通運輸供給的經(jīng)濟性和高效性——訪交通運輸部部長楊傳堂
新華網(wǎng)北京１２月２８日電（記者趙文君）交通運輸供給的優(yōu)劣，會傳導(dǎo)到經(jīng)濟供給側(cè)，進而影響經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益?！笆濉逼陂g，我國交通運輸取得了哪些成績、實現(xiàn)了哪些飛躍？在服務(wù)國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，如何勾勒“十三五”時期的發(fā)展藍圖？新華社記者２８日在此間舉行的全國交通運輸工作會上專訪了交通運輸部部長楊傳堂。
“十二五”：交通運輸穩(wěn)增長、擴內(nèi)需
楊傳堂說，“十二五”期間，我國交通運輸圓滿完成了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了交通運輸發(fā)展階段由“總體緩解”向“基本適應(yīng)”的重大躍升。
“十二五”期間，我國交通運輸發(fā)展理念不斷提升、支撐發(fā)展全局作用更加凸顯、綜合交通運輸改革和法治建設(shè)取得重大進展、綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)加快形成、綜合運輸服務(wù)保障能力整體大幅提升。
“十二五”時期，完成交通固定資產(chǎn)投資超過１２．５萬億元，是“十一五”時期的１．６倍，再創(chuàng)歷史新高，為穩(wěn)增長、擴內(nèi)需作出了積極貢獻。“一帶一路”、京津冀交通一體化、長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊建設(shè)等具體措施出臺，加快推進交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、促進國際運輸便利化?！昂＿\強國”“公交優(yōu)先”等上升為國家戰(zhàn)略，交通運輸在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局中的地位進一步提升。
統(tǒng)計顯示，全國鐵路營業(yè)總里程達１２萬公里，高速鐵路１．９萬公里；全國公路通車總里程達４５７萬公里，高速公路里程突破１２萬公里，農(nóng)村公路里程突破３９７萬公里；沿海港口萬噸級以上泊位超過２１００個，總通過能力達７９億噸，“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線”內(nèi)河航道建設(shè)取得積極進展；全國民航運輸機場達２１４個，通勤和其他通用機場加快發(fā)展；全國郵政網(wǎng)點總數(shù)達到５．３萬處，重點快遞企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點覆蓋率達７０％；集中連片特困地區(qū)９２％的縣城通二級及以上公路、８６．５％的建制村實現(xiàn)通暢。
２０１５年，全社會客、貨運輸量預(yù)計分別達到２２２億人和４５７億噸，綜合運輸服務(wù)保障能力穩(wěn)步提升。交通運輸部兌現(xiàn)“更加貼近民生１０件實事”承諾，制定“互聯(lián)網(wǎng)＋便捷交通”行動方案，新建改建農(nóng)村公路超過２４萬公里，高速公路實現(xiàn)全國ＥＴＣ聯(lián)網(wǎng)。
降低運輸成本、擴大有效供給
“交通運輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)性問題，突出表現(xiàn)為有效供給不足?！睏顐魈谜f，交通運輸是連接生產(chǎn)和消費的重要環(huán)節(jié)。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，供給總量不足的問題仍然突出，補齊短板、強化銜接、消除瓶頸、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)等結(jié)構(gòu)性供給不足問題日漸凸顯。
在運輸服務(wù)方面，產(chǎn)業(yè)邁向中高端、消費結(jié)構(gòu)升級等產(chǎn)生新需求，輕質(zhì)化、高附加值、一體化的貨運供給不足，快捷化、個性化的客運服務(wù)供給缺口較大。與綠色發(fā)展的新要求相比，運輸裝備仍有較大改進提升空間。
楊傳堂表示，這些結(jié)構(gòu)性問題，僅靠刺激需求無法解決，必須更多放在供給側(cè)，擴大有效供給，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化，實現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。
“歸結(jié)起來，就是要提高供給質(zhì)量效率、降低運輸服務(wù)成本。這既是服務(wù)國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的應(yīng)有之義，也是擴大交通運輸有效供給的內(nèi)在要求，兩者是緊密關(guān)聯(lián)、辯證統(tǒng)一的?！睏顐魈谜f。
楊傳堂說，交通運輸部將以此為重點，更加注重補齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快建成綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；更加注重提升運輸服務(wù)品質(zhì)，提高供給質(zhì)量和效率，更好適應(yīng)運輸需求新變化；更加注重運輸裝備提檔升級，提高運輸裝備的現(xiàn)代化水平；更加注重各種運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，加強各種運輸方式的深度融合與有效銜接，大力發(fā)展多式聯(lián)運，發(fā)揮好綜合交通運輸?shù)慕M合效率，降低運輸成本；更加注重推進放權(quán)降費，加快放開交通運輸領(lǐng)域競爭性環(huán)節(jié)價格，降低重要運輸環(huán)節(jié)費用。
“十三五”：堅決打贏交通扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)
從去年開始，交通運輸部啟動了綜合交通運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃和各專項規(guī)劃的編制工作，對今后五年綜合交通運輸工作進行謀劃安排，明年將陸續(xù)頒布實施。
楊傳堂強調(diào)，“十三五”期間，補齊貧困地區(qū)交通運輸發(fā)展“短板”，確保到２０２０年全面建成“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的貧困地區(qū)交通運輸網(wǎng)絡(luò)，為貧困地區(qū)與全國同步全面建成小康社會提供交通運輸保障，是交通運輸行業(yè)的第一民生工程。
“十三五”期間，要推進京津冀交通一體化，高起點建設(shè)長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊。擴大基本運輸服務(wù)通達度和覆蓋面，大力提升公共交通出行分擔(dān)率，有條件的建制村全部通班車，保障陸島運輸，推動航空出行大眾化，所有建制村直接通郵，基本運輸服務(wù)使出行更方便、價格可承受。
楊傳堂表示，必須牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。培育交通運輸發(fā)展的新動力，形成交通運輸平衡發(fā)展的新格局，探索交通運輸可持續(xù)發(fā)展的新模式，開拓交通運輸發(fā)展的新空間，讓人民群眾共享交通運輸發(fā)展的新成果。
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