濟(jì)南出臺(tái)“史上最嚴(yán)禁挖令”新建道路10年不能挖
2015-12-29
解放路施工圖（資料圖）
齊魯網(wǎng)濟(jì)南12月28日訊（記者左新新）近日，濟(jì)南市新出臺(tái)了《濟(jì)南市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》，明確了濟(jì)南市城市道路管理、城市橋涵管理、城市道路地下空間利用管理、城市排水設(shè)施管理、城市功能照明設(shè)施管理等內(nèi)容。為方便市民了解與以往條例內(nèi)容的不同，濟(jì)南市市政公用事業(yè)局對(duì)《條例》中的創(chuàng)新、亮點(diǎn)及部分章節(jié)、條款進(jìn)行了解讀。
統(tǒng)一管理道路挖掘、修復(fù)解決馬路拉鏈問(wèn)題
隨著濟(jì)南市城市建設(shè)步伐加快，城市道路挖掘量不斷增多。在實(shí)際工作中，由于投資主體多元化，設(shè)計(jì)建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問(wèn)題嚴(yán)重，特別是地下管線等配套設(shè)施不完善，挖掘頻率高，重復(fù)挖掘，修復(fù)不及時(shí)不規(guī)范，造成馬路拉鏈現(xiàn)象，影響廣大市民的出行及生活，也影響城市形象。
據(jù)此，《條例》規(guī)定，濟(jì)南市新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付使用后十年內(nèi)，大修的城市道路竣工后五年內(nèi)，不得挖掘。因特殊情況確需挖掘的，由市政設(shè)施主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國(guó)家相關(guān)法規(guī)規(guī)定，在全國(guó)各類城市中是目前控制時(shí)限最長(zhǎng)的、也是唯一的。此外，在城市道路范圍內(nèi)，未經(jīng)市政設(shè)施主管部門(mén)許可，任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘城市道路，杜絕占用、挖掘城市道路的隨意性。
《條例》還對(duì)統(tǒng)籌安排城市道路挖掘計(jì)劃、同步實(shí)施管線建設(shè)以及挖掘、占用許可的申請(qǐng)材料、期限和辦理程序進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)城市道路保護(hù)、城市道路井蓋設(shè)施管理等一一做出明確規(guī)定，同時(shí)對(duì)違法行為做了處罰規(guī)定。
市政設(shè)施建設(shè)管理低影響開(kāi)發(fā)減少生態(tài)環(huán)境破壞
《條例》要求市政設(shè)施建設(shè)管理推行低影響開(kāi)發(fā)模式，增加海綿城市建設(shè)管理內(nèi)容。作為全國(guó)海綿城市試點(diǎn)城市之一，濟(jì)南市在海綿城市建設(shè)管理方面進(jìn)行了有益的探索和嘗試，取得了一定的經(jīng)驗(yàn)，制定了相關(guān)的制度、政策。
因此，《條例》增加了保護(hù)生態(tài)的相關(guān)內(nèi)容。如市政設(shè)施建設(shè)與管理應(yīng)當(dāng)符合低影響開(kāi)發(fā)要求，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響；新建、改建、擴(kuò)建市政設(shè)施，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，增加雨水的滯滲能力，削減雨水徑流，提高城市內(nèi)澇防治和雨水利用的能力；城市強(qiáng)滲漏帶范圍內(nèi)的城區(qū)河道，禁止采取防滲措施。
《條例》新增內(nèi)容強(qiáng)調(diào)市政設(shè)施建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)保護(hù)自然水文功能，減少不透水硬化地面，提高對(duì)雨水的吸納能力和蓄滯能力，對(duì)最大限度地減少對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的破壞具有重要意義。
除此之外，《條例》增加了規(guī)劃與建設(shè)、維護(hù)與管理專章，規(guī)范了城市道路以外市政設(shè)施相關(guān)管理和市政設(shè)施建設(shè)的施工許可，強(qiáng)化了市政工程設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，明確將城市道路地下空間納入市政設(shè)施管理范圍，并拓展和細(xì)化了城市橋涵、城市排水設(shè)施、城市功能照明設(shè)施管理。
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