在全面建成小康社會偉大進程中奮力當好先行
2015-12-29
2016年全國交通運輸工作會議28日至29日舉行。這是一次全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神的重要會議；這是一次貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神、推進結(jié)構(gòu)性改革、為全面建成小康社會當好先行的重要會議；這是一次總結(jié)“十二五”交通運輸成就、謀劃“十三五”發(fā)展思路、明確2016年重點任務(wù)的重要會議。站在兩個五年規(guī)劃的交匯點上，會議總結(jié)過去五年取得的各項成就，讓交通人倍感自豪；謀劃“十三五”的大思路、大部署，明確今后五年的前進方向，又使交通人倍感振奮、激情滿懷。這是一次具有里程碑意義的重要會議。
回首過去五年，交通運輸發(fā)展經(jīng)歷了極不平凡的歷程。發(fā)展理念不斷提升、改革和法治建設(shè)取得重大進展、綜合交通網(wǎng)絡(luò)加快形成、服務(wù)保障能力大幅提升、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成果豐碩、對外開放縱深拓展、安全質(zhì)量工作扎實推進、從嚴治黨和行業(yè)軟實力建設(shè)成效顯著。交通運輸發(fā)展階段實現(xiàn)了由“總體緩解”向“基本適應(yīng)”的重大躍升，為我國由“交通大國”邁向“交通強國”奠定了堅實基矗
展望未來五年，“十三五”時期仍是我國交通運輸發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，總體需求依然旺盛，發(fā)展空間不斷拓展，動力轉(zhuǎn)換逐步加快，改革紅利持續(xù)釋放。交通運輸發(fā)展環(huán)境與國家發(fā)展大勢緊密相連。洞察時勢，感知時機，才能在時代脈動中因勢而謀、順勢而為。我們還要清醒認識到，交通運輸發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵正在發(fā)生深刻變化，轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠，剛性約束持續(xù)增強，利益訴求趨于多元。諸多矛盾疊加，但有利因素也在累積，機遇和挑戰(zhàn)并存。
哲學上，矛盾是事物發(fā)展的源泉和動力?，F(xiàn)實中，速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換則是在此消彼長中厚植發(fā)展優(yōu)勢，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正當其時，這是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。交通運輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)性問題，突出表現(xiàn)為有效供給不足，在基礎(chǔ)設(shè)施、運輸服務(wù)、運輸裝備方面都存在。提高交通運輸供給質(zhì)量效率、降低運輸服務(wù)成本，既是服務(wù)國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的應(yīng)有之義，也是擴大交通運輸有效供給的內(nèi)在要求。要更加注重補齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，更加注重提升運輸服務(wù)品質(zhì)，更加注重運輸裝備提檔升級，更加注重各種運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重推進放權(quán)降費。
新的起點，新的理念，新的實踐，新的征程。在全面建成小康社會的決勝階段，推進“十三五”時期交通運輸持續(xù)健康發(fā)展，必須牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。要堅持創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新理論政策、體制機制、科學技術(shù)、交通文化，培育發(fā)展的新動力；堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，促進區(qū)域、城鄉(xiāng)、綜合交通運輸體系內(nèi)部、建管養(yǎng)運、物質(zhì)精神文明相協(xié)調(diào)，推動交通運輸與國防建設(shè)融合發(fā)展，形成平衡發(fā)展的新格局；堅持綠色發(fā)展，著眼結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步、制度設(shè)計，探索可持續(xù)發(fā)展的新模式；堅持開放發(fā)展，聯(lián)通大走廊、推動“走出去”、擴大話語權(quán)，開拓發(fā)展的新空間；堅持共享發(fā)展，貼近民生、促進均等、關(guān)注弱勢，讓人民群眾共享發(fā)展的新成果。
會議對“十三五”期間交通運輸發(fā)展基本思路的謀劃，注重目標性、方向性、理念性；對2016年重點工作的部署，突出具體性、明確性、可操作性。任務(wù)光榮而艱巨。
“十三五”期間，堅決打贏交通扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)是交通運輸行業(yè)的第一民生工程、重大政治任務(wù)，要精準發(fā)力，加大力度；行業(yè)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，要在全面深化改革、全面推進法治建設(shè)、全面提升決策力執(zhí)行力上統(tǒng)籌推進；綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)要加快構(gòu)筑，連線成網(wǎng)、優(yōu)化布局、有效銜接、提升品質(zhì)；綜合運輸服務(wù)升級版要精心打造，讓客運更便捷、物流更高效、城市更通暢、運輸保障更有力；智慧綠色平安交通發(fā)展，要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用；構(gòu)建全方位開放新格局，要聯(lián)通道路、暢通水路、優(yōu)化航路，把中國和世界更緊密地融合起來。
2016年是重要的開局之年，承接歷史、開創(chuàng)未來，必須開好局起好步。會議提出繼續(xù)大力推進“四個交通”建設(shè)，著力推動交通運輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力推動綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施加快成網(wǎng)，著力推動運輸服務(wù)提質(zhì)增效升級，著力推動行業(yè)軟實力持續(xù)提升，謀劃縝密、有的放矢、亮點頻現(xiàn)，彰顯探索精神，要抓緊抓好、落實落細、生根開花。
回顧世界強國崛起之路，交通運輸都是國家強盛的根基。全面建成小康社會的號角已經(jīng)吹響，擔負先行官重任的交通人使命光榮、任務(wù)艱巨。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，同心同德、銳意進娶攻堅克難、開拓創(chuàng)新，加快推進交通強國建設(shè)，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供堅實的交通運輸保障！
