2016年交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)推進(jìn)“四個交通”建設(shè)
2015-12-29
12月27日，貴州黔東南苗族侗族自治州三黎高速（三穗至黎平）開通營運(yùn)一周年即將到來之際，凱里至雷山高速公路開通營運(yùn)。至此，黔東南苗族侗族自治州16個縣市實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”的目標(biāo)。圖為三黎高速天柱段。龍勝洲攝
右圖乘客在站臺上等待列車進(jìn)站。12月28日，津保鐵路正式開通運(yùn)營。津保鐵路自天津西站起，經(jīng)河北省霸州、雄縣、安新至保定，線路全長158公里，初期運(yùn)營時速200公里。經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者宋美倩攝
2016年交通運(yùn)輸工作要繼續(xù)大力推進(jìn)“四個交通”建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推動交通運(yùn)輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力推動綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施加快成網(wǎng)，著力推動運(yùn)輸服務(wù)提質(zhì)增效升級，著力推動行業(yè)軟實(shí)力持續(xù)提升，全力當(dāng)好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展先行官，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展的良好開局
在12月28日召開的全國交通運(yùn)輸工作會議上，交通運(yùn)輸部部長楊傳堂表示，“十三五”期間，我國交通運(yùn)輸發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，我們必須攻堅(jiān)克難，順勢而為，更好適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，推動交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展。
適度超前發(fā)展
構(gòu)筑綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
“十三五”時期綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的總體目標(biāo)是，到2020年基本建成安全便捷、暢通高效、綠色智能的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，推動交通運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
對此，楊傳堂指出，要緊緊抓住我國交通基礎(chǔ)設(shè)施連線成網(wǎng)的關(guān)鍵期，努力實(shí)現(xiàn)適度超前發(fā)展。
“十二五”期間，要抓好重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建高品質(zhì)快速交通網(wǎng)，加快形成城鎮(zhèn)化地區(qū)綜合交通體系；完善高效率干線交通網(wǎng)，提升貨運(yùn)線路通行能力和專業(yè)化服務(wù)水平；建設(shè)廣覆蓋集散交通網(wǎng)，完善城市公共交通體系；強(qiáng)化支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)京津冀交通一體化，高起點(diǎn)建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊。
要優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局，在“五縱五橫”綜合運(yùn)輸大通道基礎(chǔ)上，著力打造橫貫東西、縱貫?zāi)媳?、?nèi)暢外聯(lián)的國際陸路運(yùn)輸通道、干支水路運(yùn)輸通道、國際海上運(yùn)輸通道、覆蓋全球的航空服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和國家綜合運(yùn)輸大通道，合理布局綜合交通樞紐節(jié)點(diǎn)。
要促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施有效銜接，加快內(nèi)河航道和港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，加強(qiáng)鐵路、公路、水運(yùn)、民航協(xié)調(diào)銜接，著力打通基礎(chǔ)設(shè)施有效銜接的“最后一公里”。
要提升基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)，推行現(xiàn)代工程管理，開展公路水運(yùn)建設(shè)工程質(zhì)量提升行動，努力打造“品質(zhì)工程”。推動養(yǎng)護(hù)管理從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定不移推進(jìn)車輛超限超載治理等工作，確?；A(chǔ)設(shè)施安全、持續(xù)、穩(wěn)定運(yùn)行。
“2016年，我國全年將新增高速公路4500公里左右。以‘老少邊窮’等地區(qū)通縣國道為重點(diǎn)，新改建國省干線1.6萬公里左右。力爭新建改建農(nóng)村公路18萬公里，加快剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村和較大撤并建制村通硬化路建設(shè)。”楊傳堂說。
提高服務(wù)水平
打造綜合運(yùn)輸服務(wù)升級版
“十二五”期間，我國綜合運(yùn)輸服務(wù)保障能力大幅提升。百姓普遍反映，出行更加舒適快捷。高鐵、民航客運(yùn)量年均增速達(dá)10％和9%，高等級客車比例超過25%。城鄉(xiāng)客運(yùn)基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提升，公交優(yōu)先戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)。
“為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾對運(yùn)輸服務(wù)的更高要求，‘十三五’時期要加快提高運(yùn)輸服務(wù)水平，讓客運(yùn)更便捷、物流更高效、城市更通暢、運(yùn)輸保障更有力?！睏顐魈帽硎尽?br />
“十三五”期間，要擴(kuò)大基本運(yùn)輸服務(wù)通達(dá)度和覆蓋面，大力提升公共交通出行分擔(dān)率，有條件的建制村全部通班車，保障陸島運(yùn)輸，推動航空出行大眾化，所有建制村直接通郵，基本運(yùn)輸服務(wù)使出行更方便、價格可承受；推進(jìn)各種運(yùn)輸方式“零距離”換乘，讓各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢充分發(fā)揮，使出行更高效；積極發(fā)展汽車租賃、通用航空、郵輪和游艇業(yè)，加大與制造業(yè)、旅游業(yè)等聯(lián)動發(fā)展，高品質(zhì)、多樣化運(yùn)輸服務(wù)使出行更舒適。
大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，加快物流大通道建設(shè)，加強(qiáng)貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）和集疏運(yùn)體系建設(shè)，推動運(yùn)載工具、轉(zhuǎn)運(yùn)裝備標(biāo)準(zhǔn)化和信息規(guī)則流程票制的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，推進(jìn)甩掛運(yùn)輸全面發(fā)展，促進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)升級發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配送協(xié)調(diào)發(fā)展，健全城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展第三方物流，促進(jìn)快遞“上車上船上機(jī)”，不斷提升貨運(yùn)效率、降低貨運(yùn)成本。
落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建立適應(yīng)我國國情的城市和城市群交通運(yùn)輸發(fā)展模式，構(gòu)筑大容量快速城市公交系統(tǒng)和城市公交優(yōu)先通行網(wǎng)絡(luò)，深化出租汽車改革，完善多層次城市客運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)。
提升應(yīng)對極端惡劣天氣、非傳統(tǒng)安全威脅的能力，確保春節(jié)等重點(diǎn)時段乘客走得了、走得安全、走得舒心；強(qiáng)化主要港口戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，增強(qiáng)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸國際競爭力，提高原油、糧食等重要戰(zhàn)略物資承運(yùn)保障能力，促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展。
“2016年，交通運(yùn)輸部門將重點(diǎn)推進(jìn)集裝箱鐵水、公鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展。研究制定緩解城市交通擁堵和城市公交用地綜合開發(fā)的指導(dǎo)意見。推進(jìn)國家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺建設(shè)，著手研究物流信息大數(shù)據(jù)中心建設(shè)?！睏顐魈帽硎?。
科技創(chuàng)新引領(lǐng)
推進(jìn)智慧綠色平安交通建設(shè)
“十二五”期間，交通運(yùn)輸行業(yè)把智慧交通、綠色交通作為轉(zhuǎn)方式的主攻方向，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等在行業(yè)積極應(yīng)用，線上線下結(jié)合的商業(yè)模式蓬勃發(fā)展。
“下一個五年，我們要準(zhǔn)確把握世界科技發(fā)展趨勢和交通運(yùn)輸發(fā)展需求，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在建設(shè)智慧綠色平安交通中的引領(lǐng)作用?！睏顐魈萌缡钦f。
打造智慧交通，要全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+交通運(yùn)輸”，加快云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的集成創(chuàng)新與應(yīng)用。重點(diǎn)推進(jìn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)，讓基礎(chǔ)設(shè)施更智慧；推進(jìn)各種運(yùn)輸方式信息互聯(lián)互通，擴(kuò)大公交一卡通使用范圍，拓展ETC應(yīng)用領(lǐng)域，加強(qiáng)國家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺建設(shè)，讓運(yùn)輸服務(wù)更智慧。
打造綠色交通，把生態(tài)文明建設(shè)融入交通運(yùn)輸發(fā)展的各方面和全過程，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性、技術(shù)性和管理性節(jié)能減排，加大新技術(shù)新能源應(yīng)用；大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)，建設(shè)生態(tài)型基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)行業(yè)大氣污染、水污染防治任務(wù)；大力推進(jìn)資源全面節(jié)約和高效利用，推行適應(yīng)節(jié)約土地要求的工程技術(shù)，提升土地和岸線等資源利用效率；大力推進(jìn)管理能力建設(shè)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能環(huán)保管理與統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。
打造平安交通，努力實(shí)現(xiàn)從治標(biāo)到治本的轉(zhuǎn)變，建立和完善法規(guī)制度體系、安全責(zé)任體系、預(yù)防控制體系、宣傳教育體系、支撐保障體系和國際化戰(zhàn)略體系，真正做到“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”，形成企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)安全風(fēng)險管理，加強(qiáng)行業(yè)反恐防范，強(qiáng)化公路搶通保通、海上溢油、水上搜救打撈等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)急能力建設(shè)。
向縱深拓展
構(gòu)建全方位開放新格局
“交通運(yùn)輸要繼續(xù)服務(wù)國家對外工作大局，聯(lián)通道路、暢通水路、優(yōu)化航路，積極完善對外開放布局、積極服務(wù)‘一帶一路’戰(zhàn)略、積極參與全球交通運(yùn)輸合作，把中國和世界更緊密地融合起來。”楊傳堂表示。
從注重沿海對外開放向全面對外開放轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)內(nèi)陸沿邊地區(qū)口岸和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開辟跨境多式聯(lián)運(yùn)交通走廊；從注重引進(jìn)向推進(jìn)雙向開放轉(zhuǎn)變，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，促進(jìn)國內(nèi)國際交通運(yùn)輸要素有序流動、高效配置。
加強(qiáng)交通規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系對接，抓住關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)工程，加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和港口合作建設(shè)，促進(jìn)國際運(yùn)輸便利化，推動形成國際物流大通道，逐步形成連接亞洲各次區(qū)域以及亞歐非之間的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和安全高效的陸?？胀ǖ谰W(wǎng)絡(luò)。
深度參與國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，完善交通運(yùn)輸雙邊、多邊合作機(jī)制，深化國際科技合作，開展海上交通執(zhí)法和搜救等合作，加強(qiáng)航行安全保障等合作，共同維護(hù)國際運(yùn)輸通道安全。
楊傳堂表示，2016年交通運(yùn)輸部門將重點(diǎn)深化“一帶一路”開放合作，利用好中國—東盟（10+1）交通部長會議、上海合作組織交通部長會議等機(jī)制和平臺，推進(jìn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)對接和國際運(yùn)輸便利化發(fā)展，推進(jìn)交通運(yùn)輸一批重大標(biāo)志性工程落地。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者齊慧）
(原標(biāo)題：2016年交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)推進(jìn)“四個交通”建設(shè))
本文來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)責(zé)任編輯：黃歡_NN1650
