京津冀一體化協(xié)同發(fā)展中的五個(gè)主要問(wèn)題
2015-12-29
□原鐵道部副部長(zhǎng)國(guó)林我想談?wù)劸┙蚣侥壳艾F(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題。京津冀地區(qū)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，北京和天津的雙核集聚現(xiàn)象顯著，與周邊地區(qū)相比長(zhǎng)期存在工業(yè)化落差，河北大部分地區(qū)仍然以污染較重的工業(yè)、加工業(yè)為主要，今天的石家莊還在滿(mǎn)天霧霾塵埃當(dāng)中。北京和天津之間也缺少有效的合作和產(chǎn)業(yè)分工，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。長(zhǎng)期以來(lái)，京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不均衡，行政壁壘阻礙了資源要素的自由流動(dòng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展各自為戰(zhàn)，區(qū)域市場(chǎng)被割裂，城里交通環(huán)境問(wèn)題突出，發(fā)展面臨著嚴(yán)重的資源枯竭問(wèn)題。到目前為止，京津冀經(jīng)濟(jì)一體化還僅限于初始階段，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化效應(yīng)沒(méi)有被充分的挖掘出來(lái)，沒(méi)有形成像長(zhǎng)三角、珠三角那樣的密集城市群。京津冀協(xié)同發(fā)展尚存在許多問(wèn)題。主要是五個(gè)問(wèn)題：一是各自為政現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏統(tǒng)籌部門(mén)，這是京津冀三地難以一體化發(fā)展的根本原因。二是區(qū)域一體化效率低，缺乏基礎(chǔ)條件建設(shè)和物流體系，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于長(zhǎng)三角、珠三角。第三，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異明顯，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)對(duì)接難度大，基本沒(méi)有形成配套的產(chǎn)業(yè)鏈。四是，功能定位不清，產(chǎn)業(yè)重疊現(xiàn)象嚴(yán)重。特別是京津兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自成體系，重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。第五，生態(tài)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻。如何確保企業(yè)在發(fā)展中節(jié)能減排，安全生產(chǎn)，防止生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化，對(duì)一體化發(fā)展提出更高要求。我想這五個(gè)方面問(wèn)題是客觀(guān)存在的，應(yīng)該有針對(duì)性地很好解決，不能光紙上用兵。
