工期延誤令成本飛漲高鐵若“爛尾”香港傷不起
2016-01-05
(資料圖片)
港鐵新任主席馬時亨1月1日履新時表示，3月前要爭取到廣深港高鐵香港段的追加撥款“非常有難度”，這意味著，已建了3/4、投入數(shù)百億港元的香港段，屆時可能會“斷糧”而被迫停工。
拖3年超支200億
廣深港高鐵內(nèi)地段去年底已順利通車，全長僅26公里的香港段卻在開建6年后前途未卜，個中原因不少，最直接的是“缺錢”。為什么缺錢？因為工程預(yù)算一直在漲。6年前立項時，特區(qū)政府向立法會申請了650億元(港幣，下同)，后來歷經(jīng)幾次修改，到2014年修改為715億元，去年又改至844億元，超支近200億元。
預(yù)算逐年上漲，最大原因是工期一再延誤，初時原擬2015年通車，現(xiàn)在則延到2018年。因為環(huán)保人士和政治團體的抗議，高鐵香港段動工起步就落后于內(nèi)地；而香港段是全球首個全地底的高鐵項目，據(jù)稱施工難度極高，隧道鉆挖工程經(jīng)常遇到意外挑戰(zhàn)，也造成工期延長。
香港段是特區(qū)政府出資委托港鐵建造，雙方簽署協(xié)議。港鐵一再表示無法如期完工，并要求追加工程費。而特區(qū)政府要繼續(xù)增撥款項，還需經(jīng)立法會同意，鑒于一些反對派議員本來就持不同意見，這道檻就更加難過。
馬時亨1日表示，特區(qū)政府批出的650億元今年6月就會用完，港鐵須早3個月通知承建商是否有新?lián)芸钜岳^續(xù)開展工程，所以3月是“死線”，否則工程恐怕會全面停工。他說，香港段目前已經(jīng)完工77%，有信心于2018年第三季落成，現(xiàn)已游說議員支持撥款方案。他同時承認，游說工作“非常有難度”。
算小賬和算大賬
撥款還是不撥，其實不是個問題。香港有少部分人主張，干脆讓高鐵“爛尾”算了。但如果高鐵真的停工，不僅已投入的650億元打了水漂，光是善后又得花好幾百億元。更重要的是，高鐵“爛尾”所帶來的間接損失，香港難以承受。
香港運輸及房屋局局長張炳良日前表示，暫時停工甚至終止高鐵工程合約，會招致額外的項目支出：據(jù)估計，單是暫停工程所涉及的費用，以6個月計算約為48億元；如果終止工程，可能需要2至3年時間才能重新招標(biāo)、恢復(fù)動工，這樣做會導(dǎo)致額外支出約282億元。而倘若高鐵項目“爛尾”，仍須多支出約106億元完成余下一些必要的善后工程，即共損失756億元。
幾百億港元其實還是小數(shù)目，廣深港高鐵的真正意義在于，它是香港極具戰(zhàn)略價值的跨境運輸基建項目，不僅方便三地市民的往來，更能夠連接內(nèi)地16個大城市，讓香港受惠于內(nèi)地“四縱四橫”高鐵網(wǎng)所帶動的人流，融入國家發(fā)展之中。
張炳良形容，如果高鐵貿(mào)然停工，直接經(jīng)濟損失加上間接的社會效益損失，等于“賠了夫人又折兵”?！断愀凵虉蟆吩u論則指出，如果僅糾結(jié)于高鐵造價的高昂，計算何時回本，無疑是只算小賬不算大賬，忽略了高鐵對香港長遠發(fā)展所具有的戰(zhàn)略意義。
本末倒置的爭議
香港部分人之所以主張讓高鐵“爛尾”，還跟“一地兩檢”爭議有關(guān)。按照廣深港高鐵的設(shè)計，香港站應(yīng)該實施“一地兩檢”，即香港和內(nèi)地執(zhí)法人員都在香港站辦公，同步完成出關(guān)和入關(guān)手續(xù)。但有一種意見認為，應(yīng)該在深圳和香港分別檢查，實施“兩地兩檢”。馬時亨透露，一些反對派議員不同意撥款，就是因為糾結(jié)于這一爭議。
香港律政司司長袁國強日前表示，將會考慮一切可行方案實施廣深港高鐵“一地兩檢”安排，包括研究把相關(guān)內(nèi)地法律納入《基本法》附件三，允許內(nèi)地人員來港執(zhí)法，即在香港區(qū)域內(nèi)完成兩地出入境手續(xù)，方便高鐵乘客。
實際上，“一地兩檢”在國際上多有先例，不同國家之間也常運用，香港作為中國的特區(qū)，不應(yīng)有過多顧慮。香港特首梁振英日前表示，高鐵一定要做到“一地兩檢”，因為內(nèi)地的高鐵站并沒有口岸的設(shè)施，故此“兩地兩檢”并不可行，而香港作為國家一部分，內(nèi)地也是香港經(jīng)濟發(fā)展最重要的伙伴，如果沒有方便連接內(nèi)地的高鐵系統(tǒng)，對香港來說是很大的損失。
《香港商報》評論指出，一些反對派人士把“一地兩檢”視為洪水猛獸，在方案仍在研究階段，就先扣上所謂“破壞‘一國兩制’、扭曲基本法，出賣香港”之類的帽子，更生造各種陰謀論，企圖誤導(dǎo)民眾，將本來可以有利香港、有利兩地交流的事情，一棒子打死，而不是考慮如何跨越障礙，尋求解決途徑，造福港人。這種“為反而反”的思維方式，其核心就是不希望香港加強與內(nèi)地的聯(lián)系。
前有港珠澳大橋因人為阻撓而工期拖長，現(xiàn)在廣深港高鐵香港段又要步其后塵。其實，目光稍微放遠點不難發(fā)現(xiàn)，高鐵早一天接通內(nèi)地，香港早一天受惠，若糾結(jié)于細枝末節(jié)的爭議，只會撿了芝麻丟了西瓜。
