橋洞被封閉成倉(cāng)庫(kù)大家都知道不安全，可就是拆不掉
2016-01-11
原標(biāo)題：橋洞被封閉成倉(cāng)庫(kù)大家都知道不安全，可就是拆不掉
在六合園林東路與機(jī)場(chǎng)東路之間隔著一條八百河，2008年初，在這里建成了一座雄偉的橋梁——仕金橋，大橋建成不久，引橋下面就建了違建，附近小區(qū)業(yè)主反映多年，可這個(gè)違建就是拆不掉，這究竟是怎么回事？請(qǐng)看快報(bào)記者和市民、相關(guān)部門(mén)一起會(huì)診這處“難拆的違建”。
現(xiàn)代快報(bào)記者孫玉春文/攝
業(yè)主反映
仕金橋下有違建
多年沒(méi)拆除
近日，現(xiàn)代快報(bào)記者接到市民投訴，稱在仕金橋引橋下有違建，希望相關(guān)部門(mén)盡快拆除。
業(yè)主表示，這處違建他們反映多年，并且寫(xiě)過(guò)聯(lián)名信，可至今還是拆不掉。他們最早反映的時(shí)間是2009年，也是橋下庫(kù)房剛建成不久。當(dāng)時(shí)居民們給區(qū)長(zhǎng)信箱寫(xiě)信，而且領(lǐng)導(dǎo)作了批示，要求盡快拆除。
一直到2015年8月，一直未見(jiàn)動(dòng)作，居民們?cè)俅瓮对V。
記者探訪
近五十米長(zhǎng)橋洞
被封了起來(lái)
1月5日中午，記者來(lái)到仕金橋，看到橋下的確有很大面積的構(gòu)筑物?？梢钥吹?，引橋下面近五十米長(zhǎng)的空間都被封起來(lái)了。仕金橋西側(cè)的南北兩面都是龍?；▓@城小區(qū)，在南小區(qū)內(nèi)，大橋引橋橋洞被封后，直接成了小區(qū)東北側(cè)的圍墻。一位業(yè)主告訴快報(bào)記者，這處橋洞違建面積有四五百平方米。
說(shuō)起這座橋的來(lái)歷，還有點(diǎn)特殊，取自南京龍海土地開(kāi)發(fā)有限公司老總章仕金的名字，據(jù)稱他捐了建橋的部分資金，大橋也因此以他的名字命名。
會(huì)診焦點(diǎn)
城管局：因?yàn)楫?dāng)年建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)的批示，難拆
1月6日下午，現(xiàn)代快報(bào)記者聯(lián)系了六合區(qū)城管局行政執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)何加山，據(jù)他介紹，這處違建是亟待拆除，但是城管局雖然是直接主管部門(mén)，目前卻不太好直接出面處理。
這是因?yàn)?，在他們找龍海土地開(kāi)發(fā)公司及其下屬的雙林物業(yè)時(shí)，對(duì)方出示了一份批文。這份批文是2008年4月16日的，是龍海土地開(kāi)發(fā)公司打給六合區(qū)建設(shè)局的報(bào)告。
報(bào)告中稱：“橋下污泥積水，坑坑洼洼，映入眼簾的是一片臟亂差，與大橋整體形象極不協(xié)調(diào)。鑒于此，我公司擬出資對(duì)橋下環(huán)境進(jìn)行治理，并充分利用空間。我公司擬打算將地面整平，較低部分植被種花，較高部分做水泥地坪，作為居民晨練或泊車使用，另建幾間簡(jiǎn)單的庫(kù)房，可供市政使用，如因市政建設(shè)需要，我公司無(wú)條件服從。”
在這份報(bào)告上，當(dāng)時(shí)建設(shè)局一位姓鄭的副局長(zhǎng)批示：“經(jīng)與局長(zhǎng)研究，同意此報(bào)告。”
何加山說(shuō)，如果沒(méi)有任何批示，這處橋下構(gòu)筑物肯定拆除。但當(dāng)時(shí)建設(shè)局有規(guī)劃職能，領(lǐng)導(dǎo)批示意味著有了一定的依據(jù)。
城管執(zhí)法大隊(duì)多次到現(xiàn)場(chǎng)察看，也確認(rèn)橋下的確成了龍海土地開(kāi)發(fā)公司及其物業(yè)公司的庫(kù)房，里面擺放了很多材料。
住建局：肯定是違建，但我們沒(méi)有執(zhí)法權(quán)
就這個(gè)問(wèn)題，六合區(qū)住建局也做了解釋。目前仕金橋由住建局下屬的市政管理所管理，該所副所長(zhǎng)謝孝明表示，龍海公司完全沒(méi)有按照當(dāng)初的報(bào)告搞建設(shè)。
他稱，這份報(bào)告的焦點(diǎn)是要整治橋下環(huán)境，低處復(fù)綠，高處整平，庫(kù)房不是報(bào)告的中心內(nèi)容?？蓪?shí)際上，橋洞下面如今沒(méi)有綠化也沒(méi)有地坪，完全就是將橋洞封閉，成了一個(gè)庫(kù)房。
謝副所長(zhǎng)也稱，2009年，業(yè)主就反映了這個(gè)情況。當(dāng)時(shí)他們發(fā)現(xiàn)不對(duì)后，立即要求停止施工。至今，這個(gè)庫(kù)房還是當(dāng)初的樣子，也沒(méi)有對(duì)外出租牟利。
那么，如何看這份批示的效力？謝孝明表示，雖然有當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示，但是龍海公司采取了欺瞞手段，而且批示上也并沒(méi)有蓋當(dāng)時(shí)六合區(qū)建設(shè)局的公章。
對(duì)于當(dāng)時(shí)為何會(huì)有領(lǐng)導(dǎo)批示，謝孝明表示，時(shí)間太久，批示的領(lǐng)導(dǎo)也不在這了?！拔覀兛梢耘浜铣枪芫謥?lái)拆除違建，但是不能讓我們直接出面，畢竟現(xiàn)在對(duì)于拆違，住建局是沒(méi)有執(zhí)法權(quán)的?！?br />
真的拆不掉？
在了解情況后，現(xiàn)代快報(bào)記者決定盡量促成違建拆除，還市民一個(gè)整潔的環(huán)境。
記者反復(fù)協(xié)調(diào)，公司承諾拆除違建
經(jīng)過(guò)與何加山副大隊(duì)長(zhǎng)再次溝通，他表示，按照相關(guān)的法律法規(guī)，橋下建房肯定有安全隱患。因此，在接到市民投訴后，最近他們剛剛以六合區(qū)城管治理委員會(huì)辦公室的名義，又給住建局發(fā)了一個(gè)督辦單。
為何發(fā)給住建局，是因?yàn)樗麄兪菢蛄旱闹鞴懿块T(mén)，“這方面有先例，2009年，我們處理過(guò)一個(gè)類似問(wèn)題，橋底下隔成了倉(cāng)庫(kù)，管理部門(mén)是南京市交通局江北管理站，最后是主管單位派人過(guò)來(lái)，下達(dá)法律文書(shū)，后期我們配合進(jìn)行拆除?！?br />
此外，對(duì)于違建拆除的手段很多，除了城管介入，還可以作為行政管理來(lái)操作，因?yàn)闃蛳略诩t線范圍之內(nèi)，不屬于某個(gè)個(gè)人和單位，主管部門(mén)可以要求拆除。而在2009年建設(shè)局叫停的時(shí)候，聽(tīng)說(shuō)就已經(jīng)把開(kāi)發(fā)公司建設(shè)的費(fèi)用補(bǔ)償給了對(duì)方。何加山認(rèn)為，目前來(lái)看，拆除倉(cāng)庫(kù)并不存在太大問(wèn)題。
隨后，記者又再次與謝孝明溝通。他表示，橋下空間的管理并沒(méi)有單一的法規(guī)，但是建構(gòu)筑物，任何人是沒(méi)有權(quán)利擅自做的。他表示，六合所有他們管理的橋梁中，建了庫(kù)房的，唯有仕金橋。
最后謝副所長(zhǎng)表示，他們會(huì)立即約談目前實(shí)際管理的南京雙林物業(yè)負(fù)責(zé)人袁某，要求其立即自拆。
可到拆除當(dāng)天，物業(yè)又臨時(shí)變卦
按照協(xié)商好的方案，雙林物業(yè)會(huì)在1月8日白天組織人員機(jī)械，盡快開(kāi)始拆除工作。
但是奇怪的是，8日上午，記者又得到消息，暫時(shí)動(dòng)不了工。記者追問(wèn)謝副所長(zhǎng)，他說(shuō)，8日上午，他們和城管局何副大隊(duì)長(zhǎng)一起到了雙林物業(yè)，但是對(duì)于說(shuō)好了的事，雙林物業(yè)的袁某又變卦了——對(duì)方提出了拆除的費(fèi)用問(wèn)題，以及南小區(qū)會(huì)敞開(kāi)，對(duì)此如何處理等。
對(duì)于這個(gè)結(jié)果，謝副所長(zhǎng)也很無(wú)奈。他表示，此前住建局領(lǐng)導(dǎo)都出面找物業(yè)公司談過(guò)了，如今他們也只能繼續(xù)協(xié)調(diào)了。
對(duì)此結(jié)果，記者也很意外。實(shí)際上，在1月5日，記者也找到了雙林物業(yè)的一位副主任，他當(dāng)時(shí)稱，按照常規(guī)橋下面不可能有建筑存在，但又稱，“這個(gè)應(yīng)該都是有手續(xù)的，這個(gè)你去問(wèn)政府部門(mén)，沒(méi)有手續(xù)不能建的。”
當(dāng)記者追問(wèn)如果沒(méi)有手續(xù)是否應(yīng)該拆除時(shí)，他回答：“那肯定要拆除?！?br />
此事最終會(huì)怎么處理？
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