行車記錄儀將成交通違法直接證據(jù)本市有望今年上
2016-01-12
本報訊（記者簡工博）自己車上的行車記錄儀，拍下其他車輛的交通違法過程，你是否會提供給交警執(zhí)法？昨天，市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人做客上海新聞廣播《市民與社會》節(jié)目時表示，本市可能在今年上半年出臺措施，讓每一位市民的行車記錄儀，成為交警處罰交通違法行為的證據(jù)。
記者走訪發(fā)現(xiàn)，“全民共同監(jiān)督和治理交通違法”在不少駕駛員看來值得嘗試。但一些法律界人士指出，按照法律規(guī)定，調(diào)查取證是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使行政處罰權(quán)的組成部分，不能委托公民行使。要讓普通駕駛員行車記錄儀的影像成為證據(jù)，需有進(jìn)一步細(xì)化的措施和方式。
據(jù)行車記錄儀影像執(zhí)法已有先例
事實上，市民的行車記錄儀拍攝的交通違法行為，為交警執(zhí)法處罰提供線索已有先例。去年10月25日，有網(wǎng)友發(fā)帖稱在上海南北高架行駛時遇車輛逆行，并附行車記錄儀拍攝的畫面引發(fā)關(guān)注。事后交警根據(jù)行車記錄儀所拍到的牌照號找到逆行違法的駕駛員潘某，并處以扣留駕駛證、記12分的處罰以及相應(yīng)罰款。
去年5月28日17時40分許，市民徐小姐行車至松江區(qū)玉樹北路思賢路等紅燈時，突然看見前方一輛白色SUV轎車內(nèi)拋出一個飲料瓶，這一幕恰好被她的行車記錄儀拍到。徐小姐截取兩張連續(xù)視頻圖片舉報至松江區(qū)文明辦。6月5日，松江區(qū)交警部門對車窗拋物的駕駛員王某開具《交通違法行為通知書》，依法罰款50元。
據(jù)了解，全國多個地區(qū)均在推行市民舉報交通違法現(xiàn)象。
能取違法證據(jù)還能治“路怒癥”
“違法變道、逆向行駛這樣的違法行為在道路上多發(fā)，高峰時段交警往往在路口疏導(dǎo)交通，如果市民能幫忙取證確定違法行為，是一件好事。”市民陸先生說，自己駕車時常遇到這樣的情況，違法者的心態(tài)正是“反正查不到我”。如果能讓行車記錄儀的影像成為執(zhí)法依據(jù)，那這些車輛必須時時守法，才能確保不被人拍到。
“現(xiàn)在的行車記錄儀畫面很清楚，影像連貫流暢，完全可以作為執(zhí)法證據(jù)。”市民趙洋說，交通違法的特殊性在于轉(zhuǎn)瞬即逝，行車記錄儀能完整拍下整個違法過程，全民參與監(jiān)督治理交通違法就有了“技術(shù)保證”。
而在一些駕駛員眼中，這樣的方式甚至有望治好“路怒癥”。市民楊先生說，很多人的“路怒癥”是看到有人違法，自己受到影響卻無從解決帶來的怒氣：“如果能把這些違法者的行為拍下來交給執(zhí)法部門處理，我還怒什么呢？”
鼓勵全民參與監(jiān)督交通違法
在一些法律界人士看來，普通市民的行車記錄儀拍攝的違法場景，并不能直接成為執(zhí)法處罰證據(jù)。
根據(jù)《行政處罰法》相關(guān)規(guī)定，調(diào)查取證是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使行政處罰權(quán)的組成部分，不能委托公民行使。行車記錄儀拍攝的交通違法視頻可以作為舉報違法的線索，而不是行政處罰的證據(jù)。利用監(jiān)控設(shè)備記錄違法圖像的，必須是公安機(jī)關(guān)交通管理部門。
記者查詢發(fā)現(xiàn)，2004年3月廣州曾嘗試鼓勵市民拍攝交通違法行為，但此后車主以“行政違法行為證據(jù)須由執(zhí)法機(jī)關(guān)獲缺為由上訴，廣州市中院終審裁定該車主勝訴。
“一個可行的辦法是將市民行車記錄儀拍攝到的影像作為涉嫌違法的線索，由交通管理部門根據(jù)法定程序調(diào)查確認(rèn)后予以處罰?！币恍┓山缛耸空J(rèn)為，鼓勵全民參與監(jiān)督和治理交通違法是好事，但在具體程序和細(xì)節(jié)上一定要合法、周全。有駕駛員表示，希望交通管理部門能有暢通的提交視頻資料的渠道和程序，對執(zhí)法人員勤務(wù)安排做出規(guī)定：“如果違法行為太多調(diào)查不過來，會挫傷市民積極性?！?br />
