重慶等10余省明確"十三五"交通投資計(jì)劃 主攻鐵路和高速公路
2016-01-18
多省擘畫"十三五"大交通 萬億投資盛宴開啟
剛進(jìn)入十三五 ，一場規(guī)模高達(dá)數(shù)萬億的交通投資盛宴即將開啟。這是近期各省相繼召開的交通工作會(huì)議傳出的信號(hào)。
據(jù)上證報(bào)記者粗略統(tǒng)計(jì)，目前已有重慶、廣東、云南等10余省份明確了十三五 時(shí)期交通投資計(jì)劃，投資規(guī)模基本都在4000億元以上，合計(jì)投資規(guī)模達(dá)到5.8萬億元。從具體投資領(lǐng)域來看，鐵路和高速公路仍是地方交通投資的大頭 。
此前的幾個(gè)五年計(jì)劃內(nèi)，地方在交通建設(shè)方面一直保持著大規(guī)模投資。從披露的數(shù)據(jù)看，十二五 期間，各省（區(qū)、市）交通投資完成規(guī)模均較十一五 有大幅增長，部分省份如重慶、浙江甚至翻倍增長。這樣的勢頭在未來五年仍將延續(xù)，多個(gè)省份計(jì)劃在十三五 時(shí)期繼續(xù)加大交通投資規(guī)模。
投資主攻鐵路和高速公路
近期，多省交通部門召開2016年交通工作會(huì)議，并發(fā)布了十三五 交通投資計(jì)劃。
1月11日，重慶市召開交通工作會(huì)議宣布，十三五 時(shí)期，重慶市交通計(jì)劃總投資約4000億元。1月10日，云南省召開交通工作會(huì)議則明確，到2020年，全省公路水路建設(shè)完成投資5000億元。其中，今年將完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資1000億元。
1月7日，廣東省召開交通工作會(huì)議指出，十三五 期間，計(jì)劃完成投資5000億元；同一天，河南也召開全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議明確，十三五 期間完成交通基建投資2350億元。
除了上述四?。ㄊ校┩猓灿胁簧偈》菰谄湔谥朴喌氖?nbsp;交通規(guī)劃中描繪了未來五年的大交通藍(lán)圖。
浙江省在草擬的十三五 交通規(guī)劃中提出，將投資萬億元到水陸空立體綜合交通運(yùn)輸體系中，打造浙江新速度，建設(shè)全省一小時(shí)交通圈 ；《福建省十三五 綜合交通運(yùn)輸發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》（初稿）則指出，五年計(jì)劃完成投資超過6500億元。
陜西省十三五 綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的基本思路是，將重點(diǎn)安排綜合交通創(chuàng)建、公路發(fā)展升級、鐵路建設(shè)提速、民航發(fā)展擴(kuò)能、水路發(fā)展趕超、客運(yùn)服務(wù)提質(zhì)、現(xiàn)代物流提升、智慧交通引領(lǐng)等八大工程，總投資約5500億元。
甘肅為了對接一帶一路 ，去年出臺(tái)了一份時(shí)間跨度為6年（2015-2020）的交通突破行動(dòng)實(shí)施方案 ，決定6年內(nèi)完成投資8000億元以上。
而四川和湖南兩省交通廳廳長在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)都透露了十三五 交通投資計(jì)劃。其中，四川十三五 期間將保持年均投資1000億元以上，湖南則初步篩選了77個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資6731億元。
粗略統(tǒng)計(jì)，上述11個(gè)省份在十三五 期間的交通投資總規(guī)模就已達(dá)到5.8萬億元。
從具體投資領(lǐng)域來看，鐵路和高速公路仍是地方交通投資的大頭 。
其中，陜西、湖南、浙江等省均以鐵路投資為主，占總投資的比重近一半。如浙江省，包括高鐵、快速鐵路、地鐵在內(nèi)的軌道交通計(jì)劃投入5000億元，是十二五 投入的3倍多。
廣東則主打高速公路建設(shè)，該省去年高速公路通車總里程首超7000公里，而其未來五年的目標(biāo)是力爭達(dá)到1.1萬公里。四川亦表態(tài)，高速公路每年投資500億元，2020年通車?yán)锍掏黄?000公里。
計(jì)劃投資規(guī)模高于十二五
近幾個(gè)五年計(jì)劃內(nèi)，地方在交通建設(shè)方面一直保持著大規(guī)模投資。從地方披露的數(shù)據(jù)來看，十二五 期間，各省交通投資完成規(guī)模均較十一五 有大幅增長，部分省份如重慶、浙江甚至翻倍增長。
這樣的勢頭在未來五年仍將延續(xù)。重慶、廣東、浙江、陜西、福建、湖南等省份計(jì)劃的十三五 期間交通投資規(guī)模均較十二五繼續(xù)擴(kuò)大。
比如，浙江省十三五 時(shí)期交通計(jì)劃投資1萬億元，這較十二五 增加近七成；而湖南省十三五 期間的投資規(guī)模則較十二五 增長超過七成。
地方為何持續(xù)加大交通投資？一方面是有需求。部分地區(qū)尤其是中西部省份交通基建仍較落后。比如，重慶市交通廳就表示，交通仍是重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要短板，高鐵建設(shè)滯后，農(nóng)村交通條件未全面改善。而廣東、浙江等東部發(fā)達(dá)省份則致力于暢通都市圈、城市群的內(nèi)部通道。比如，浙江十三五 交通規(guī)劃的目標(biāo)就是建設(shè)全省一小時(shí)交通圈 。
另一方面，交通投資對于地方穩(wěn)增長起著重要作用。公開數(shù)據(jù)顯示，十二五 期間，陜西省交通投資對全省經(jīng)濟(jì)增長直接貢獻(xiàn)率超過6%；對于河南省，這一貢獻(xiàn)率達(dá)3.3%，該省提出十三五 期間繼續(xù)保持3.3%以上。
交通部部長楊傳堂在去年年底召開的2016年全國交通運(yùn)輸工作會(huì)議上也說過，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長任務(wù)繁重，交通運(yùn)輸仍需要繼續(xù)發(fā)揮有效投資對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力的關(guān)鍵作用。 他預(yù)計(jì)，十三五 時(shí)期，我國交通基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模仍將保持高位運(yùn)行。
在摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊看來，地方加大交通投資規(guī)模還有另外一個(gè)因素。目前地方在自身融資能力受限的背景下，中央財(cái)政支持以及中央核準(zhǔn)的地方債發(fā)行變得尤為重要，而交通設(shè)施建設(shè)相對其他類型的基建項(xiàng)目獲得中央支持的可能性更大。地方十三五投資重心向交通投資傾斜可能也和這個(gè)有關(guān)。
