桐鄉(xiāng)高橋：“休閑宜居區(qū)”內(nèi)為何流淌垃圾河
2016-01-19
河水混濁不堪，散發(fā)出陣陣臭味，岸邊堆滿各種生活垃圾。
記者陸燁
桐鄉(xiāng)高橋鎮(zhèn)居民張阿姨，每天都會路過南日暉橋，橋下的河水混濁不堪，散發(fā)出陣陣臭味，岸邊堆滿各種生活垃圾。張阿姨每次路過時，都會捂住鼻子，快步走過。
張阿姨近日向本報反映了這個情況，令她不解的是：“我看新聞上經(jīng)常說，我們高橋鎮(zhèn)南日集鎮(zhèn)，將來要打造‘長三角人居休閑宜居區(qū)’，這樣的環(huán)境，讓誰來宜居？”
河長牌就立在垃圾之間居民：已經(jīng)比之前干凈多了
為了調(diào)查張阿姨所反映的情況，記者來到了南日集鎮(zhèn)。在張阿姨向我們反映的南日暉橋附近，記者看到橋下流淌的河水，漂浮有一層綠顏色的油性物質(zhì)，整條河散發(fā)出陣陣惡臭，而整條河河岸上的垃圾、泥土完全混合在了一起。
這里是南日集鎮(zhèn)最大的“生活集聚區(qū)”，生活在附近的居民告訴記者：“這條河道一直以來都很臟，這兩天剛下過雨，已經(jīng)干凈了不少。”已經(jīng)很長時間沒有看到過保潔人員來保潔河道，夏天蒼蠅蚊子滿天飛，附近居民窗都不敢開。
隨后，記者又來到了南日集鎮(zhèn)最大的河道“南日港”，這條河道就位于集鎮(zhèn)入口。在拔堍橋旁邊，一塊河長牌上顯示這條河的河長是高橋鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長沈建良。這塊河長牌就樹立在一堆生活垃圾的旁邊。
河面上依然是隨處可見的各種漂浮物，有塑料袋、浮萍等垃圾，河岸邊的垃圾數(shù)量更令人觸目，僅僅在記者所見的200米左右的河岸上，就堆滿了各種垃圾，并且明顯已經(jīng)很長時間無人清理，垃圾已經(jīng)和河岸邊的泥土混合在了一起。
河道外包社會公司治理鎮(zhèn)長“河長”：上月底剛巡過河
記者撥打了河長牌上鎮(zhèn)長的電話，沈建良表示，上月底剛巡過河，對河岸邊垃圾的情況也有所了解，已經(jīng)準(zhǔn)備去處理了。隨后，沈建良告知自己正在開會，就中斷了電話。
然而，高橋鎮(zhèn)治水辦主任于利平給了記者另一種說法，“目前，包括南日港在內(nèi)，高橋鎮(zhèn)共有3條河已經(jīng)外包給了社會公司治水。”于利平表示，恒發(fā)水利水電工程隊以總價18萬元的價格，承包了高橋鎮(zhèn)3條河道的治理。
那么鎮(zhèn)政府是否對該工程隊的治水效果進行驗收呢？于利平表示，有媒體反映治水不達(dá)標(biāo)的，扣300元一次，政府發(fā)現(xiàn)不達(dá)標(biāo)的也會扣分，每分100元。“有扣過他們錢，但具體有幾次現(xiàn)在不太清楚?！?br />
于利平告訴記者，高橋鎮(zhèn)也是桐鄉(xiāng)第一家嘗試治水外包的鎮(zhèn)街，“現(xiàn)在一年時間到了，我們正在重新招標(biāo)。”同時他也表示，會馬上去檢查記者反映的情況。
等記者采訪結(jié)束時，于利平回電記者，說未發(fā)現(xiàn)河道有垃圾存在。
是否外包各地做法不一專家：推進“第三方監(jiān)督”機制
在各地推進“五水共治”過程中，總結(jié)出不同的經(jīng)驗，治水外包也被許多地區(qū)所采用。
寧波江東區(qū)成立考察小組，按照“一次招標(biāo)、三年維護、第三方監(jiān)測”的方式，向全國企業(yè)公開招標(biāo)。
開標(biāo)時，把招標(biāo)前考察報告和標(biāo)書上的技術(shù)、運管、報價進行綜合評定，打破了傳統(tǒng)只看標(biāo)書的評審模式。
“把納稅人的每分錢都花在刀刃上，讓負(fù)責(zé)任的企業(yè)管好河道。”江東區(qū)審管辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，江東區(qū)還將推出“依效付費”模式，建立水質(zhì)日常維護模式，實現(xiàn)動態(tài)化管理，目前治水已初具成效。
溫嶺大溪鎮(zhèn)的河面保潔工作則并沒有外包出去，而是由行政執(zhí)法分局下設(shè)的清潔辦統(tǒng)一負(fù)責(zé)地面和河面的日常保潔工作。大溪鎮(zhèn)黨委書記郭海靈表示，跟外包的形式相比，各有優(yōu)劣，從管理上來看會更加直觀。“在廣大市民還未完全形成護水意識之前，河道的日常保潔工作自然不能落下?！?br />
杭州師范大學(xué)生命與環(huán)境科學(xué)學(xué)院院長王慧中接受本報記者采訪時表示，要大力推進“第三方監(jiān)督”機制，委托專門機構(gòu)對“已治理的河”進行評價，以水質(zhì)的恢復(fù)情況或者是否有利于水質(zhì)的恢復(fù)作為考核要素。“在當(dāng)前服務(wù)外包的大趨勢下，政府完全可以把社會監(jiān)督的部分工作委托給社會組織?！?br />
記者手記
外包治水，不可做甩手掌柜
新春將至，各地都在總結(jié)一年來的成就，然而高橋鎮(zhèn)治水的這張答卷卻無法令人滿意。
作為桐鄉(xiāng)市曾重點規(guī)劃的“長三角人居休閑宜居區(qū)”的南日集鎮(zhèn)，治水工作理應(yīng)走在前列，卻看到鎮(zhèn)長作為河長的河道，河岸垃圾堆積。
治水外包在我省許多地方已采用，也獲得過不錯的效果，這樣的成果為何無法在高橋鎮(zhèn)復(fù)制呢？當(dāng)?shù)卣遣皇钦J(rèn)為，花了錢把治水外包給社會公司，就可以高枕無憂了呢？
事實上，政府購買社會服務(wù)是好事，但也應(yīng)該建立一整套完整的監(jiān)督處罰機制，不能說我花了錢，就可以做甩手掌柜了。
畢竟，河長牌上寫的還是你的名字，對治水工作不滿，老百姓問責(zé)的還是當(dāng)?shù)卣??？梢?，治水工作可以外包，但治水的?zé)任絕不能外包。
