道路命名應(yīng)恢復(fù)主城區(qū)文化老地名
2016-01-20
推進(jìn)合肥市“海綿城市”建設(shè)；以“書(shū)面承諾”取代證明，避免市民跑冤枉路；避免“一路多名”、“一名多路”以及恢復(fù)主城區(qū)文化老地名；探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”老年護(hù)理新模式；全市6000名幼兒專任教師“缺口”亟待填補(bǔ)……昨天下午，市政協(xié)十三屆四次會(huì)議舉行第二次大會(huì)。今年的創(chuàng)新環(huán)節(jié)是首次邀請(qǐng)市直30多個(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)人聽(tīng)取大會(huì)發(fā)言。
30多位部門(mén)“負(fù)責(zé)人”受邀聽(tīng)取大會(huì)發(fā)言
大會(huì)發(fā)言環(huán)節(jié)，15位委員分別圍繞加速合肥工業(yè)設(shè)計(jì)平臺(tái)建設(shè)、提升旅游發(fā)展水平、推進(jìn)依法行政、發(fā)揮歸國(guó)留學(xué)生優(yōu)勢(shì)、積極應(yīng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)等問(wèn)題，諫箴言、出良策。
作為第二次大會(huì)的“重頭戲”，今年的大會(huì)發(fā)言還新增了一個(gè)環(huán)節(jié)，首次邀請(qǐng)市直30多個(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)人，作為本次會(huì)議的“特邀嘉賓”來(lái)聽(tīng)取大會(huì)發(fā)言。
既是合肥市政協(xié)委員，又是市直部門(mén)負(fù)責(zé)人，昨天下午的大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，合肥市人社局局長(zhǎng)朱正躍現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取了委員們關(guān)于《進(jìn)一步營(yíng)造合肥創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新軟環(huán)境》的發(fā)言。
“在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)背景下，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體由精英走向草根，并更多地以‘群體’的形式出現(xiàn)。眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等平臺(tái)成為創(chuàng)業(yè)者的聚集地。這就要求合肥有更多的創(chuàng)業(yè)型人才和平臺(tái)來(lái)支撐。”針對(duì)委員的發(fā)言，朱正躍也表示，合肥正在制定針對(duì)不同人群的創(chuàng)業(yè)政策，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
市政協(xié)委員建議：
希望快速推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)“傳統(tǒng)城市建設(shè)模式，處處是硬化路面，城市開(kāi)發(fā)強(qiáng)度很大。每逢大雨，主要依靠管渠、泵站等設(shè)施來(lái)排水，容易造成旱澇急轉(zhuǎn)?！笔姓f(xié)委員胡曉玉今年就特別關(guān)注到城市內(nèi)澇的問(wèn)題。
“解決大雨帶來(lái)的城市內(nèi)澇，外地很多城市都在推進(jìn)‘海綿城市’建設(shè)，這種循環(huán)的雨水收集利用系統(tǒng)能把雨水從包袱變成解渴財(cái)富，讓水在城市中‘自然’遷移?！痹谒磥?lái)，“海綿城市”建設(shè)改變了傳統(tǒng)的建設(shè)思路，強(qiáng)調(diào)優(yōu)先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地等“綠色”措施來(lái)組織排水，以“慢排緩釋”和“源頭分散”控制為主要規(guī)劃理念，合理地控制雨水徑流，使雨水就地消納和吸收利用，補(bǔ)充地下水、調(diào)節(jié)水循環(huán)，從根本上改善城市生態(tài)環(huán)境。
胡曉玉說(shuō)，去年，財(cái)政部、住建部、水利部組織的“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)城市評(píng)審中，南寧、濟(jì)南以及安徽池州等16個(gè)城市入圍全國(guó)試點(diǎn)城市，并獲得財(cái)政補(bǔ)貼用于“海綿城市”建設(shè)。去年下半年，她還隨農(nóng)工黨市委會(huì)分別前往濟(jì)南、池州等地，取經(jīng)“海綿城市”建設(shè)成果。
“合肥作為安徽十海綿城市’試點(diǎn)城市之一，希望能快速推進(jìn)這項(xiàng)建設(shè)，建立一套相應(yīng)的政策制度來(lái)推動(dòng)，讓相關(guān)工作緊密配合、無(wú)縫銜接?！焙鷷杂裾f(shuō)。
市民辦事可少開(kāi)一些“奇葩”證明
市政協(xié)委員建議：以申請(qǐng)人“書(shū)面承諾”取代繁瑣證明“我爸是我爸”、“我媽是我媽”……作為瑤海區(qū)政務(wù)服務(wù)中心主任，市政協(xié)委員李焰紅常常遇到這些開(kāi)證明的“頭疼事”。
“除了市民被形形色色的‘證明’搞得暈頭轉(zhuǎn)向外，市民被指向前往開(kāi)證明的派出所、居委會(huì)也哭笑不得?！崩钛婕t說(shuō)，這兩家機(jī)構(gòu)的工作人員幾乎每天都會(huì)應(yīng)對(duì)各式各樣的證明。居委會(huì)的公章被稱之為“萬(wàn)能章”，單身、親子關(guān)系、個(gè)人收入、保險(xiǎn)理賠，乃至精神病史都會(huì)找上他們來(lái)出具證明……
“前段時(shí)間，我們對(duì)社區(qū)各類證明出具情況進(jìn)行了走訪調(diào)查，初步匯總證明類事項(xiàng)就達(dá)到72項(xiàng)?！崩钛婕t說(shuō)，一些公章存在重復(fù)蓋的問(wèn)題，比如家庭成員在戶口登記以內(nèi)的夫妻子女關(guān)系、婚姻狀況，派出所、民政局等相關(guān)職能部門(mén)發(fā)放的證件已經(jīng)明確標(biāo)識(shí)，即使出具證明，對(duì)于情況的變化，社居委也不了解。而讓社居委為難的還不止這些，居民信息如姓名、年齡等填寫(xiě)錯(cuò)誤，未就業(yè)、無(wú)收入證明等，此類證明需要社區(qū)出具，社區(qū)只能以居民口述為依據(jù)，對(duì)事情的真實(shí)性無(wú)法核實(shí)。
如何避免這些“奇葩”證明？李焰紅建議，應(yīng)當(dāng)實(shí)施證明清單準(zhǔn)入機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。在條件允許的情況下，市民可以書(shū)面承諾取代證明材料。
“首先要理順哪些公章應(yīng)蓋、哪些是不符合法律規(guī)定的，政府相關(guān)部門(mén)對(duì)證明事項(xiàng)進(jìn)行審核匯總并實(shí)施清單目錄管理?！崩钛婕t說(shuō)，對(duì)那些實(shí)在難以出具的證明，比如數(shù)據(jù)共享、信息比對(duì)因客觀原因未能如期實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)在依法依規(guī)且不影響第三方權(quán)利義務(wù)的前提下，以申請(qǐng)人書(shū)面承諾的方式替代證明材料。
避免“一路多名”、“一名多路”
市科協(xié)建議：道路命名應(yīng)恢復(fù)主城區(qū)文化老地名
提到三孝口，三個(gè)孝子的故事總是提醒著后輩們要尊老愛(ài)老；一說(shuō)到包公祠，就會(huì)聯(lián)想包公的剛正不阿，反腐肅貪；一講到習(xí)友路，市民會(huì)記起盛習(xí)友烈士舍身救人……
“城市地名不是也不應(yīng)該是簡(jiǎn)單的、隨意的名稱，它應(yīng)承載著城市的歷史文化信息，可以說(shuō)合肥市每個(gè)地名的背后都有故事。對(duì)于記載著城市的政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、文化信息的地名，我們應(yīng)該格外善待，不應(yīng)該輕易丟棄?！焙戏适锌茀f(xié)建議，隨著城市化的高速發(fā)展，合肥的新增道路也越來(lái)越多，常常出現(xiàn)“一路多名”、“一名多路”的尷尬。比如，合肥三十二中門(mén)口的道路有“合巢路”和“青年路”兩種說(shuō)法；合肥經(jīng)開(kāi)區(qū)較為常見(jiàn)的是一條道路被從中截?cái)?，使兩條道路名相同，如經(jīng)開(kāi)區(qū)有三段首尾不相連的玉屏路和佛掌路，類似的情況在合肥還有多處。另外，一些主干道的分段命名也讓很多外來(lái)人員摸不著頭腦。
“合肥歷史文化博大精深，但這些文化內(nèi)涵沒(méi)有得到很好的發(fā)掘。應(yīng)該在尊重歷史的前提下，盡可能讓合肥市的地名變得更具文化氣息。如回龍橋、南熏門(mén)橋等，既能追尋這些名字的來(lái)歷，又能讓市民品味文化積淀?！焙戏适锌茀f(xié)呼吁，恢復(fù)使用主城區(qū)文化老地名，比如此前的威武門(mén)、德勝門(mén)、三里庵等。
合肥60歲以上老年人口已超17%
市政協(xié)委員建議：探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”老年護(hù)理新模式“長(zhǎng)期來(lái)看，現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，特別是具備醫(yī)養(yǎng)結(jié)合功能的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)難以適應(yīng)需求?！弊蛱斓拇髸?huì)發(fā)言環(huán)節(jié)，醫(yī)藥衛(wèi)生界別委員列出一連串統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。目前，合肥市60歲以上老年人口達(dá)122.7萬(wàn)，占總?cè)丝诘?7.27%，高于全省0.32個(gè)百分點(diǎn)。其中，80歲以上老年人口17.8萬(wàn)人；失能老人11.37萬(wàn)，同時(shí)“空巢”家庭也日趨增多。而老人面臨的共同問(wèn)題，就是“養(yǎng)老”。
記者了解到，依靠三甲醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療的平臺(tái)，經(jīng)過(guò)幾年不斷摸索，合肥已初步形成特有的醫(yī)療護(hù)理養(yǎng)老模式。一方面，引導(dǎo)鼓勵(lì)政府舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)老年病或臨終關(guān)懷科室，比如合肥市濱湖醫(yī)院開(kāi)設(shè)了老年病科，設(shè)置床位236張。另一方面，積極探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”老年護(hù)理新模式，比如，合肥市第一人民醫(yī)院在西區(qū)開(kāi)設(shè)老年護(hù)理院項(xiàng)目。
“但這些還不能填補(bǔ)目前合肥的養(yǎng)老‘缺口’。”委員提議，面對(duì)越來(lái)越大的養(yǎng)老壓力，合肥需做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的有效對(duì)接。比如，在有條件的各類福利院推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和福利機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦院，支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依托醫(yī)療聯(lián)合體在機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)，采取購(gòu)買(mǎi)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)、協(xié)議定點(diǎn)保障等方式，解決養(yǎng)老老人的醫(yī)療服務(wù)需求。
另外，在規(guī)劃醫(yī)療機(jī)構(gòu)定點(diǎn)和布局時(shí)，綜合考慮醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老服務(wù)需求，降低準(zhǔn)入門(mén)檻、簡(jiǎn)化手續(xù)，鼓勵(lì)各類社會(huì)主體經(jīng)營(yíng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。據(jù)悉，合肥已在這一方面“先行先試”。去年，全市核發(fā)了九久夕陽(yáng)紅老年城護(hù)理院、合肥光明老年護(hù)理院機(jī)構(gòu)。
全市6000名幼兒專任教師“缺口”亟待填補(bǔ)
市政協(xié)委員建議：建立免費(fèi)培養(yǎng)定向分配學(xué)前教育專業(yè)師范生機(jī)制
今年，市政協(xié)委員尹玲玲最關(guān)注的話題是幼師的緊缺問(wèn)題。
從事幼兒教育多年的她，此前做過(guò)一個(gè)統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，全市各類幼兒園866所，在園幼兒230637人，其中：公辦幼兒園184所，在園幼兒44561人；民辦園682所，在園幼兒186076人。全市幼兒看護(hù)點(diǎn)共560個(gè)，看護(hù)點(diǎn)幼兒數(shù)50106人。但全市專任幼兒教師10188人?！鞍凑沼變簣@師生比的規(guī)定，現(xiàn)在全市還缺近6000名專任教師。”
待遇低、工作強(qiáng)度大、農(nóng)村幼兒教師崗位沒(méi)有吸引力；農(nóng)村幼兒園招人難、留人難……尹玲玲分析，這些都是造成幼師“缺口”的根本原因?！澳霉k園教師績(jī)效工資來(lái)說(shuō)，農(nóng)村比合肥市區(qū)的少二萬(wàn)左右，即使招考上來(lái)的教師絕大部分也都走掉了?！备鶕?jù)統(tǒng)計(jì)，2012-2014三年間，長(zhǎng)豐縣計(jì)劃招考幼兒教師136人，實(shí)際在崗52人，調(diào)走、辭職共260人；巢湖市計(jì)劃招考38人，實(shí)際到崗35人；肥東縣計(jì)劃招考106人，實(shí)際到崗92人；肥西縣計(jì)劃招考110人，實(shí)際到崗96人。
“希望合肥能建立免費(fèi)培養(yǎng)定向分配學(xué)前教育專業(yè)師范生機(jī)制，‘一對(duì)一’培養(yǎng)專職的幼兒教師，以滿足全市6000名專任教師‘缺口’?！币崃岱治觯梢园葱枨笕藬?shù)，在縣區(qū)中、高考，分?jǐn)?shù)由高分到低分選拔培養(yǎng)對(duì)象，實(shí)行定向培養(yǎng)、定向分配，使那些愛(ài)好學(xué)前教育、并擁有一定專長(zhǎng)的本土學(xué)生，能通過(guò)正規(guī)免費(fèi)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)后充實(shí)到幼兒教師隊(duì)伍中去，切實(shí)解決農(nóng)村幼兒教師匱乏的問(wèn)題。晨報(bào)記者劉梅梅
（合肥在線-江淮晨報(bào)）
