全省交通運輸工作暨廉政工作、安全生產(chǎn)工作會議召開貫徹五大發(fā)展理念加快提質提速步伐
2016-01-21
全省交通運輸工作暨廉政工作、安全生產(chǎn)工作會議召開
貫徹五大發(fā)展理念加快提質提速步伐
1月20日，全省交通運輸工作暨廉政工作、安全生產(chǎn)工作會議召開，總結2015年及“十二五”交通運輸工作，研究“十三五”交通運輸發(fā)展總體思路，部署2016年重點工作任務。省交通運輸廳黨委書記、廳長朱希作交通運輸工作報告，副廳長王愛和主持會議并傳達強衛(wèi)書記批示、鹿心社省長重要講話精神，宣讀省政府嘉獎省交通運輸廳及昌寧、昌栗項目辦的決定和2015年度全省交通運輸工作、安全生產(chǎn)工作表揚通報，總工程師胡釗芳作安全生產(chǎn)工作報告，副廳長梁必康代作廉政工作報告。廳領導王昭春、夏太勝出席。
圓滿完成2015年各項目標任務
2015年，全省交通運輸系統(tǒng)認真落實十六字方針，全面加快交通運輸事業(yè)升級提速步伐，圓滿完成了全年各項目標任務。
一是交通建設投資再創(chuàng)歷史新高。全年交通運輸基礎設施建設投資首次突破700億元大關，達到729億元，同比增長60％。
二是高速公路建設實現(xiàn)新的突破。建成6個項目668公里高速公路，全省高速公路通車里程突破5000公里，達到5088公里，打通24個出省通道。續(xù)建項目和計劃開工項目進展順利。建設管理水平明顯提升。
三是普通公路和水運建設發(fā)展顯著加強。全年完成普通國省道升級改造428公里、路面改造及養(yǎng)護大中修3309公里；全年完成農(nóng)村公路新改建里程1．45萬公里，完成農(nóng)村公路危橋改造265座，全省行政村通班車率達94．8％；水運建設力度明顯加大，贛江新干航電樞紐、龍頭山水電樞紐順利開工建設，南昌龍頭崗綜合碼頭一期工程基本建成。全省高等級航道達614公里，港口吞吐能力達2億噸、59萬標箱。
四是行業(yè)服務管理水平明顯提升。服務保障能力不斷增強，建成3個綜合客運樞紐。推動落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，啟動了鎮(zhèn)村公交發(fā)展試點。積極開展高速公路服務區(qū)文明服務創(chuàng)建，5對服務區(qū)被評為“全國百佳示范服務區(qū)”。智慧綠色交通加快建設，累計建成ETC車道618條，贛通卡用戶突破100萬。安全應急能力全面提高，落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、失職追責”。對重點領域、重點環(huán)節(jié)始終保持高壓嚴管態(tài)勢。全力以赴支持救援“東方之星”號客輪搜救。
五是交通運輸重點領域改革不斷深化。法治交通部門建設扎實推進，《江西省公路條例》于2015年12月1日正式頒布實施，《江西省交通建設工程質量安全監(jiān)督管理條例》列入省政府2016年立法工作計劃。行政審批制度改革繼續(xù)深化，建立了交通運輸權力屬地管理清單；高速公路建設體制改革正式啟動；高速公路建設管理體制改革試點深入開展。
六是全面從嚴治黨和行業(yè)文明創(chuàng)建成效明顯。認真抓好黨建工作。扎實開展“三嚴三實”專題教育，深入組織學習黨章和“一準則、兩條例”，扎實開展“連心、強基、模范”三大工程。打造一流干部隊伍，我廳干部選拔任用工作總體評價滿意度和新選拔任用干部總體評價滿意度均高于省直單位平均水平。嚴格落實“兩個責任”，深入開展重點工程建設項目巡查、領導干部違規(guī)插手工程項目專項治理。扎實推進“把紀律挺在前面”先行先試工作。嚴格抓好中央八項規(guī)定精神的貫徹落實。樹立行業(yè)良好形象，11家單位獲全國文明單位等國家級先進榮譽稱號，“高速公路通車里程突破5000公里、江西形成‘大交通’格局”入尋2015江西十大新聞”。
“十二五”全省交通運輸事業(yè)圓滿收官
五年來，全省交通運輸系統(tǒng)全力當好發(fā)展先行，全面推進升級提速，超額完成了“十二五”規(guī)劃目標任務。
全省交通基礎設施投資增幅最快。五年來，全省交通運輸基礎設施建設累計完成總投資2239億元，超出“十二五”規(guī)劃總投資目標（1800億元）439億元，增長24．4％，是“十一五”期投資額（1098億元）的兩倍多，翻了一番。
全省高速公路建設實現(xiàn)重大突破。五年來，全省高速公路建設總規(guī)模達3054公里，新建成通車2110公里，累計完成投資1439億元，分別是“十一五”期的1．2倍、1．4倍、2倍。
全省公路水路事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。五年來，全省新增公路里程1．7萬公里，公路總里程達15．7萬公里，是“十一五”末的1．12倍。全省累計完成水運建設投資30億元，是“十一五”期的2．4倍。五年新增高等級航道290公里，新增港口貨物吞吐能力4800萬噸、24萬標箱。
全省交通運輸服務民生成效明顯。在全國率先實現(xiàn)普通公路取消收費、免費通行，全面構建起普通公路免費和高速公路收費“兩個公路體系”。在全國率先實施25戶以上自然村通水泥路建設工程，農(nóng)村公路建設實現(xiàn)從修通行政村到修通自然村的重大跨越。5年累計建成農(nóng)村公路5．8萬公里。
黨風廉政建設和反腐敗工作扎實推進。在全國率先實行交通重點工程全程電子化招標，重大事項實行最嚴格的審簽程序，制訂出臺20余項有關市場準入、招投標監(jiān)管、項目管理等方面的制度。
“十三五”全省交通運輸發(fā)展形勢和總體思路
“十三五”期全省交通運輸發(fā)展的指導思想和總體目標是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和省委十三屆十二次全會精神，按照中央、全省經(jīng)濟工作會議和全國交通運輸工作會議部署，聚焦全面建成小康社會奮斗目標，貫徹落實五大發(fā)展理念，加快完善綜合交通基礎設施網(wǎng)絡，加快提升交通運輸服務品質，加快建設“四個交通”，在新的起點上推進交通運輸全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，到2020年基本建成“安全、高效、暢通、綠色”的交通運輸體系，適應并適度超前于經(jīng)濟社會發(fā)展需求，為全省實現(xiàn)“提前翻番、同步小康”總目標提供堅實的交通運輸保障。
“十三五”期，全省公路水路建設投資規(guī)模將突破3100億元。
一要加快提質升級步伐。高速公路建設的重點轉為對國高網(wǎng)的重點瓶頸路段和出省大通道進行改造升級，突出重點，打造亮點，不斷提升通行能力和服務水平。加快實施1．2萬公里農(nóng)村公路改造工程，加快行政村優(yōu)先通達路線3．5米及以下路面拓寬改造。加快實施25戶以上自然村通水泥路建設，實現(xiàn)25戶以上自然村全部通水泥路。加快實施農(nóng)村公路危橋改造工程。
二要注重補齊發(fā)展短板。全省普通國省干線公路將實施升級改造約4000公里、路面改造及大中修約16000公里。大力推動長江中游6米深水航道建設，提高萬噸級船舶通達九江港通航保證率。加快贛江高等級航道、信江高等級航道建設，力爭到“十三五”末，實現(xiàn)贛江高等級航道606公里全線貫通，九江港打造成長江中下游的航運樞紐，南昌港建成億噸大港。
三要提高行業(yè)治理能力。全面推進法治部門建設，繼續(xù)推進簡政放權，基本建成職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的交通運輸法治政府部門。構建綜合交通運輸體系。深化投融資體制改革。
四要提升服務保障水平。構建暢通便捷的出行服務體系。續(xù)建及新開工建設8個綜合客運樞紐、8個普通客運樞紐。啟動省級層面“公交城市”創(chuàng)建工作。積極推動鎮(zhèn)村公交發(fā)展。構建集聚高效的物流服務體系。續(xù)建及新開工建設10個綜合貨運樞紐（物流園），開展多式聯(lián)運示范工程建設。
五要突出智慧綠色安全。加快建設智慧交通、綠色交通、平安交通。
確保“十三五”開好局起好步
2016年，重點抓好以下幾項工作，確保“十三五”開好局、起好步。
一是推進高速公路建設提質提速。今年全省交通基礎設施建設投資規(guī)模預計突破600億元，其中高速公路建設投資預計突破390億元。抓好年內通車項目建設。建成12個項目820公里，打通28個出省通道，確保全省高速公路通車里程基本達到6000公里。抓好續(xù)建和新開工項目建設，抓好改造升級項目前期工作。
二是推動公路水運協(xié)調發(fā)展。大力推進普通國省道改造建設，全年完成升級改造500公里，實施路面改造及養(yǎng)護大中修800公里。加強水運建設發(fā)展，開工建設贛江石虎塘—神崗山三級航道整治工程、九江港彭澤港區(qū)紅光作業(yè)區(qū)綜合樞紐碼頭一期工程。強化航道養(yǎng)護管理，確保贛江、鄱陽湖干線航道和重點水域安全暢通，通航保證率達95％。加強運輸樞紐場站建設。積極引導建設多式聯(lián)運貨運樞紐。
三是深化法治建設和改革攻堅。著力抓好《江西省交通建設工程質量安全監(jiān)督管理條例》立法工作。制訂出臺貫徹實施《江西省公路條例》的相關配套制度。繼續(xù)深化行政審批制度改革。深化公路建設管理體制改革、交通運輸投融資改革、重點領域改革。
四要強化行業(yè)服務管理力度。加快推進農(nóng)村公路升級改造、農(nóng)村公路危橋改造和安保設施建設工程，全年完成農(nóng)村公路新改建10000公里。積極推進農(nóng)村客運公交化運營，繼續(xù)開展鎮(zhèn)村公交發(fā)展試點工作。推進傳統(tǒng)運輸行業(yè)轉型發(fā)展。狠抓貨運車輛超限超載治理，嚴厲打擊車貨總重超過55噸以上的違法車輛。
五是建設智慧綠色安全交通。著力強化科技創(chuàng)新。組織開展保通條件下公路基礎設施高效維修與養(yǎng)護、智慧高速公路建設等關鍵技術攻關。繼續(xù)推進公路長大橋梁建設行業(yè)研發(fā)中心建設，健全以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系。扎實推進節(jié)能減排。全力維護安全穩(wěn)定。
六是堅持全面從嚴治黨。加強夯實黨建工作，把從嚴治黨的要求放在心上、扛在肩上、抓在手上。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神的落實，把作風建設抓到底。加強干部隊伍建設、行業(yè)文明創(chuàng)建。
同時，要著力抓好歲末年初幾項工作。要做好關心困難職工群眾生活工作，切實維護行業(yè)和諧穩(wěn)定，扎實做好春運工作，認真抓好安全生產(chǎn)和應急值守工作，嚴格執(zhí)行廉政自律各項規(guī)定。
抓好安全生產(chǎn)和黨風廉政建設工作
“十三五”時期全省交通運輸安全生產(chǎn)工作的指導思想和總體目標是：根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下推進供給側結構性改革的新要求，堅持安全第一，堅持法治思維，堅持紅線意識，以滿足全面同步建成小康社會需求為目標，以推進全面深化改革為動力，以實行全面依法行政為準繩，以開展“平安交通”建設為主線，大力推進交通運輸安全與應急體系建設。到2020年全面建成小康社會階段，重特大事故得到根本遏制，較大以上事故得到有效控制，事故起數(shù)穩(wěn)中下降，“平安交通”建設取得重大成果，安全責任更加明晰落實，監(jiān)督管理能力明顯提升，應急保障能力大幅提高，發(fā)展環(huán)境顯著優(yōu)化，保障基礎更加堅實，基本建成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的交通運輸安全體系，全面適應全省小康社會和現(xiàn)代交通運輸事業(yè)發(fā)展需要，有效保障經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾安全便捷出行。
圍繞實現(xiàn)“十三五”總體目標，要全面完善“五大體系”建設，努力實現(xiàn)從治標到治本的轉變。即，全面完善法規(guī)制度體系建設，加快推進依法治安；全面完善安全責任體系建設，深化管理方式改革；全面完善預防預控體系建設，提高監(jiān)督管理水平；全面完善宣傳教育體系建設，優(yōu)化安全發(fā)展環(huán)境；全面完善支撐保障體系建設，夯實安全基層基矗今年工作的重點是：強化紅線意識，落實安全生產(chǎn)責任；完善安全體系，深入推進四項建設；加強依法治安，嚴格監(jiān)督檢查執(zhí)法；突出重點領域，深化專項整治攻堅；堅持文化引領，夯實隊伍基本功。
2016年全省交通運輸系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：全面貫徹落實中央紀委六次全會、省紀委六次全會和全國交通運輸黨風廉政建設工作會議精神，聚焦全面從嚴治黨，堅持把紀律挺在前面，全面履行黨章賦予職責，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，為我省交通運輸“十三五”開好局、起好步提供堅強政治保證。重點抓好六項工作，即，堅持不懈嚴格落實全面從嚴治黨政治責任、堅持不懈嚴格貫徹執(zhí)行《準則》和《條例》、堅持不懈嚴格落實作風建設工作要求、堅持不懈抓好巡視反饋問題的整改、堅持不懈加大紀律審查工作力度、堅持不懈加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。（文/練崇田圖/涂序東）（中國交通報駐江西記者站江西交通編輯部）
