保障春運(yùn)安全需嚴(yán)查交通違法
2016-01-22
關(guān)注理由
春運(yùn)是一年中公路客貨流量最集中、人員流動(dòng)最頻繁的時(shí)期,也是道路交通事故的易發(fā)、高發(fā)期。平平安安回家過(guò)年,是每個(gè)家庭的心愿。
□本報(bào)記者陳磊
1月19日10時(shí)許,在濟(jì)青高速上,一輛轎車(chē)追尾一輛貨車(chē)后兩車(chē)起火,轎車(chē)司機(jī)受傷被困車(chē)內(nèi),貨車(chē)司機(jī)砸碎玻璃將其救出。
從目擊者提供的視頻中可以看到,在事故現(xiàn)場(chǎng),小轎車(chē)的車(chē)頭直接鉆到了貨車(chē)尾部,已被燒成空殼。
就在當(dāng)天,公安部交通管理局發(fā)布2016年春運(yùn)(1月24日開(kāi)始)交通安全預(yù)警,提醒廣大交通參與者注意交通安全。
數(shù)據(jù)顯示,2011年至2015年的春運(yùn)期間,一次死亡3人以上的較大事故年均發(fā)生117起,占全年總量12.6%,群死群傷事故易發(fā)多發(fā)；低駕齡駕駛?cè)苏厥嘛L(fēng)險(xiǎn)突出,3年以下低駕齡駕駛?cè)苏厥聦?dǎo)致的死亡人數(shù)占總數(shù)的30.2%。
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授、比較行政法研究所所長(zhǎng)楊建順告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,春運(yùn)期間安全出行,政府有關(guān)部門(mén)既需要做好政策引導(dǎo),也需要對(duì)駕駛?cè)藝?yán)格事前規(guī)制,更需要依法嚴(yán)查交通違法行為。
春運(yùn)交通安全挑戰(zhàn)嚴(yán)峻
對(duì)于發(fā)生在1月19日濟(jì)青高速上的車(chē)禍,現(xiàn)場(chǎng)目擊者回憶,消防官兵趕到現(xiàn)場(chǎng)時(shí),貨車(chē)和轎車(chē)仍在燃燒。
消防官兵表示,是轎車(chē)先著火,接著引起貨車(chē)著火。最終經(jīng)過(guò)兩個(gè)半小時(shí)的救援,現(xiàn)場(chǎng)火勢(shì)才被完全控制。
在張廣的同學(xué)群里,這條消息并未影響大家討論自駕回家的勁頭。畢竟是春節(jié),沒(méi)有買(mǎi)到票也要想辦法回家。
張廣在北京一家公司工作,他的家鄉(xiāng)在我國(guó)中部某省,離北京1000多公里。
“大家都幾號(hào)回家”張廣的高中同學(xué)群里蹦出這句詢(xún)問(wèn)。
“(2月)5號(hào)或者6號(hào)。”一位同學(xué)回應(yīng)。
“我(2月)7號(hào)?！本o接著是一張哭臉。
“(2月)1號(hào)。”一位同學(xué)炫耀,并表示準(zhǔn)備開(kāi)車(chē)回家。
張廣沒(méi)有買(mǎi)到回家的車(chē)票,立馬跟了一條信息:“你要是開(kāi)車(chē)的話(huà),我就搭你的車(chē)了。”
“那也行,我一個(gè)人?！蓖瑢W(xué)回答,“剛好咱們換著開(kāi)?！?br />
據(jù)相關(guān)部門(mén)預(yù)測(cè),2016年春運(yùn)期間,全國(guó)道路旅客運(yùn)輸量將達(dá)24.8億人次。
張廣只是其中之一。
像張廣這種出行選擇,作為道路交通管理部門(mén),公安部交通管理局考慮更多的是這種出行方式帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
公安部交管局提示稱(chēng),春運(yùn)自駕、拼車(chē)返鄉(xiāng)漸成潮流,不少駕駛?cè)巳狈﹂L(zhǎng)途、山區(qū)公路、高速公路駕駛經(jīng)驗(yàn),加之急于趕路回家,交通違法多發(fā)。
該提示的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)是,近五年春運(yùn)期間,私用車(chē)違法導(dǎo)致的死亡人數(shù)占總數(shù)的64.7%。2015年全國(guó)載客汽車(chē)保有量增加超過(guò)1600萬(wàn)輛,春運(yùn)期間自駕出行量預(yù)計(jì)增長(zhǎng)20%以上,自駕違法風(fēng)險(xiǎn)更為突出。
此外,中西部地區(qū)群死群傷事故集中,農(nóng)村道路事故呈上升趨勢(shì)。近五年春運(yùn)事故分析顯示,中南、西南片區(qū)一次死亡3人以上較大事故占全國(guó)的47.2%,一次死亡10人以上重特大事故占全國(guó)的30%。
低駕齡駕駛?cè)苏厥嘛L(fēng)險(xiǎn)日趨突出。近五年春運(yùn)期間,3年以下低駕齡駕駛?cè)苏厥聦?dǎo)致的死亡人數(shù)占總數(shù)的30.2%。其中,1年以下駕齡駕駛?cè)苏厥伦疃?導(dǎo)致的死亡人數(shù)占總數(shù)的13%。
公安部交管局表示,2016年春運(yùn)期間,多重不利因素疊加,道路交通安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
針對(duì)“非常嚴(yán)重”的春運(yùn)交通安全,楊建順建議,政府需要加大交通運(yùn)力供給,在出行方式的價(jià)值取向上引導(dǎo)大家充分利用公共交通。同時(shí),駕駛?cè)嗽诔鲂袝r(shí)要充分做好安全措施并遵守交通規(guī)則。
參與者守法意識(shí)待提高
梳理公開(kāi)報(bào)道,2011年至2015年春運(yùn)期間,交通安全事故時(shí)常見(jiàn)諸報(bào)端。
2011年1月11日,河南省平頂山市平運(yùn)汽車(chē)運(yùn)輸有限公司駕駛?cè)颂漳绸{駛大型客車(chē),因超速行駛未能及時(shí)制動(dòng),與前方因交通事故停在左側(cè)道路的小型客車(chē)相撞后,沖入路側(cè)邊溝后仰翻,造成16人死亡、25人受傷。
“十次事故九次快”。公安部數(shù)據(jù)顯示,2013年至2015年發(fā)生的重特大交通事故中,因客運(yùn)車(chē)輛超速導(dǎo)致的事故達(dá)三成以上,客車(chē)超速已成群死群傷事故主因；春運(yùn)期間超速肇事導(dǎo)致的死亡人數(shù)占春運(yùn)交通事故死亡總數(shù)的近10%。
2012年2月18日,貴州省道真縣駕駛?cè)笋T某駕駛中型普通客車(chē)搭載35人(核載19人),由于內(nèi)胎破裂加之嚴(yán)重超員慣性增大,翻墜入路坎下,造成車(chē)上乘客13人死亡、22人受傷。
2014年春運(yùn)第一天,京沈高速河北遷安站附近發(fā)生了一起連環(huán)車(chē)禍,百輛汽車(chē)連環(huán)相撞,許多汽車(chē)都被擠成了“鐵面包”,有的車(chē)輛還發(fā)生爆炸,火光沖天。這起車(chē)禍共造成9人死亡。
公安部交管局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,近五年春運(yùn)期間,在私用車(chē)違法導(dǎo)致的死亡人數(shù)中,未按規(guī)定讓行、超速、無(wú)證駕駛、逆行、酒駕是主要肇事違法行為。
北京大學(xué)法學(xué)院教授湛中樂(lè)認(rèn)為,道路交通狀況反映了一個(gè)國(guó)家的法治化水平和文明狀態(tài)。
“我們的社會(huì)已進(jìn)入汽車(chē)時(shí)代,可交通參與者的思維還停留在非機(jī)動(dòng)車(chē)時(shí)代?！敝袊?guó)人民公安大學(xué)交通管理工程系副教授李蕊表示,道路交通安全法頒布時(shí)間尚短,民眾的交通守法意識(shí)普遍淡保
楊建順認(rèn)為,盡管道路交通安全法已有相應(yīng)規(guī)定,但是,在實(shí)踐中“法不責(zé)眾”的心理驅(qū)使人們無(wú)視規(guī)則,嚴(yán)重?fù)p害了法律權(quán)威和秩序尊嚴(yán)。
除此之外,近五年春運(yùn)期間受雨、雪、霧等惡劣天氣影響引發(fā)的事故較多,占14.9%；其中,2015年因雨天發(fā)生事故導(dǎo)致的死亡人數(shù)同比上升了28.4%。此外,夜間事故高發(fā),特別是18時(shí)至21時(shí)事故死亡人數(shù)占比較全年其他時(shí)間多近10個(gè)百分點(diǎn)。
為此,公安部交管局提示,遇雨雪霧等惡劣天氣,要降低車(chē)速、注意觀察、減少變道超車(chē)、謹(jǐn)慎駕駛,盡量避開(kāi)早晨和午夜霧氣、暗冰多發(fā)時(shí)段。在路面結(jié)冰的道路行駛時(shí),應(yīng)做到平緩駕駛、保持車(chē)距,盡量直線(xiàn)行駛,進(jìn)入彎道前應(yīng)提前減速,盡量避免變道、超車(chē)。
不能讓違法者心存僥幸
2014年春運(yùn),各地共查處各類(lèi)交通違法3090萬(wàn)起,其中查處超速790萬(wàn)起、超員4.8萬(wàn)起、疲勞駕駛6萬(wàn)起；查處酒后駕駛4.5萬(wàn)起,其中醉酒駕駛6900起……
2015年春運(yùn),各地共查處各類(lèi)交通違法4100萬(wàn)起。其中,查處超速違法897萬(wàn)起,查處疲勞駕駛5.6萬(wàn)起,查處無(wú)證駕駛13.8萬(wàn)起,查處?；愤\(yùn)輸違法5.4萬(wàn)起,查處酒駕8.1萬(wàn)起、醉駕9640起……
楊建順建議,確保春運(yùn)交通安全,執(zhí)法部門(mén)必須對(duì)交通違法行為嚴(yán)懲不貸,同時(shí)確保執(zhí)法的統(tǒng)一性和廣覆蓋性,對(duì)交通違法者施以教育和懲處措施,不能讓交通違法駕駛?cè)水a(chǎn)生僥幸心理。
楊建順認(rèn)為,道路交通安全法已經(jīng)確立了人人需要自覺(jué)遵守的交通準(zhǔn)則,現(xiàn)在的問(wèn)題是如何確保道路交通安全法規(guī)范的實(shí)效性。
公安部交管局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,道路交通安全法自2004年5月1日實(shí)施,隨后10年間全國(guó)道路交通安全形勢(shì)不斷趨好,交通事故量和事故死亡人數(shù)連續(xù)10年下降。
統(tǒng)計(jì)顯示,這10年間,闖紅燈、“三超一疲勞”、酒后駕駛等突出交通違法行為問(wèn)題得到有效改觀。因超速駕駛、超員超載駕駛、疲勞駕駛行為導(dǎo)致的交通事故同比下降12.1%、14.2%、22%。特別是2011年“醉駕入刑”后,全國(guó)酒后駕駛下降18.7%,醉酒駕駛下降42.7%。
楊建順表示,道路交通安全法等法律法規(guī)本身還存在一些不盡科學(xué)的規(guī)定,某些法律法規(guī)本身也要經(jīng)歷修改完善的過(guò)程。應(yīng)當(dāng)研究和完善相關(guān)法律法規(guī),盡最大可能保障法律法規(guī)的科學(xué)性和相對(duì)穩(wěn)定性,為道路交通安全奠定堅(jiān)實(shí)的法制支撐。
“希望立法上賦予執(zhí)法部門(mén)更多執(zhí)法手段,保障執(zhí)法部門(mén)針對(duì)交通違法行為嚴(yán)格執(zhí)法?！睏罱樥f(shuō)。
