今年我市將修訂道路橋梁管理辦法
2016-01-23
本報(bào)訊（記者朱凱）昨天上午，市第十三屆人大第五次會議舉行第二次全體會議，省委常委、市委書記、市人大常委會主任阮成發(fā)作市人大常委會工作報(bào)告。
在總結(jié)過去一年的工作時(shí)，阮成發(fā)指出，2015年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。市人大常委會依法行使職權(quán)，圓滿完成了市十三屆人大四次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)。
2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，阮成發(fā)要求，市人大常委會工作的總體思路是：緊緊圍繞“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，依法履職、為民履職、務(wù)實(shí)履職，與時(shí)俱進(jìn)做好人大工作，為打造經(jīng)濟(jì)、城市、民生“三個(gè)升級版”，率先全面建成小康社會、建設(shè)國家中心城市提供有力的法治保障。
制定、修訂地方性法規(guī)7件
在發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用方面，制定和修訂地方性法規(guī)7件，根據(jù)法規(guī)清理結(jié)果集中修改8件。其中，制定了《武漢市文明行為促進(jìn)條例》，明確了公共秩序、交通出行等7個(gè)方面文明行為的基本規(guī)范；修訂《武漢市見義勇為人員獎勵和保護(hù)條例》，強(qiáng)化見義勇為人員的權(quán)益保障，其“鼓勵見義勇為、倡導(dǎo)見義智為”的立法理念和制度設(shè)計(jì)，引起全國廣泛關(guān)注。
為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保護(hù)我市永續(xù)發(fā)展空間框架，常委會制定《武漢市基本生態(tài)控制線管理?xiàng)l例》，目前已經(jīng)二審；還審議了《武漢市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例（草案）》。有關(guān)專門（工作）委員會對武漢市城市道路橋梁管理辦法、促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展辦法等13個(gè)項(xiàng)目開展了立法調(diào)研。
專項(xiàng)清理93件地方法規(guī)
去年，在2014年全面清理91件法規(guī)的基礎(chǔ)上，作出關(guān)于修改《武漢市商品交易市場管理?xiàng)l例》等8件地方性法規(guī)的決定，重點(diǎn)修改法規(guī)中涉及行政審批、行政收費(fèi)等事項(xiàng)的條款。對現(xiàn)行93件法規(guī)進(jìn)行專項(xiàng)清理，重點(diǎn)清理法規(guī)中有違創(chuàng)新規(guī)律、阻礙創(chuàng)新發(fā)展的條款。
在拓展公眾參與立法途徑方面，常委會向社會公開征集立法建議。通過立法官方微博、報(bào)刊、網(wǎng)站等廣泛征集公眾意見，如在制定文明行為促進(jìn)條例時(shí)，開展民意調(diào)查，發(fā)放、收回調(diào)查問卷20余萬份。
促小區(qū)業(yè)委會組建率躍居全國前列
“十三五”規(guī)劃事關(guān)我市新一輪發(fā)展大局，常委會歷時(shí)半年，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、城市建設(shè)、民生保障、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域開展調(diào)研，深入研究“十三五”發(fā)展對策，形成9個(gè)專題調(diào)研報(bào)告。組織召開專題報(bào)告會、研討會和座談會，邀請30多名專家學(xué)者和人大代表建言獻(xiàn)策。
小社區(qū)、大問題，關(guān)乎民生，是城市治理的重要內(nèi)容。常委會積極回應(yīng)群眾關(guān)切，把社區(qū)物業(yè)管理工作納入專題詢問議題。成立5個(gè)調(diào)研組，走基層、進(jìn)社區(qū)、訪居民，充分了解各方訴求。聽取和審議了市政府關(guān)于《武漢市物業(yè)管理?xiàng)l例》實(shí)施情況的報(bào)告，并就業(yè)主委員會正常運(yùn)轉(zhuǎn)、房屋保修、電梯安全、車位配置等方面問題，對社區(qū)物業(yè)管理工作進(jìn)行專題詢問；推動市政府出臺了《關(guān)于加強(qiáng)住宅小區(qū)綜合管理的實(shí)施意見》，我市物業(yè)小區(qū)業(yè)主委員會組建率躍居全國前列，小區(qū)共建共治的良好局面加快形成。
首次將常委會決定重大事項(xiàng)制度化
去年，常委會還聽取和審議了市政府關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力工作、全市禁毒工作、2015年國際園林博覽會籌備和園林綠化工作情況等報(bào)告，提出有針對性的意見建議，推動政府改進(jìn)工作，保護(hù)群眾生命健康，改善群眾生活環(huán)境。
去年，常委會還制定了《武漢市人民代表大會常務(wù)委員會討論決定重大事項(xiàng)規(guī)定》，把政府重大改革舉措、重大建設(shè)項(xiàng)目、重大民生工程、城市建設(shè)總體規(guī)劃編制及調(diào)整等內(nèi)容列入重大事項(xiàng)范圍。該規(guī)定的出臺，首次將市人大常委會討論決定重大事項(xiàng)制度系統(tǒng)化、規(guī)范化。
今年將修訂城市道路橋梁管理辦法
阮成發(fā)指出，今年常委會將制定和修訂武漢市促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展辦法、城市道路橋梁管理辦法、愛國衛(wèi)生條例等法規(guī)，繼續(xù)審議基本生態(tài)控制線管理?xiàng)l例、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例等法規(guī)草案，對武漢市建設(shè)國家創(chuàng)新型城市促進(jìn)條例、氣象災(zāi)害防御條例等開展立法調(diào)研。
今年常委會還將聽取和審議市政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)、完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、公積金管理等工作情況的報(bào)告。對就業(yè)促進(jìn)法、職業(yè)教育法和武漢市法律援助條例、森林資源管理辦法等法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查。實(shí)施《武漢市人大常委會監(jiān)督司法工作規(guī)定》，制定人大司法監(jiān)督與檢察院法律監(jiān)督銜接辦法，聽取和審議市公檢法機(jī)關(guān)辦案質(zhì)量檢查情況的報(bào)告。
