金水河：距離鄭州機(jī)場高速免費(fèi)還有多久？
2016-01-24
專家回應(yīng)：這要看國家新規(guī)是咋規(guī)定的。
撰文丨金水河記者田園
“機(jī)場高速已經(jīng)收費(fèi)20年了，現(xiàn)在正在大力發(fā)展航空港綜合實(shí)驗區(qū)建設(shè)，機(jī)場高速收費(fèi)已嚴(yán)重影響和制約港區(qū)龍頭帶動作用?！苯裉煜挛?，省政協(xié)十一屆四次會議開幕，省政協(xié)委員張朝祥在接受記者采訪時建議，取消機(jī)場高速收費(fèi)，推動航空港區(qū)建設(shè)。在此之前，張朝祥曾連續(xù)4年呼吁取消黃河公路大橋收費(fèi)站。2012年10月，黃河大橋結(jié)束了26年的收費(fèi)歷史。
取消機(jī)場高速收費(fèi)，拾兩會”的代表委員們幾乎年年提，從2013年省兩會開始，省政協(xié)委員張朝祥就呼吁取消鄭州機(jī)場高速收費(fèi)站。盡管已收費(fèi)屆滿，這十元的高速公路通行費(fèi)依舊照收不誤。根據(jù)國家最新征求意見稿，國家擬規(guī)定不限“收費(fèi)年限”，鄭州機(jī)場高速能否取消收費(fèi)也變得撲朔迷離起來。
政協(xié)委員發(fā)聲
機(jī)場高速已超年限收費(fèi)
目前，鄭州新鄭國際機(jī)場高速公路機(jī)場收費(fèi)站位于鄭州新鄭國際機(jī)場高速終點(diǎn)，是省會鄭州市及省內(nèi)其他地區(qū)的車輛通往新鄭國際機(jī)場的咽喉收費(fèi)站。
省政協(xié)委員張朝祥已經(jīng)是第4年呼吁機(jī)場高速免費(fèi)了，“機(jī)場高速收費(fèi)站建站收費(fèi)至今已經(jīng)收費(fèi)20年了，按照國家規(guī)定政府還貸公路收費(fèi)期限最長不得超過15年，在收費(fèi)期限屆滿前還清貸款的必須終止收費(fèi)，機(jī)場高速收費(fèi)站早已經(jīng)收回成本，也該讓高速公路姓“公”?！?br />
他建議，讓公路真正回歸公益，不能再讓本應(yīng)“公”之“公路”不“公”而長期收費(fèi)，由于要大力發(fā)展鄭州航空經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗區(qū),展現(xiàn)國際窗口形象。
去年年底，河南省交通運(yùn)輸廳宣布，已經(jīng)與鄭州市政府簽訂協(xié)議，決定繼續(xù)實(shí)行鄭州籍小型客車免費(fèi)行駛鄭州繞城高速公路政策，繞城高速公路免費(fèi)政策將再延3年。約定2016年1月1日至2018年12月31日，繼續(xù)實(shí)行鄭州籍小型客車行駛鄭州繞城高速公路免收車主通行費(fèi)政策，全部通行費(fèi)由鄭州市財政按照“通行費(fèi)100%支付，一月一結(jié)算”的原則全額統(tǒng)繳。
“這是一條利好消息，可就是因為機(jī)場高速依然收費(fèi)，讓繞城高速的免費(fèi)政策得不到最大化體現(xiàn)。”張朝祥認(rèn)為，隨著鄭州繞城高速收費(fèi)免費(fèi)政策的實(shí)施，繞城高速變成鄭州市真正便民的“五環(huán)路”?？蔁o論從鄭州哪個位置到機(jī)場，機(jī)場高速和鄭州繞城高速都要全部收費(fèi)，這讓鄭州的市民很不理解，也無法接受。
建議
港區(qū)屬城區(qū),收費(fèi)顯多余
提起鄭州機(jī)場，張朝祥說，20年前，鄭州機(jī)場離鄭州市區(qū)距離25公里，地處偏僻，路途遙遠(yuǎn)?？砂殡S十幾年的發(fā)展，航空港區(qū)已經(jīng)深深融入鄭州，并且大有引領(lǐng)鄭州、河南全面發(fā)展之優(yōu)勢地位。
“很多市民在航空港區(qū)上班，來往上下班都要收過路費(fèi)，讓人們從心里感覺產(chǎn)生了距離，認(rèn)為好像不是在一個城市，無法接受和容忍?！彼ㄗh，徹底取消機(jī)場高速公路收費(fèi)，是民心所向，是“和諧”社會快速發(fā)展的必然。
另外，城鐵直接修到航空港區(qū)，107國道、四港聯(lián)動大道、鄭新快速路等多條路線免費(fèi)直通航空港區(qū)，機(jī)場高速收費(fèi)顯得非常多余，取消機(jī)場高速收費(fèi)條件非常成熟而且理由非常充分。加寬機(jī)場高速投入的費(fèi)用，建議參考環(huán)城高速免費(fèi)由財政補(bǔ)貼。
國家擬規(guī)定不限"收費(fèi)年限"
新規(guī)尚在完善
記者了解到，2014年7月20日起，我省啟動了機(jī)場高速改擴(kuò)建項目，并進(jìn)行長達(dá)兩年的改擴(kuò)建施工。
已經(jīng)達(dá)到最高收費(fèi)年限的高速公路，是否還能繼續(xù)收費(fèi)呢？根據(jù)2004年11月1日國家實(shí)施的《收費(fèi)公路管理條例》，政府還貸公路最長收費(fèi)期限不得超過15年(國家確定的中西部省市為20年)；經(jīng)營性公路最長收費(fèi)期限不得超過25年(國家確定的中西部省市為30年)，而收費(fèi)公路的收費(fèi)期限屆滿，必須終止收費(fèi)。
機(jī)場高速已經(jīng)超過收費(fèi)年限，這也是省政協(xié)委員張朝祥呼吁讓高速公路回歸公益的政策法規(guī)支撐。
可隨著去年7月21日，交通運(yùn)輸部公布《收費(fèi)公路管理條例(修訂征求意見稿)》，向社會公開征求意見之后，機(jī)場高速的收費(fèi)期限也變得“撲朔迷離”起來。
在征求意見稿中，最引人關(guān)注的是對收費(fèi)期限做出了調(diào)整。根據(jù)意見稿，政府收費(fèi)公路中的高速公路實(shí)行統(tǒng)借統(tǒng)還，不再規(guī)定具體的收費(fèi)期限，而是以實(shí)際償債期為準(zhǔn)，確定收費(fèi)期限。
北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙堅在接受采訪時表示，征求意見結(jié)束后，交通運(yùn)輸部將根據(jù)專家建議和公眾意見，進(jìn)一步完善征求意見稿，預(yù)計很快就會完成，最快今年內(nèi)就有可能公布實(shí)施。
“如果新規(guī)實(shí)施了，這也意味著機(jī)場高速的收費(fèi)期限，將延長至改擴(kuò)建項目的債務(wù)還清為止?！蔽沂〗煌ㄐ袠I(yè)一名專家解讀新規(guī)時表示，征求意見稿的意見反饋截止時間是2015年8月20日，不過，目前還未聽說新規(guī)出臺。鄭州機(jī)場高速能否免費(fèi)，還是要看新規(guī)何時落地，以及相關(guān)具體規(guī)定。
港區(qū)工作者提議
政府要算"經(jīng)濟(jì)小賬"還是"民生大賬"
“不管國家政策方向如何，港區(qū)和鄭州市區(qū)已經(jīng)成為城市的一部分，在一個城市里穿梭還要收個高速公路費(fèi)，不免讓人難以接受?！痹诟蹍^(qū)工作的劉先生告訴記者，因為工作原因，每周都要去3次港區(qū)，每次都要繳納來回20元高速公路通行費(fèi)，時間久了，也是一筆大開支。
劉先生說，現(xiàn)在北京等一線城市都改為單向收費(fèi)，隨著鄭州市的跨越式發(fā)展，鄭州市應(yīng)該采用補(bǔ)貼或收回機(jī)場高速的方式，解決民生問題。
“地方政府作出機(jī)場高速不免費(fèi)的決定，算的是經(jīng)濟(jì)小賬還是民生大賬？”他認(rèn)為，機(jī)場高速的免費(fèi)，能帶來方便市民出行、拉動節(jié)日經(jīng)濟(jì)、提升政府形象的巨大社會效益。
也有網(wǎng)友認(rèn)為，機(jī)場高速是否免費(fèi)，政府組織在作出直接涉及公眾或公民利益的公共決策前，應(yīng)當(dāng)聽取利害關(guān)系人、社會各方及有關(guān)專家的意見。讓公眾參與到?jīng)Q策中來，機(jī)場高速是否免費(fèi)也才能“越辯越明”。
編輯丨小黑
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