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市市通高鐵縣縣通高速
2016-01-25 
        

        

        

        提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平,十三五期間基本實現(xiàn)市市通高鐵、縣縣通高速;下決心推動鋼鐵、煤炭、水泥、有色、船舶、玻璃、輪胎、地?zé)挼刃袠I(yè)去產(chǎn)能,實施化工產(chǎn)業(yè)搬遷改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅戰(zhàn)……這一項項具體實在的政策,將影響著我們生活的方方面面。1月24日,本報邀請代表、委員們針對其中一些重點內(nèi)容進行解讀。

        推動供給側(cè)改革政府要有所作為

        報告摘登:

        加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,減少無效和低端供給,擴大有效和中高端供給,增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性,提高全要素生產(chǎn)率。下決心推動鋼鐵、煤炭、水泥、有色、船舶、玻璃、輪胎、地?zé)挼刃袠I(yè)去產(chǎn)能,實施化工產(chǎn)業(yè)搬遷改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅戰(zhàn)。對喪失自我修復(fù)能力的企業(yè),通過兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算等方式,實現(xiàn)市場出清。妥善安置產(chǎn)能過剩行業(yè)失業(yè)人員。

        【解讀】去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議,對“十三五”開局之年的經(jīng)濟工作進行了全面部署,強調(diào)要著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。在今年的山東省政府工作報告中,也將加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革放在2016年政府工作總體安排的重要位置上。

        “我作為來自實體經(jīng)濟企業(yè)的代表,了解到現(xiàn)在產(chǎn)能嚴重過剩、負擔(dān)過重、虧損也很嚴重,這三個特點很突出。在這種情況下必須要推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,進行去產(chǎn)能,但是怎么‘去’、如何‘去’,還存在不同力量之間的博弈,‘去’的過程會很困難?!笔≌f(xié)委員、華魯控股集團有限公司董事長、省政協(xié)港澳臺僑和外事委員會副主任程廣輝稱,自己深知推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、去產(chǎn)能的難度,一些企業(yè)董事長、總經(jīng)理不會主動去產(chǎn)能,企業(yè)職工也想保住飯碗、不希望去產(chǎn)能,地方政府也缺乏去產(chǎn)能的動力,債券、銀行更不愿意,結(jié)果就導(dǎo)致“誰也死不了,誰也活不好”。

        “因此推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是政府政策目標與這四種力量的博弈,在去產(chǎn)能方面政府必須有進一步動作,才能推動改革的進程?!背虖V輝說,政府需要考慮到這部分職工的安置,債權(quán)債務(wù)、利益訴求的安置安排等,但這并不是說要回歸行政化、政府主導(dǎo),而是必須有一些外部力量刺激企業(yè)去產(chǎn)能,進行改革,否則僅依靠這四種利益主體是難以推動改革的。

        報告中還提到要“減少無效和低端供給,擴大有效和中高端供給”,程廣輝說,這是企業(yè)未來的發(fā)展方向,政府可以從措施上給予降低稅費等支持,因為現(xiàn)在流轉(zhuǎn)稅、增值稅等過重,對于現(xiàn)行的制造業(yè)來說很難負擔(dān)。

        “如果企業(yè)沒有利潤,就沒有研發(fā)投入;沒有研發(fā)投入,產(chǎn)品升級換代就搞不了,更不能從低端升級到中高端。如果企業(yè)都活不下來,怎么會考慮到產(chǎn)品升級換代的問題?因此在現(xiàn)行形勢下,政府減輕稅負,讓企業(yè)更好地發(fā)展,才能有明年春天的期盼?!?br />
        通高鐵通高速預(yù)示發(fā)展方向

        

        提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平?;緦崿F(xiàn)市市通高鐵、縣縣通高速,爭取通車里程分別達到2100公里和7600公里。新建改建穿城公路、瓶頸路段2840公里,整治完成國省道6100公里和縣鄉(xiāng)路2.95萬公里。

        【解讀】基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市發(fā)展中重要的一部分。省政協(xié)委員、中國移動通信集團山東有限公司原總經(jīng)理李秀川談及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時稱,“報告中說‘提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)’,這個目標抓得很準。在第一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,山東省走在前列,發(fā)展經(jīng)濟需要基礎(chǔ)設(shè)施先行,交通的發(fā)達也確實對經(jīng)濟發(fā)展起到了非常大的支持、發(fā)揮了很好的帶動作用。在‘十三五’時期,提出了‘市市通高鐵、縣縣通高速’,抓住了山東現(xiàn)在的發(fā)展?fàn)顩r,通過高鐵、高速等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),也預(yù)示著下一輪經(jīng)濟發(fā)展的重要方向?!?br />
        “報告中還具體說了通車里程的目標,但是這還不夠。高鐵、高速的建設(shè)不能單單以量來決定,比如說濟青高速山東省第一條成規(guī)模的高速公路,全程310多公里,但是非常繁忙,交通壓力大,部分路段常常出現(xiàn)擁堵,有些壓車時間非常長,就影響了整個交通效率。這就不僅要考慮到多建一些其他的路線來緩解濟青高速的壓力,而且還要注意拓寬車道。”李秀川說,現(xiàn)在有些高速從頭到尾一般粗,有的地方很順暢,但遇到車流量大的區(qū)域就會非常擁堵。因此在山東省提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,一定要將這些因素考慮進去,看得更長遠一些,根據(jù)車流量的不同,對不同路段進行設(shè)計,這樣更加符合山東的實際,能夠更好地拉動經(jīng)濟發(fā)展。

        “我看到去年經(jīng)濟增速比較大的省份,也恰恰是高鐵建設(shè)比較快的省份,因此山東經(jīng)濟發(fā)展后勁不足,在交通的領(lǐng)域就體現(xiàn)在高鐵建設(shè)的滯后?!笔≌f(xié)委員、民革青島市委秘書長王夕源非常關(guān)注高鐵的建設(shè),他說,現(xiàn)在剛剛開工建設(shè)的濟青高鐵就是為了彌補現(xiàn)行高鐵的不足,因此新建青連鐵路等高鐵時,都應(yīng)該以高標準甚至超前標準建設(shè)。

        成立專門機構(gòu)建設(shè)海綿城市

        

        推動海綿城市建設(shè),建成地下綜合管廊800公里以上。

        【解讀】省政協(xié)委員、民盟青島市委駐會副主任江玉民說,“海綿城市”是指通過加強城市規(guī)劃建設(shè)管理,充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用,有效控制雨水徑流,實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化。

        “加快建設(shè)海綿城市一方面能夠?qū)崿F(xiàn)修復(fù)城市水生態(tài)、涵養(yǎng)水資源,增強城市防澇抗旱能力,保護和改善城市生態(tài)環(huán)境,另一方面對擴大公共產(chǎn)品有效投資、拉動經(jīng)濟平穩(wěn)增長也有較為顯著的作用,完全符合十八屆五中全會提出的‘堅持綠色發(fā)展’的題中之義?!?br />
        此外,建設(shè)海綿城市還是緩解近年來我省空氣污染問題的有效手段。江玉民說,運用海綿城市建設(shè)技術(shù),通過雨水收集系統(tǒng),能夠?qū)⒂晁M行集中收集處理后霧化,從而吸附空氣中的細微顆粒,有效降低PM2.5含量,從而有效緩解霧霾天氣。

        對此,江玉民建議,在推動海綿城市建設(shè)方面,要加強對海綿城市建設(shè)的統(tǒng)籌力度,成立海綿城市建設(shè)工作機構(gòu),分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任機構(gòu)負責(zé)人,各相關(guān)職能部門和全省各城市作為機構(gòu)成員。同時,盛市各級規(guī)劃部門及相關(guān)行業(yè)主管部門要在編制城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃以及城市道路、園林綠地等相關(guān)專業(yè)規(guī)劃時,遵循低影響開發(fā)理念,將雨水年徑流總量控制率作為其剛性控制指標,科學(xué)劃定城市藍線、綠線。要統(tǒng)籌推進新老城區(qū)海綿城市建設(shè),推進海綿型建筑和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進公園綠地建設(shè)和自然生態(tài)修復(fù)。

        省級人民政府要加強海綿城市建設(shè)資金的統(tǒng)籌,一方面督促省會城市、計劃單列市和沿海發(fā)達城市做好海綿城市建設(shè)的示范帶頭作用,另一方面保障中西部地區(qū)欠發(fā)達地區(qū)的資金投入,確保海綿城市建設(shè)不等不靠,在山東省全面鋪開。

        環(huán)??孔杂X也得有鼓勵

        

        生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升,能源資源利用效率明顯提高。主要污染物排放總量大幅減少。把大氣污染治理放在突出位置,有效遏制重污染天氣頻發(fā)態(tài)勢。強力推行清潔燃燒等治霾措施。創(chuàng)建綠色交通省份,城市新建建筑全部執(zhí)行綠色標準。

        【解讀】環(huán)保問題一直備受關(guān)注,省人大代表、青島城投實業(yè)有限公司總經(jīng)理程波告訴記者,政府工作報告中在很多地方都提到了環(huán)保方面的內(nèi)容,還提出要強力推行清潔燃燒等治霾舉措。

        “政府能夠重視環(huán)保是個好事,但是我希望接下來可以拿出具體的舉措。”她說,在經(jīng)濟下行的大環(huán)境下,企業(yè)往往是自顧不暇,可能對于改造設(shè)備推進環(huán)保工作的積極性不大,政府應(yīng)該推出舉措,通過降低稅收、給予補貼等方式,來提高企業(yè)的積極性?!碍h(huán)保不光要靠自覺,還得靠鼓勵。”

        程波說,環(huán)境問題是關(guān)系到子孫后代的重要問題,每個人都應(yīng)該重視起來?!拔覀冊诤粲醐h(huán)保從自身做起、養(yǎng)成綠色出行習(xí)慣的同時,也要給市民提供綠色出行的環(huán)境,比如讓公共交通越來越發(fā)達。”

        本報特派記者郝園園魏海洋朱薪雨(本報濟南1月24日電)

        (來源:半島網(wǎng)-半島都市報)本文來源:大眾網(wǎng)-半島都市報

        
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