“十三五”經(jīng)濟年均增速8.5%左右云南將保持中高速前行
2016-01-25
“十二五”已收官，“十三五”正開局?！对颇鲜窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》正在兩會期間接受省人大代表的審查和省政協(xié)委員的協(xié)商。今明兩日本報將就《云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》進行詳細解讀。
根據(jù)《云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，我省在“十三五”期間，經(jīng)濟要保持中高速增長，全省經(jīng)濟年均增速8.5%左右。對于致富先決條件的交通建設，到2020年，高速公路網(wǎng)覆蓋所有州市、50萬以上人口大縣和滇中城市經(jīng)濟圈。
關鍵詞：闖
“十三五”時期是我省深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神、闖出跨越式發(fā)展路子的關鍵階段，是與全國同步全面建成小康社會決勝階段。必須準確把握國內外環(huán)境和條件的深刻變化，必須認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，深入貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，如期與全國同步全面建成小康社會。
關鍵詞：發(fā)展
貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅持發(fā)展是第一要務，以提高發(fā)展質量和效益為中心，主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，努力推動民族團結進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心建設取得重大突破，確保與全國同步全面建成小康社會。
關鍵詞：機遇
“十三五”全省發(fā)展面臨著許多難得的機遇，主要表現(xiàn)為習近平總書記考察云南明確的新定位、賦予的新使命、提出的新要求，為云南在新的歷史起點上推動實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了重大的歷史性機遇，國家推進“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶建設等重大發(fā)展戰(zhàn)略為全省跨越式發(fā)展帶來了重大戰(zhàn)略性機遇；國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)、加大脫貧攻堅力度為全省跨越式發(fā)展提供了難得的政策性機遇；全拾五大基礎設施網(wǎng)絡”建設的全面提速和“兩型三化”產業(yè)升級方向的進一步明晰，為全省跨越式發(fā)展提供了強大的支撐性機遇。
綜合判斷，即將進入的“十三五”時期，是全省與全國同步全面建成小康社會的決勝期，是全省搶抓機遇進行開放型經(jīng)濟建設大有可為的戰(zhàn)略機遇期。
主要發(fā)展目標
●經(jīng)濟保持中高速增長。全省經(jīng)濟年均增速8.5%左右，人均地區(qū)生產總值與全國平均水平的差距明顯縮小，城鄉(xiāng)居民收入增長幅度高于經(jīng)濟增長幅度，農村居民收入增長幅度高于城鎮(zhèn)居民收入增長幅度。
●產業(yè)結構邁向中高端。發(fā)展空間格局得到優(yōu)化，產業(yè)發(fā)展質量和效益明顯提高，產業(yè)轉型升級取得新突破，高原特色農業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展，現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，具有云南特色的現(xiàn)代產業(yè)體系更加完善。
●基礎設施網(wǎng)絡日趨完善。形成內暢外通、網(wǎng)絡完善、運行高效的綜合交通運輸體系，建成共享普惠、高速高效的互聯(lián)網(wǎng)基礎設施，基本建成互聯(lián)互通、功能完備、高效安全、保障有力的五大基礎設施網(wǎng)絡。
●農村貧困人口如期脫貧。穩(wěn)定實現(xiàn)農村貧困人口不愁吃、不愁穿，實現(xiàn)現(xiàn)行標準下574萬農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，區(qū)域性整體貧困得到解決。實現(xiàn)貧困地區(qū)農村常住居民人均可支配收入年均增長高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。
●創(chuàng)新驅動發(fā)展能力明顯提升。創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略深入推進，創(chuàng)新引領發(fā)展的能力進一步增強，創(chuàng)新資源配置效率大幅提升，創(chuàng)新成果轉化率大幅提高。
●各族人民生活水平和質量普遍提高。收入差距縮小，中等收入人口比重上升。特殊困難群體生活保障水平明顯提高。民族團結進步事業(yè)深入推進，民族團結進步示范區(qū)建設取得更好成效。
●公民素質和社會文明程度實現(xiàn)新提升。公共文化服務體系基本建成，民族文化繁榮發(fā)展，文化產業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產業(yè)。
●開放型經(jīng)濟建設取得明顯成效。連接相鄰省區(qū)、周邊國家的互聯(lián)互通能力大幅提升，服務和融入國家重大戰(zhàn)略的能力顯著提高，面向南亞東南亞開放輻射中心建設取得重大進展。
●生態(tài)建設和環(huán)境保護實現(xiàn)新突破。生產方式和生活方式綠色、低碳水平上升，主要生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)，森林覆蓋率進一步提高。能源和水資源消耗、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少。生態(tài)文明建設走在全國前列。
●各方面制度建設實現(xiàn)新進展。全面深化改革深入推進，供給側結構性改革取得重大進展，各領域基礎性制度基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。人權得到切實保障，產權得到有效保護。
優(yōu)化空間布局
2020年：昆明中心城市人口400萬經(jīng)濟圈州市通高鐵
強化昆明核心作用。著力提升昆明作為全省政治、經(jīng)濟、科技、文化、金融、創(chuàng)新中心的作用，努力把昆明建設成為面向南亞東南亞的區(qū)域性國際中心城市。
提高昆明城市規(guī)劃、建設和治理能力，改善城市人居環(huán)境，建設開放型、國際化城市，到2020年昆明中心城市人口達400萬左右。
加快推進滇中新區(qū)建設，重點推動昆明主城區(qū)交通走廊向安寧片區(qū)、嵩明-空港片區(qū)延伸，依托安寧工業(yè)園區(qū)、楊林經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、昆明空港經(jīng)濟區(qū)等重點園區(qū)，加快發(fā)展現(xiàn)代生物、先進裝備制造、新一代信息技術、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)和以金融、現(xiàn)代物流、健康服務、文化創(chuàng)意等為重點的現(xiàn)代服務業(yè)。
充分發(fā)揮滇中城市經(jīng)濟圈支撐作用。重點建設滇中城市經(jīng)濟圈高速公路網(wǎng)環(huán)線、連接線，積極推進高鐵、國鐵及聯(lián)絡線建設，鼓勵主要城市發(fā)展城市軌道交通，打造昆明市全國性綜合交通樞紐和曲靖市、紅河州等區(qū)域性綜合交通樞紐，適時推進相關新建、改擴建機場建設項目，建設一批通用機常到2020年，實現(xiàn)經(jīng)濟圈州市通高鐵、縣縣通高速，鐵路運營里程達到2600公里以上，高速公路里程達2400公里。
加快推進產業(yè)發(fā)展一體化，到2020年經(jīng)濟圈三次產業(yè)結構不斷優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP比重達20%，農產品加工轉化率超過70%；加快推進基本公共服務和社會管理一體化，到2020年經(jīng)濟圈九年義務教育鞏固率達到98%、高中階段毛入學率達到95%以上；加快推進城鄉(xiāng)建設一體化，到2020年，經(jīng)濟圈城鎮(zhèn)人口達到1560萬人，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到50%；加快推進生態(tài)環(huán)保一體化，到2020年經(jīng)濟圈三大水系監(jiān)測斷面水質達標率超過85%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率和城鎮(zhèn)污水處理率超過90%，工業(yè)廢水排放達標率達到100%。
主動服務和融入國家“孟中印緬”和“中國-中南半島”經(jīng)濟走廊，加快建設沿邊開放、瀾滄江開發(fā)開放和金沙江對內開放合作經(jīng)濟帶。有序推進六個城鎮(zhèn)群協(xié)調發(fā)展，重點發(fā)展滇中城市群，打造滇中城市群1小時經(jīng)濟圈。
加快農業(yè)現(xiàn)代化建設
打造百戶農業(yè)小巨人
強化農業(yè)科技創(chuàng)新，到2020年農機裝備總量達到4000萬千瓦左右，主要農作物耕種收綜合機械化率達到60%；加快高標準農田建設，到2020年建成高標準農田2400萬畝；確保農產品質量安全，到2020年全省農產品綜合抽檢合格率達到93%以上。
實施農業(yè)小巨人打造工程，力爭到2020年實現(xiàn)全省年銷售收入10億元以上的農業(yè)小巨人達100戶，農業(yè)小巨人銷售收入年均增幅達到15%以上。實施云南知名農產品品牌打造工程，到2020年培育省級以上知名農產品品牌100個以上。
推動產業(yè)優(yōu)化升級
四種途徑化解過剩產能
順應國際產業(yè)結構調整、國內消費升級新變化和科技進步新趨勢，依靠科技進步和體制機制創(chuàng)新，努力構建“開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化”的云南特色現(xiàn)代產業(yè)體系。
按照“限量、重組、轉移、退出”四種途徑積極穩(wěn)妥化解過剩產能。過剩產能行業(yè)一律不得新增產能；鼓勵和引導行業(yè)骨干企業(yè)通過兼并重組削減落后低效過剩產能；擴大出口，開辟新的市場，從需求端加快去產能；對環(huán)保、能耗、安全生產達不到標準和淘汰類的煤炭、鋼鐵、有色、水泥、鐵合金、焦炭等行業(yè)產能要依法依規(guī)有序退出。
把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為引領先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的主導力量，以最有基礎最有條件的現(xiàn)代生物、新能源、新材料、先進裝備制造、電子信息和新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保等六個戰(zhàn)略性新興產業(yè)為突破口。
構筑現(xiàn)代基礎設施網(wǎng)絡
高速公路網(wǎng)5年內覆蓋所有州市
鐵路：加快滬昆客專、云桂鐵路、成貴鐵路、廣大鐵路擴能改造、成昆擴能廣大段、大瑞鐵路、麗香鐵路、昆明樞紐改造、昆玉擴能、昆明樞紐東南環(huán)線、玉磨鐵路、大臨鐵路、彌蒙鐵路、敘畢鐵路14個在建項目建設；新開工渝昆高鐵、南昆鐵路擴能、師宗至文山至蒙自、大理至攀枝花、臨滄至普洱、芒市至騰沖猴橋等鐵路項目建設；積極聯(lián)合西藏共同加快推進滇藏鐵路香格里拉至邦達段鐵路開工建設。到2020年，鐵路營運里程力爭達到5000公里。
公路：新開工建設彌勒至峨山至易門至楚雄等滇中高速公路項目，以及昭通至金陽、昆明至楚雄至大理擴能改造、臨滄至清水河、元江至蔓耗、蒙自至屏邊等高速公路項目；積極開展都勻至西昌高速公路瀘沽湖至香格里拉段、大理至臨滄、景洪至打洛等高速公路項目前期工作。到2020年，高速公路網(wǎng)覆蓋所有州市、50萬以上人口大縣和滇中城市經(jīng)濟圈，高速公路通車里程達到6000公里以上，縣縣通高等級公路，全面實現(xiàn)縣鄉(xiāng)公路油路化和行政村公路硬化。
民航：實施昆明長水機場二期建設，遷建昭通、大理、普洱等機場，改擴建麗江、芒市、騰沖、保山、西雙版納、普者黑等機場，規(guī)劃研究廣南、楚雄、玉溪、景東、永善、會澤等民用機常適時建設呈貢、鎮(zhèn)雄、羅平、石屏、隴川、鳳慶等50個通用機常到2020年，全省運營和在建的民用運輸機場達20個，長水機嘗麗江機場旅客吞吐量分別達到6000萬人次和1000萬人次以上。
寬帶：2016年底，全省縣以上城市城區(qū)實現(xiàn)全光網(wǎng)改造，光纖到戶覆蓋縣以上城市及建制鎮(zhèn)；2017-2020年進行網(wǎng)絡優(yōu)化升級及寬帶用戶推廣；2017年底全省所有行政村通光纜；2018-2020年進行寬帶網(wǎng)絡優(yōu)化升級及寬帶用戶推廣。
記者韓海闊（云南信息報）
作者：韓海闊
本文來源：云南網(wǎng)
