高速增長背后
2016-01-27
湖南日報記者王文隆
通訊員林湘國楊志前“2105年一般公共預算收入完成85.9億元，比“十一五”末增加58億元，是2010年的3倍?！庇浾咦罱鼜臑g陽市財政局看到一張飄紅的“成績單”：“十二五”期間，瀏陽市一般公共預算收入年均增長25%，其中地方一般公共預算收入年均增長30.3%，在長沙市9區(qū)縣中排名第一，實現(xiàn)了高基數(shù)上的高增長。
優(yōu)化結(jié)構(gòu)強動力
高速增長源自產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。近幾年，瀏陽市加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，重點打造瀏陽經(jīng)開區(qū)、兩型產(chǎn)業(yè)園等七大板塊園區(qū)和電子信息、生物醫(yī)藥、健康食品等八大產(chǎn)業(yè)集群，給縣域經(jīng)濟輸入強勁動力。一方面是電子信息、生物醫(yī)藥、金融等新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，其產(chǎn)業(yè)稅收收入分別由2010年的0.5億元、1.47億元、0.99億元增長到2015年的13.45億元、4.25億元、5.55億元，年均增長分別為92.2%、23.7%、41.2%。另一方面是鞭炮煙花等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)努力轉(zhuǎn)型，與新興產(chǎn)業(yè)形成了齊頭并進的發(fā)展格局。數(shù)據(jù)顯示，鞭炮煙花產(chǎn)業(yè)盡管在財稅“蛋糕”不斷做大的情況下，對瀏陽稅收的貢獻率已從5年前的四分之一降至去年的10%左右，但仍連續(xù)多年保持了平穩(wěn)增長。
結(jié)構(gòu)優(yōu)化的先導是產(chǎn)業(yè)項目引進?！笆濉逼陂g，一大批符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向的大項目、好項目在瀏陽落地生根。以去年為例，瀏陽市新引進項目190個，其中億元以上項目33個，10億元以上項目7個,50億元以上項目3個。
改革創(chuàng)新增活力
高速增長源自改革創(chuàng)新腳步不停。近年來，瀏陽市加快該市順利實施省直管縣、行政審批制度、農(nóng)房抵押貸款等9大類51項重點改革，增強了經(jīng)濟活力。從2010年起，瀏陽市對大瑤鎮(zhèn)實行單獨財政體制，該鎮(zhèn)4年共獲得財政分成1.3億元，投入公共服務和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2015年，瀏陽全面推行“擴權(quán)強鎮(zhèn)”財政體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地方收入新增部分返還比例高達70%。靈活的激勵機制、自主的發(fā)展方式，極大地調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）培植財源的積極性，激發(fā)了區(qū)域發(fā)展活力。
返還政策同樣適用于園區(qū)。得益于改革，去年，瀏陽經(jīng)開區(qū)綜合實力提升至全省園區(qū)第4名，躋身“千億園區(qū)”行列，實現(xiàn)財政收入30.3億元，5年平均增長50.4%；瀏陽制造產(chǎn)業(yè)基地完成財政收入10.1億元，5年平均增長15.3%?！笆濉逼陂g，瀏陽規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值年均增長近30%，工業(yè)實力居全國工業(yè)百強縣第15位、中部第1位。
