省交通廳：將逐步取消年票制
2016-01-27
[摘要]廣東省財政廳廳長曾志權(quán)表示，只要各級政府下定決心解決納入年票制的收費公路債務(wù)，年票是可以取消的。
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本版統(tǒng)籌信息時報記者田桂丹
本版撰文信息時報記者鐘鍵挺田桂丹劉宇雄吳瑕韋英哲蔣雋
“我是贊成取消年票的。”昨日，廣東省財政廳廳長曾志權(quán)表示，只要各級政府下定決心解決納入年票制的收費公路債務(wù)，年票是可以取消的。不過省里不能包攬“埋單”這部分債務(wù)，應(yīng)該是“誰舉債誰償還”，省財政能給予的是支持各級政府發(fā)行置換債。
值得關(guān)注的是，廣東省交通廳昨晚就年票制問題作出回應(yīng)，表示廣東省正在研究制定更加完善的收費政策，將逐步取消年票制。
省財政廳
全省納入年票債務(wù)500多億
昨日，省財政廳廳長曾志權(quán)介紹，納入年票的公路是由各級政府舉債出資進(jìn)行建設(shè)，由它們通過收費來償還債務(wù)，收的錢也是納入各級財政。目前全省納入年票制的收費公路債務(wù)有500多個億。其中，珠三角是400多個億，非珠三角是100多個億。
“我是贊成取消年票的?！痹緳?quán)稱，取消的關(guān)鍵是看各級政府如何依法行政，落實國務(wù)院關(guān)于公路收費條例的規(guī)定。他解釋，需要關(guān)注的問題是取消過程中要怎么去處理債務(wù)問題，這需要有關(guān)部門進(jìn)行研究。但只要各級政府下定決心，納入年票制的收費公路債務(wù)是可以解決的。
無法“埋單”但可支持發(fā)債
假如取消年票制，省財政是否可“埋單”？曾志權(quán)對此回應(yīng)稱，財政肯定支持納入年票的公路債務(wù)解決，但主要是看各級財政自行研究償還。年票收費并不是由省進(jìn)行全面統(tǒng)籌，而是各級政府按照預(yù)算法去定。
“債是各級政府借的，各級債肯定是各級還。”曾志權(quán)表示，各級政府的債務(wù)省級財務(wù)無法包攬。他舉例，今年年度預(yù)算中，省級財政支出占全省財政支出不到20%，主要債務(wù)區(qū)珠三角的財力較強。
曾志權(quán)還介紹，省級層面對各級政府還債的支持，只能通過政府債的方式。比如支持發(fā)行置換債，目前納入年票制的收費公路債務(wù)利息較高，可能還款期也比較短。假如債權(quán)人愿意讓各級政府提前還貸，就通過發(fā)債方式將其置換出來，但這個也留時間給交通部門等有關(guān)部門進(jìn)行研究。
省交通廳
年票制助力撤銷395個收費站
昨晚，廣東省交通廳回應(yīng)，年票制是收費公路發(fā)展過程中為了解決收費站點過多過密，提高道路通行效率，由各市探索并試行的一種收費方式。
省交通廳表示，2001年以來，廣州率先試行年票制，對市區(qū)內(nèi)的多個橋隧項目實行統(tǒng)一收費、統(tǒng)一還貸、統(tǒng)一管理，這種收費模式隨后在省內(nèi)各市借鑒試行。試行年票制較好地解決了收費公路站點過多過密問題，截至目前通過年票制和其他方式廣東省累計撤銷了395個收費站，道路通行效率也大大提高。
為進(jìn)一步提高通行效率，廣東省自2008年起開始推進(jìn)實施年票互認(rèn)，并不斷擴(kuò)大互認(rèn)的范圍和惠及的車主群體，從廣佛兩市到廣佛肇三市、珠中江三市、汕潮揭三市，并于2013年起實施珠三角九市年票互認(rèn)。
全省有17地市先后試行年票制
省交通廳表示，根據(jù)《收費公路管理條例》第7條“收費公路的經(jīng)營管理者，經(jīng)依法批準(zhǔn)有權(quán)向通行收費公路的車輛收取車輛通行費”及第11條第二款“盛自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的政府還貸公路，可以實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一還款”，《廣東省公路條例》第4條第二款規(guī)定，“經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可在一定區(qū)域內(nèi)實行車輛通行費年票制”。據(jù)此，全省有17個地市前后依法試行了年票制。
省交通廳稱，近年來路網(wǎng)通達(dá)程度不斷提高，普通公路撤銷收費站，高速公路實行“一張網(wǎng)”聯(lián)網(wǎng)收費撤銷了主線收費站，大大改善了通行環(huán)境。去年開始，該廳已著手研究更加公平、更加合理的收費方式，會同有關(guān)部門與各市共同研究制定優(yōu)化改進(jìn)方案，逐步取消年票制。
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【建議】
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(信息時報)
