海南將建?？谡拷咚勹F路 爭(zhēng)取設(shè)“海澄文”國(guó)家新區(qū)
2016-01-27
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是一個(gè)具有戰(zhàn)略意義的重大現(xiàn)實(shí)課題?！逗Ｄ鲜?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》提出優(yōu)化空間布局，明確海南的主體功能區(qū)劃，形成南北兩極帶動(dòng)、東西兩翼加快發(fā)展、中部生態(tài)保育的全省空間格局。
南國(guó)都市報(bào)記者孫學(xué)新 紀(jì)燕玲 胡誠(chéng)勇 王洪旭 徐善應(yīng)
空間布局
構(gòu)建全域生態(tài)保育體系
實(shí)施《海南省總體規(guī)劃》，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國(guó)土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局。
基于山形水系框架，以中部山區(qū)為核心，以重要湖庫為節(jié)點(diǎn)，以自然山脊及河流為廊道，以生態(tài)岸段和海域?yàn)橹?，?gòu)建全域生態(tài)保育體系，形成“生態(tài)綠心+生態(tài)廊道+生態(tài)岸段+生態(tài)海域”的生態(tài)空間結(jié)構(gòu)。
建設(shè)“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟(jì)圈和“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈，輻射帶動(dòng)全??；建設(shè)瓊海、儋州區(qū)域中心城市，加快瓊東、瓊西兩翼發(fā)展；以高速公路、高速鐵路、機(jī)場(chǎng)港口為依托，優(yōu)化全省城鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局；加快特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，形成“日月同輝滿天星”的開發(fā)建設(shè)結(jié)構(gòu)。
基礎(chǔ)設(shè)施“五網(wǎng)”
路網(wǎng)：建?？谡拷咚勹F路
公路：形成以“田字型”高速公路為主骨架，貫通全島的國(guó)省道為主干線，旅游公路為補(bǔ)充，各市縣互聯(lián)互通，縣鄉(xiāng)村道深入通達(dá)的科學(xué)合理公路網(wǎng)格局。建成瓊中至樂東、萬寧至儋州至洋浦、文昌至博鰲高速公路。
鐵路及城市軌道：形成以環(huán)島高鐵為主骨架，地方專支及特色鐵路為補(bǔ)充的鐵路網(wǎng)格局。建設(shè)海口至湛江高速鐵路，實(shí)現(xiàn)海南高鐵與全國(guó)高鐵聯(lián)網(wǎng)；加快推進(jìn)既有西線鐵路三亞至樂東段擴(kuò)能改造為旅游觀光鐵路；適時(shí)開工建設(shè)洋浦支線鐵路。結(jié)合三亞新機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，研究三亞臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)支線鐵路。
機(jī)場(chǎng)：形成海南島“南北東西、兩干兩支”的機(jī)場(chǎng)布局。建成運(yùn)營(yíng)瓊海博鰲機(jī)場(chǎng)，完成?？诿捞m國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程和三亞鳳凰國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建工程。開工建設(shè)三亞新機(jī)場(chǎng)和儋州機(jī)常通用航空布局合理。
港口：將海南打造成為面向東南亞的航運(yùn)樞紐、物流中心和出口加工基地。?？诟郯l(fā)展成為以集裝箱、雜貨、陸島客貨運(yùn)、郵輪為主，兼顧石油化工和南海開發(fā)后勤支持保障功能的綜合性樞紐港。
光網(wǎng)：重點(diǎn)公共場(chǎng)所覆蓋WiFi
實(shí)現(xiàn)全省重點(diǎn)公共場(chǎng)所免費(fèi)Wi-Fi全覆蓋，包括全省景區(qū)、游客集散中心、餐飲、購物服務(wù)區(qū)、三星級(jí)及以上酒店大堂、公共交通樞紐候客區(qū)、行政服務(wù)辦事大廳、文化體育場(chǎng)館公共活動(dòng)區(qū)、會(huì)展中心等公共區(qū)域，為游客提供快速、便捷的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。
電網(wǎng)：汽車充電站覆蓋全省
加快建設(shè)跨海聯(lián)網(wǎng)二回工程，實(shí)現(xiàn)全省“雙回路跨海聯(lián)網(wǎng)、雙環(huán)網(wǎng)沿海覆蓋、三通道東西貫通”的電力主網(wǎng)架格局。
加快建設(shè)覆蓋全島的電動(dòng)汽車充電站(樁)。建立政府、企業(yè)、電力等多部門協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)全省電動(dòng)汽車充電站(樁)建設(shè)，通過企業(yè)自建或多方合作方式建設(shè)以快充為主的城際充換電基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)全島高速公路城際充換電站全覆蓋，到“十三五”末建成覆蓋全省的電動(dòng)汽車充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
以?？?、三亞為電動(dòng)汽車試點(diǎn)應(yīng)用核心示范城市，在住宅小區(qū)、大型公共建筑物、社會(huì)公用停車嘗具備條件的政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位停車場(chǎng)等地建設(shè)電動(dòng)汽車充電樁，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)乃至全島。
氣網(wǎng)：實(shí)現(xiàn)縣縣通管道燃?xì)?br />
實(shí)施“氣化海島”工程。2017年底前完成文昌—瓊海—萬寧—陵水—三亞的天然氣干線管道建設(shè)，形成全省天然氣環(huán)島主干網(wǎng)。到2020年，建成“田字形”供氣管道，大幅提高全島天然氣普及率，市縣全部納入全省天然氣管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)縣縣通管道氣，全省城鎮(zhèn)燃?xì)鈿饣蔬_(dá)到98%以上。
探索建立天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與配套加氣站點(diǎn)投資建設(shè)及城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
水網(wǎng)：江河湖庫水系連通
在缺水問題突出的區(qū)域新建一批蓄水、引水等大中型水資源配置工程；加快實(shí)施海島江河湖庫水系連通工程，謀劃重要骨干水源之間的跨區(qū)域連通工程，建設(shè)區(qū)域內(nèi)水系連通工程。
實(shí)施大江大河、重點(diǎn)中小河流的城鎮(zhèn)、農(nóng)村段防洪工程及沿海12個(gè)市縣海堤工程建設(shè)；推進(jìn)易澇地區(qū)系統(tǒng)治理。建立最嚴(yán)格水資源管理制度，完善水價(jià)水市場(chǎng)機(jī)制，創(chuàng)新水利投融資機(jī)制。
“海澄文”“大三亞”
建“海澄文”綜合經(jīng)濟(jì)圈
建設(shè)“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟(jì)圈。充分利用美蘭機(jī)場(chǎng)航運(yùn)中心、空港保稅區(qū)對(duì)海口市江東組團(tuán)的帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)文昌木蘭灣新區(qū)的輻射；充分發(fā)揮?？谑虚L(zhǎng)流組團(tuán)包括美安科技新城、秀英港西遷的帶動(dòng)作用，更好與澄邁老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展良性互動(dòng)。積極爭(zhēng)取設(shè)立“海澄文”國(guó)家新區(qū)。到2020年，“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)總量占全省50%以上。
構(gòu)建“濱海同城化地區(qū)+衛(wèi)星城+特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)+美麗鄉(xiāng)村”的“海澄文”城鎮(zhèn)空間一體化布局。以?？跒I海地區(qū)、老城、木蘭為重點(diǎn)建設(shè)濱海同城化地區(qū)，以文昌、澄邁、定安、屯昌縣城為衛(wèi)星城，以云龍鎮(zhèn)、演豐鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)、福山鎮(zhèn)、鋪前鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)、黃竹鎮(zhèn)等為特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，依托交通區(qū)位和資源條件大力發(fā)展美麗鄉(xiāng)村。
建設(shè)“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈。以三亞中心城區(qū)、樂東九所鎮(zhèn)、樂東抱由鎮(zhèn)、陵水椰林鎮(zhèn)、保亭保城鎮(zhèn)、保亭三道鎮(zhèn)為重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，形成對(duì)地區(qū)的綜合支撐；以海棠灣、亞龍灣、三亞灣、大東海、紅塘灣、崖州灣、清水灣、香水灣、黎安港、土福灣、龍沐灣、龍棲灣、龍騰灣、鶯歌海等海灣為重點(diǎn)，發(fā)展高端精品濱海旅游；大力發(fā)展保亭、樂東、陵水熱帶山地森林旅游，打造海南最美風(fēng)情小鎮(zhèn)和最美鄉(xiāng)村。提升基礎(chǔ)設(shè)施一體化水平，建立環(huán)島高速鐵路、濱海旅游公路、山地旅游公路、特色旅游軌道交通系統(tǒng)無縫銜接的濱海一線旅游交通體系。合理布局郵輪游艇帆船碼頭以及通用機(jī)嘗臨時(shí)起降點(diǎn)(場(chǎng))，探索開通瓊南水上巴士、低空飛行旅游線和空中的士，連接“大三亞”各市縣和海灣、山區(qū)。支持三亞“雙修”(城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù))、“雙城”(海綿城市、地下綜合管廊)試點(diǎn)工作。
新型城鎮(zhèn)化美麗鄉(xiāng)村
打造100個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)
以“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟(jì)圈和“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈為省域中心城市，以儋州、瓊海為東西部區(qū)域中心城市，推進(jìn)萬寧市區(qū)、臨高縣城、東方市區(qū)、昌江縣城、瓊中縣城、屯昌縣城、定安縣城、五指山市區(qū)、白沙縣城縣域中心鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)百個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，形成“省域中心城市—區(qū)域中心城市—縣城中心鎮(zhèn)—特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)”四個(gè)規(guī)模等級(jí)構(gòu)成的城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)。
加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。圍繞熱帶特色農(nóng)業(yè)、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、漁業(yè)、民俗文化、物流等產(chǎn)業(yè)，高水平打造100個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，作為推進(jìn)海南新型城鎮(zhèn)化的重要抓手和農(nóng)業(yè)人口就地就近城鎮(zhèn)化的載體，實(shí)現(xiàn)一鎮(zhèn)一品。
重點(diǎn)實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃，合力建設(shè)1000個(gè)宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為海南深度游的重要載體和依托，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)禁大拆大建、砍樹毀林、填湖填河填灣，傳承歷史文化和耕讀文明，保護(hù)傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游村落，延續(xù)村莊山、水、田、林、路的自然格局，引導(dǎo)鄉(xiāng)村就地美化提升。
