交付半年就出現(xiàn)問題浙北高速客運(yùn)中心帶“脖運(yùn)營
2016-01-31
時(shí)值春運(yùn)，安全問題成為社會(huì)普遍關(guān)心的焦點(diǎn)話題。然而，在浙江湖州，一個(gè)投資1.6億元建設(shè)的汽車站，使用不到8年就成了局部危房。
更令人費(fèi)解的是，該站5年前就已發(fā)現(xiàn)問題，半年前被鑒定為局部危房，但這個(gè)“部分區(qū)域存在承載不足”的車站，到今天依然沒有進(jìn)行任何修繕處理，車站還在堅(jiān)持帶“脖運(yùn)營。
交付使用后僅半年就開始出現(xiàn)問題
這個(gè)又名浙北高速客運(yùn)中心的湖州汽車站，是目前湖州地區(qū)最主要的公路交通樞紐。記者在這里看到，車站部分原本平整的地面變成斜坡，最嚴(yán)重的地方已下沉近50厘米。為避免意外，車站經(jīng)營方封閉了危險(xiǎn)區(qū)域的車站正門的進(jìn)出，并用藍(lán)色的圍擋隔離起來，不讓旅客進(jìn)入。地上擺了一排垃圾桶用來接漏下來的雨水。
站方介紹，因?yàn)槌两?，車站消防管道時(shí)常斷裂，旅客衛(wèi)生間堵塞也是常事，而因長期雨水侵蝕，鋼構(gòu)里有的地方已被銹穿。車站工作人員告訴記者，車站在2007年交付使用后僅半年就開始出現(xiàn)問題，最突出的問題是地面沉降、長期漏水、鋼結(jié)構(gòu)幕墻變形和鋼構(gòu)銹蝕。因?yàn)槌两?，已發(fā)生多起電器線路損壞、玻璃墜落等安全事故。
去年7月，浙北高速客運(yùn)中心委托浙江中技建設(shè)工程檢測有限公司對房屋進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全鑒定，結(jié)論為：鋼結(jié)構(gòu)幕墻結(jié)構(gòu)安全評定為CSU級，房屋不符合正常使用結(jié)構(gòu)安全要求，顯著影響整體承載，應(yīng)采取措施。
浙北高速客運(yùn)中心有限公司負(fù)責(zé)人說，根據(jù)1999年國家發(fā)布的《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》，CSU級為限制使用級別，被評定為這一級別的建筑，有部分承重結(jié)構(gòu)承載力不能滿足正常使用要求，已經(jīng)構(gòu)成了局部危房。
此次鑒定中，對13-17/C軸屋面鋼梁水平高差測量，各屋面鋼結(jié)構(gòu)梁均存在向下位移，變形值超過《鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定值要求；選取的8個(gè)鋼柱，有6個(gè)位移超過《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定限值；多個(gè)幕墻節(jié)點(diǎn)連接存在損壞現(xiàn)象；多處鋼構(gòu)件銹蝕、涂層脫落。而下沉最嚴(yán)重的鋼結(jié)構(gòu)區(qū)域，鑒定為“承重結(jié)構(gòu)變形，影響結(jié)構(gòu)安全，評定為D級。”
在扯皮中“堅(jiān)守”
資料顯示，湖州汽車站是市級重點(diǎn)工程，投資1.6億元，當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)日客流量為5萬人次。2006年，該工程還曾獲湖州市建設(shè)工程“飛英杯”大獎(jiǎng)和浙江省建筑工程“錢江杯”優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。
建設(shè)之初，車站建設(shè)方為浙北高速客運(yùn)中心有限公司，公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)為湖州市交通投資集團(tuán)占77.5%股份，湖州長運(yùn)集團(tuán)占22.5%股份，其中湖州長運(yùn)集團(tuán)并不參與建設(shè)管理。建成之后，湖州交投公司和湖州長運(yùn)集團(tuán)重新進(jìn)行了股權(quán)劃分，最后湖州長運(yùn)的股權(quán)上升到54%，而湖州交投下降到46%。目前，經(jīng)營方的相關(guān)管理人員也都是長運(yùn)員工。
相關(guān)資料顯示，車站的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理分別為浙江省工業(yè)設(shè)計(jì)院、湖州市建工集團(tuán)有限公司和湖州中設(shè)建設(shè)工程監(jiān)理有限公司，鋼結(jié)構(gòu)幕墻的設(shè)計(jì)和施工為浙江寶業(yè)幕墻裝飾有限公司、無錫王興幕墻建設(shè)有限公司。
鑒定報(bào)告出來后，浙北高速客運(yùn)中心向湖州市交通局和湖州市道路運(yùn)輸管理局匯報(bào)。對此，交通運(yùn)管部門要求浙北高速客運(yùn)中心有限公司立即采取措施，徹底消除安全隱患。
湖州市交通局負(fù)責(zé)人告訴記者，接到報(bào)告至今，該局連續(xù)3次下達(dá)書面整改通知，14次專題研究車站的安全整治工作，15次約談或以會(huì)議方式責(zé)令客運(yùn)中心及控股方主要負(fù)責(zé)人，要求督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，加快隱患治理進(jìn)程?！傲硗猓蓄I(lǐng)導(dǎo)會(huì)議也4次當(dāng)面責(zé)令企業(yè)整改。”
據(jù)了解，去年10月，浙北高速客運(yùn)中心也邀請了一批專家對車站修復(fù)問題進(jìn)行論證，認(rèn)為存在“玻璃繼續(xù)掉落下來危及人身安全，鋼梁斷裂及由于結(jié)構(gòu)敏感性而導(dǎo)致坍塌的可能，屬于重大安全隱患”。
浙北高速客運(yùn)中心有限公司總經(jīng)理趙陳說，考慮到安全要求并結(jié)合實(shí)際，專家建議，在檢測和修復(fù)期間停止使用車站。浙北高速客運(yùn)中心有限公司也同時(shí)致函湖州市道路運(yùn)輸管理局，請求停止該站場使用，并提出搬遷到老的汽車南站。
此要求未被同意。湖州交通局副局長孟立忠稱，將車站搬遷到老的汽車南站一方面不符合湖州城市的總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃，同時(shí)，因?yàn)槔夏险疽呀?jīng)廢棄了十多年，安全性也存疑；另一方面，湖州市交通局已委托浙江眾安建筑工程公司制定了臨時(shí)修復(fù)加固方案。根據(jù)該方案，車站可“邊營運(yùn)邊修復(fù)”。
浙北高速客運(yùn)中心并不認(rèn)可“邊修復(fù)邊運(yùn)營”的方案。趙陳說，一是在沒有鑒定機(jī)構(gòu)查清原因的基礎(chǔ)上，倉促施工并不能消除存在的隱患；二是客運(yùn)站是人員密集的公共場所，邊施工邊營運(yùn)存在現(xiàn)場施工與旅客人員之間的安全沖突。
趙陳表示，專家的意見是，鋼結(jié)構(gòu)必須采取一次性整體修復(fù)，修復(fù)前必須對鋼結(jié)構(gòu)部分及基礎(chǔ)地基進(jìn)行全面檢測鑒定，要查明隱患原因，才能為修復(fù)方案提供依據(jù)；同時(shí)，考慮工程的復(fù)雜性，施工時(shí)間長，以及鋼結(jié)構(gòu)的敏感性，整體結(jié)構(gòu)施工區(qū)域應(yīng)實(shí)施全封閉隔離。“另外，在未查明原因的情況下，貿(mào)然加固施工，勢必破壞原證據(jù)保存，會(huì)造成下一步的取證困難，進(jìn)而無法追究責(zé)任方的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，使企業(yè)蒙受損失?！?br />
“車站是人員密集場所，不能心存僥幸?！壁w陳說，后來浙北高速客運(yùn)中心又幾次提出先搬遷再查明原因進(jìn)行修復(fù)，但均未被同意。
據(jù)了解，在此期間，浙北高速還以書面通知、郵寄、電話和上門邀請等方式，邀請市交通局、安監(jiān)局、建設(shè)局、運(yùn)管局等隱患整治指導(dǎo)小組成員單位參加中心組織的專家論證會(huì)，但這些單位均未出席。
還得在危房中堅(jiān)守多久
對于車站暴露出的問題，工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位均認(rèn)為自己是規(guī)范設(shè)計(jì)、規(guī)范施工，問題的發(fā)生不在它們。浙江省工業(yè)設(shè)計(jì)院還稱，2010年就已提交報(bào)告，要求對工程進(jìn)行一次全面的系統(tǒng)性檢測和沉降觀察。
但時(shí)至今日，原因依然未明，車站還在病中“堅(jiān)守”。
據(jù)了解，隨著湖州進(jìn)入高鐵時(shí)代，客運(yùn)中心每天發(fā)送的旅客人次已從原先的1萬人次降至不到6000人次。孟立忠稱，根據(jù)國家交通運(yùn)輸部的要求，湖州將實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式的無縫銜接，完善公共設(shè)施，市區(qū)將適時(shí)啟動(dòng)客運(yùn)場站的調(diào)整方案。
在1月27日湖州市政府召集的媒體溝通會(huì)上，湖州市交通局局長房石磊表示，初步確定今年6月實(shí)施搬遷。車站修復(fù)前，他們將與浙北高速客運(yùn)公司進(jìn)行商討，重新確定一家雙方都認(rèn)可的鑒定機(jī)構(gòu)，再制定修復(fù)方案：“將在原有鑒定報(bào)告的基礎(chǔ)上，落實(shí)專業(yè)資質(zhì)機(jī)構(gòu)再進(jìn)行一次全面檢測，徹查隱患造成的原因，并根據(jù)鑒定結(jié)果，落實(shí)專業(yè)單位制定徹底修復(fù)方案，進(jìn)行全面整改修復(fù)?！?br />
湖州市政府副秘書長忻忠華透露，該市審計(jì)部門已于去年12月進(jìn)駐客運(yùn)中心，著手展開調(diào)查，“紀(jì)檢部門也已介入，將著重調(diào)查政府有關(guān)部門在此事中是否存在失職瀆職、懶政的行為，若查實(shí)將依法嚴(yán)懲”。
