國家重大海上溢油應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃獲批
2016-02-01
本網(wǎng)訊近日，我國第一個集中央與地方、政府與企業(yè)、多部門力量于一體的溢油應(yīng)急能力專項規(guī)劃——《國家重大海上溢油應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃（2015—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）獲國務(wù)院批復(fù)，并由交通運輸部與國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)。
為應(yīng)對日益增大的海上溢油風(fēng)險，我國相關(guān)主管部門、地方政府、企業(yè)已開展了海上溢油應(yīng)急處置能力建設(shè)，但缺乏統(tǒng)籌考慮與溝通協(xié)作。為解決這些問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門應(yīng)急能力建設(shè)，交通運輸部會同22個部委聯(lián)合編制了《規(guī)劃》。根據(jù)《規(guī)劃》，未來我國溢油應(yīng)急能力建設(shè)將從單一部門建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗖块T統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和開放共享、從單一的裝備設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)檠b備設(shè)施和人力資源共同發(fā)展的新方向。
《規(guī)劃》統(tǒng)籌協(xié)調(diào)交通運輸部、國家海洋局、環(huán)境保護(hù)部等23個部門，沿海11個地方政府以及相關(guān)企業(yè)的能力建設(shè)內(nèi)容。能力建設(shè)以中央政府投資引導(dǎo)，地方政府落實屬地管理責(zé)任，企業(yè)落實主體責(zé)任，鼓勵其他社會力量在完善的市場環(huán)境下參與，形成溢油應(yīng)急能力多元化投資建設(shè)格局。各方力量合理定位分工，有效銜接，在國家重大海上溢油應(yīng)急處置部際聯(lián)席會議的統(tǒng)一指揮下，共同應(yīng)對國家重大海上溢油事故。
在現(xiàn)有能力的基礎(chǔ)上，通過5年時間，我國將初步建成重點覆蓋、科學(xué)決策、快速反應(yīng)、與風(fēng)險相適應(yīng)的重大海上溢油應(yīng)急能力體系，距岸50海里內(nèi)任意水域海上溢油清除能力達(dá)到1000噸，距岸50海里內(nèi)的高風(fēng)險水域海上溢油清除能力達(dá)到1萬噸，沿海各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）岸線溢油清除能力和回收物陸上接收處理能力達(dá)到1萬噸。
《規(guī)劃》明確，通過健全海上溢油應(yīng)急指揮機(jī)制、完善各級海上溢油應(yīng)急預(yù)案、建設(shè)暢通的應(yīng)急通信系統(tǒng)和高效的溢油應(yīng)急信息服務(wù)體系，形成完善的溢油應(yīng)急組織指揮體系。通過提高航空航天遙感、岸基船載雷達(dá)、監(jiān)測浮標(biāo)等監(jiān)視手段為主體的海上溢油監(jiān)視系統(tǒng)精度和覆蓋度，提升我國沿海監(jiān)視監(jiān)測力量。
此外，《規(guī)劃》提出，通過海上溢油應(yīng)急設(shè)備庫191座（新建25座）、專業(yè)溢油應(yīng)急船舶260艘（新造11艘）、52個岸線溢油應(yīng)急設(shè)備庫（新建）和各省不同程度加強(qiáng)含油固體廢棄物處置等措施，增強(qiáng)政府和企業(yè)的溢油應(yīng)急清除能力。通過改善應(yīng)急人員結(jié)構(gòu)、增加人數(shù)、提高培訓(xùn)及演習(xí)演練次數(shù)等，加強(qiáng)提升溢油應(yīng)急隊伍的技術(shù)水平，壯大應(yīng)急隊伍。
