推進7條城軌11條地鐵建設(shè)
2016-02-02
廣州2016年發(fā)展目標：GDP增長8%左右
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標
地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右
固定資產(chǎn)投資增長12%
地方一般公共預算收入可比增長8%
社會消費品零售總額增長10%左右
商品出口總值增長8%
城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步
城市居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)
2016年十件民生實事
食品安全
對本地食品生產(chǎn)企業(yè)和食品重點經(jīng)營主體（大中型超市、食品批發(fā)市嘗中央廚房及集體用餐配送單位等）實施100%監(jiān)督抽檢，對主要消費食品門類（禽畜肉、水產(chǎn)品、蔬菜等6大類食用農(nóng)產(chǎn)品，肉制品、乳制品、飲料等31類加工產(chǎn)品）實施100%監(jiān)督抽檢，累計抽檢不少于25000批次。
醫(yī)療保障
職工醫(yī)保門診指定慢性病種范圍從16種擴至20種，并將月度最高支付限額從原來的每病種每人每月150元提高到200元。
就業(yè)保障
組織創(chuàng)業(yè)培訓及創(chuàng)業(yè)輔導1萬人次以上，資助勞動力技能晉升培訓5萬人，實現(xiàn)廣州生源應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率90%以上，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)20萬以上，幫扶15萬名城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。
生活保障
為原“六類”對象和計劃生育特扶老人購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務，標準為每人每月400~600元；對月養(yǎng)老金低于最低工資標準的失能、半失能純老家庭和高齡老人購買居家養(yǎng)老服務給予補助，補助標準為每人每月200元。全市城鄉(xiāng)最低生活保障標準提高到每人每月不低于720元，城鎮(zhèn)“三無人員”供養(yǎng)標準和福利機構(gòu)供養(yǎng)人員標準提高到每人每月不低于1305元，孤兒養(yǎng)育標準提高到每人每月不低于1715元。
城市交通
加強智能交通建設(shè)，完成“情報、指揮、視頻、卡口、勤務、督導”六位一體的指揮體系和交通指揮綜合系統(tǒng)（二期）建設(shè)。強化公交與地鐵銜接，全年共優(yōu)化調(diào)整及開行公交線路30條。
環(huán)境保護
實現(xiàn)中心城區(qū)150座垃圾壓縮站達標治理，加強中心城區(qū)1900個臨時露天收運點環(huán)境治理。
公共教育
對各區(qū)義務教育階段學校體育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施進行更新改造，完成率達60%。組織實施112對義務教育階段學校結(jié)對幫扶。
住房保障
基本建成保障性安居工程住房6460套；新建和籌集保障性安居工程住房2.45萬套，新增發(fā)放租賃補貼1600戶。
公共安全
每天投入9000名以上巡防力量，安排1300名以上監(jiān)控員開展全天候視頻巡查，形成全時空防控。
公共文化體育
選擇300家以上社會體育場館加入“群體通”全民健身公共服務平臺，向市民優(yōu)惠或免費開放；建設(shè)26個社區(qū)小型足球場；在從化、花都、增城等區(qū)建設(shè)約100公里登山健身步道。
砍掉無法律依據(jù)證明方便市民辦事
堅持依法行政。加強法治政府建設(shè)，依法設(shè)定、行使權(quán)力，強化權(quán)力制約和監(jiān)督，落實重大行政決策合法性審查制度、重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，切實將政府活動全面納入法治軌道。貫徹廣州市法治政府建設(shè)規(guī)劃要求，創(chuàng)建珠三角法治政府示范區(qū)。進一步簡化優(yōu)化公共服務事項，推進電子征信應用，堅決砍掉各類無謂、無法律依據(jù)的證明要求，取消繁瑣手續(xù)，方便市民群眾辦事。依法及時向市人大及其常委會報告工作，認真執(zhí)行市人大及其常委會各項決議和決定，切實做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，自覺接受監(jiān)督。
堅持政務公開。以公開為常態(tài)，不公開為例外，創(chuàng)新政務公開形式和機制，拓展政務公開內(nèi)容，推進決策、執(zhí)行、管理、服務和結(jié)果“五公開”。健全依法申請公開政府信息制度，全面公開公共服務事項，完善受理、審查、處理、答復等環(huán)節(jié)的工作程序，建設(shè)政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放共享平臺，加快推進黨委政府、各區(qū)、各部門間信息共享和業(yè)務協(xié)同。繼續(xù)推行重大行政決策公眾參與、專家論證，定期組織政府新聞發(fā)布會。
三是堅持廉潔從政。要嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，做政治上的明白人。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，改進政府機關(guān)作風，堅持暗訪、查處、追責、曝光“四管齊下”，及時發(fā)現(xiàn)處置懶政怠政現(xiàn)象，嚴防“四風”反彈。
今年，是實施“十三五”規(guī)劃、率先全面建成小康社會決勝階段的開局之年。實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標，我們要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，主動引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞國家中心城市建設(shè)，努力實現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局。
重點抓好以下工作：（一）創(chuàng)新推動經(jīng)濟行穩(wěn)致遠；（二）構(gòu)建高端高質(zhì)高新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系；（三）營造市場化國際化法治化營商環(huán)境；（四）優(yōu)化中心城市功能品質(zhì)；（五）持續(xù)改善民生和發(fā)展社會事業(yè)；（六）建設(shè)服務型政府。
重點抓好以下工作
鼓勵設(shè)立風投基金
支持社會組織創(chuàng)新
抓緊出臺建設(shè)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)方案，制定實施全面創(chuàng)新改革三年行動計劃，落實科技創(chuàng)新“1+9”政策，加大財政科技投入，重點發(fā)展生物醫(yī)藥、計算科學應用、智能制造等專業(yè)孵化器，孵化器達到120家，孵化面積達800萬平方米，新增畢業(yè)企業(yè)1000家。實施科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)培育行動計劃，建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，鼓勵發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)，開展一批原始創(chuàng)新與核心技術(shù)攻關(guān)，培育有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，推進科技、金融、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。運用標準化手段加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、市場化，提高知識產(chǎn)權(quán)交易量，發(fā)展科技金融，舉辦創(chuàng)新科技成果交易會，推動科研機構(gòu)體制和成果處置權(quán)、收益權(quán)改革。重點建設(shè)科技創(chuàng)新走廊，加快國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、中新國際聯(lián)合研究院、清華大學珠三角研究院、中烏巴頓焊接研究院、中科院廣州生物醫(yī)藥與健康研究院、國家超級計算廣州中心、工信部電子五所總部新區(qū)等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，完善人才政策，改善人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，在廣東國際創(chuàng)客中心、廣州科學城、廣州大學城、天河智慧城、創(chuàng)意大道、嶺南V谷、番禺節(jié)能科技園、增城低碳總部園、中大科技園、民營科技園等園區(qū)，發(fā)展一批創(chuàng)客空間，創(chuàng)建創(chuàng)客空間公共服務平臺，鼓勵設(shè)立風投基金，支持社會組織創(chuàng)新，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
加強房地產(chǎn)研判
發(fā)展住房租賃市場
制定去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板行動方案。支持國企和龍頭企業(yè)通過兼并重組化解落后過剩產(chǎn)能，嚴把環(huán)保審批、產(chǎn)業(yè)政策關(guān)，杜絕新增落后產(chǎn)能，推動食品飲料、家具制造等富余產(chǎn)能向外轉(zhuǎn)移，鞏固“退二進三”成果。加強房地產(chǎn)市場形勢分析和研判，發(fā)展住房租賃市場，保持房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)。有效防控政府性債務風險，加強跨市場跨業(yè)務的風險傳遞監(jiān)測，防范互聯(lián)網(wǎng)、民間借貸等非正規(guī)金融風險擴散。開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，開辟招商引資、企業(yè)落戶、項目建設(shè)等領(lǐng)域的綠色通道，減輕企業(yè)負擔。繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升科技、金融和總部經(jīng)濟實力，增強城市“軟實力”，提高供給質(zhì)量和效率。
優(yōu)化城市空間布局
規(guī)劃研究海綿城市
圍繞重點建設(shè)“三大戰(zhàn)略樞紐”、“一江兩岸三帶”、“多點支撐”格局的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，開展“多規(guī)合一”，加快城市總體規(guī)劃報批，完善土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)化城市空間布局，組織交通基礎(chǔ)設(shè)施布局和海綿城市規(guī)劃研究。推進重大平臺規(guī)劃編制工作，重點推進南沙自貿(mào)試驗區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)、大學城創(chuàng)新谷等重點地區(qū)規(guī)劃設(shè)計。加快白鵝潭經(jīng)濟區(qū)、白云新城、黃埔臨港經(jīng)濟區(qū)、南站商務區(qū)、新中軸線南段商務區(qū)等功能區(qū)建設(shè)。推進天河路商圈、北京路文化核心區(qū)優(yōu)化提升和狀元谷、花地河、新塘牛仔谷等電子商務區(qū)建設(shè)，打造對外貿(mào)易集聚區(qū)。
爭取設(shè)創(chuàng)新型期貨交易所
探索設(shè)立珠江航運指數(shù)
圍繞打造現(xiàn)代金融體系，推進國際金融城、南沙現(xiàn)代金融服務區(qū)、廣州金融創(chuàng)新服務區(qū)等金融功能區(qū)建設(shè)。積極爭取設(shè)立創(chuàng)新型期貨交易所、數(shù)據(jù)交易中心等金融交易平臺。新設(shè)民營銀行等一批法人金融機構(gòu)和組織。推動政府投融資改革，支持各區(qū)設(shè)立政府投資基金。發(fā)展170家農(nóng)村金融服務站，新增10家境內(nèi)外上市公司，新三板掛牌企業(yè)快速增長。開展物流標準化試點、餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展試點，發(fā)展冷鏈物流、第三方物流和供應鏈服務產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進傳統(tǒng)專業(yè)市場改造升級。推進一批生產(chǎn)服務功能區(qū)和一批工業(yè)設(shè)計中心建設(shè)。開展工業(yè)電子商務區(qū)域試點。引進一批龍頭企業(yè)在穗設(shè)立總部、區(qū)域總部、結(jié)算中心、共享服務中心等，著力打造華南總部基地。建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范基地，推動廣州超算中心大數(shù)據(jù)應用，發(fā)展信息技術(shù)咨詢服務和高端信息服務外包業(yè)態(tài)。做強廣州航運交易所，探索設(shè)立珠江航運指數(shù)，發(fā)展金融保險、融資租賃、法律仲裁等現(xiàn)代航運服務業(yè)。
支持企業(yè)應用
大數(shù)據(jù)開展生產(chǎn)
重點培育發(fā)展十大重點領(lǐng)域
著力打造一批千億級產(chǎn)業(yè)集群
智能裝備及機器人
新一代信息技術(shù)
新能源汽車
生物醫(yī)藥和健康
新材料與精細化工
軌道交通
能源及環(huán)保
高端船舶與海洋工程裝備航空與衛(wèi)星應用
都市消費工業(yè)
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，重點發(fā)展無線射頻識別芯片、智能傳感器、傳感網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備制造業(yè)，發(fā)展光產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批先進制造業(yè)集聚區(qū)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。啟動一批重大技改升級工程，推進汽車制造、電子信息、紡織服裝等行業(yè)智能化改造。支持新材料、汽車、船舶、醫(yī)藥、食品等領(lǐng)域建設(shè)數(shù)字化車間及智能工廠，提升傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)工藝和質(zhì)量水平。啟動工業(yè)大數(shù)據(jù)示范應用試點，支持企業(yè)應用大數(shù)據(jù)開展生產(chǎn)、管理、商業(yè)模式創(chuàng)新。
開展出口采購集拼
發(fā)展汽車進口業(yè)務
推進南沙新區(qū)和南沙自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，在大通關(guān)體系、行政審批、市場準入和監(jiān)管、法治環(huán)境、港澳合作模式等方面加強創(chuàng)新，形成一批可復制推廣的改革經(jīng)驗；建設(shè)國際大宗商品交易中心，發(fā)展以航運金融、跨境人民幣業(yè)務為重點的特色金融，推動期貨保稅交割倉政策落地；開展出口采購集拼，發(fā)展汽車進口和保稅中轉(zhuǎn)業(yè)務。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)管理體制，推進廣州開發(fā)區(qū)中歐區(qū)域政策合作試點和中以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作重點區(qū)域建設(shè)，擴大增城開發(fā)區(qū)管理權(quán)限，推動中新廣州知識城納入國家戰(zhàn)略，推進國家僑夢苑建設(shè)。
推動空港經(jīng)濟區(qū)上升為
國家航空經(jīng)濟示范區(qū)
4個國鐵工程
指廣深Ⅲ、Ⅳ線廣州東至新塘段改造工程，廣州鐵路樞紐東北貨車外繞線，南沙港鐵路，廣汕客專。
7條城際軌道
指即穗莞深城際新塘至洪梅段、廣佛環(huán)線佛山西站至廣州南站段、廣清城際廣州北至清遠段、佛莞城際廣州南站至望洪站段、珠三角城際新塘經(jīng)白云機場至廣州北段、廣佛環(huán)線廣州南至白云機場段、穗莞深城際琶洲支線。
11條地鐵
指廣佛軌道交通廣州段、軌道交通六號線二期（長湴-蘿崗）、七號線一期（廣州南站-大學城南）、九號線一期（飛鵝嶺-高增）、八號線北延段（文化公園-白云湖）、二十一號線（天河公園-增城廣場）、十四號線首期（嘉禾望崗-街口）、十四號線支線（新和-鎮(zhèn)龍）、軌道交通十三號線首期(魚珠—象頸嶺段）、軌道交通四號線南延段、十一號線。
8高快速公路
指廣清高速公路改擴建項目、虎門二橋、廣州至高明高速公路、機場第二高速公路、北三環(huán)二期、鳳凰山隧道、花都至東莞高速公路、佛清從高速北段工程。
加快推進白云機場二期擴建、6個港航項目、4個國鐵工程、7條城際軌道、11條地鐵、8條高快速公路和一大批市政工程項目建設(shè)，完善交通路網(wǎng)建設(shè)，打通斷頭路。建設(shè)一批公交設(shè)施，抓好與周邊6市互聯(lián)互通交通項目建設(shè)。加速國際航運、國際航空服務要素集聚，吸引國際航運服務機構(gòu)落戶。改革空港經(jīng)濟區(qū)發(fā)展體制機制，建立完善航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，推動空港經(jīng)濟區(qū)上升為國家航空經(jīng)濟示范區(qū)，建設(shè)國家跨境電商綜合試驗區(qū)，推進中澳新韓自貿(mào)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推進港鐵、空鐵聯(lián)運交通綜合樞紐建設(shè)，提升交通樞紐功能。
PM2.5年均濃度
力爭達到國家標準
完善大氣污染源清單，推進燃煤電廠環(huán)保升級改造，加快推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中供熱建設(shè)，提前實施機動車國Ⅴ排放標準，全面完成209家重點揮發(fā)性有機物企業(yè)污染治理，加強港口船舶尾氣污染防治，推廣清潔能源和可再生能源，增加管道燃氣用戶50萬戶，PM2.5年均濃度力爭達到國家標準。全面開展流溪河流域水環(huán)境綜合整治，加大城市黑臭水體整治力度，推進51條河涌整治工程，基本完成其中16條廣佛跨界河涌治理，建設(shè)14座污水處理廠和57個農(nóng)村污水治理設(shè)施。加快建設(shè)北江引水工程、北部水廠一期及牛路水庫工程，完善農(nóng)村自來水改造工程，城市集中式飲用水源水質(zhì)達標率穩(wěn)定在100%。推進生活垃圾源頭減量、分類投放、分類收運，加快12個垃圾終端處理設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)村生活垃圾治理，鞏固生活垃圾分類示范城市創(chuàng)建成果。打造景觀品質(zhì)提升工程、森林生態(tài)工程和綠道、社區(qū)綠化等民生工程，推進海珠濕地等工程，創(chuàng)建全國綠化模范城市。劃定永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線，探索建立生態(tài)補償機制。
盤活21宗“爛尾樓”
整治59條城中村
強化土地節(jié)約集約利用，以功能區(qū)、軌道交通沿線等存量土地為重點，推動15平方公里土地儲備。落實城市更新政策，完善制度體系。鞏固提升同德圍、金沙洲更新改造成果，加快推進羅沖圍、大坦沙島、廣紙片區(qū)、魚珠舊城等成片連片改造。推動中心城區(qū)舊廠房升級改造和舊社區(qū)、舊村莊微改造。盤活21宗“爛尾樓”，整治59條城中村。推動地下綜合管廊建設(shè)，強化地下管線管理。健全城市能源供應保障體系，新建16座變電站。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成71個市級、89個區(qū)級美麗鄉(xiāng)村，加強農(nóng)村環(huán)境治理，深化中心鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建第二輪名鎮(zhèn)名村。
推進醫(yī)保異地就醫(yī)
降低失業(yè)保險費率
推進高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體、農(nóng)村勞動力就業(yè)幫扶。擴大五險一金覆蓋面，提高企業(yè)退休人員、農(nóng)轉(zhuǎn)居人員和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金水平，穩(wěn)妥推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)保擴面和異地就醫(yī)即時結(jié)算，降低失業(yè)保險費率和工傷保險繳費標準，推行失業(yè)保險浮動費率，實施失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位補貼，推進生育保險與醫(yī)療保險整合。健全最低生活保障與教育救助、醫(yī)療救助等銜接機制，建立臨時救助制度，探索實施前置救助和支出型救助，加強流浪乞討人員救助管理。推進社會福利、社會救助適度普惠，推動養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點，推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務，加快養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，促進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。
本文來源：大洋網(wǎng)-廣州日報
