廣州火車站廣州東站可乘高鐵通全國
2016-02-02
得樞紐者得天下?！笆濉逼陂g，白云國際機場新開通30條全貨運航線，廣州港新增30條國際班輪航線，廣州火車站改建為面向全國的高鐵中心樞紐車站，打通廣州面向大西南、長三角、長江中游、京津冀的陸路大通道……海陸空聯(lián)動、國內(nèi)外輻射，廣州將瞄準國際性綜合交通樞紐“靶心”發(fā)力，全力建設(shè)國際航空航運樞紐，拓展鐵路客貨運樞紐國際服務(wù)功能。
得樞紐者更得全球高端要素集聚。作為國家中心城市，廣州是國家組織經(jīng)濟活動和配置資源的中樞，輻射帶動能力顯著高于其他中心城市，代表國家參與全球競爭。依托國際性綜合交通樞紐打造，廣州正成為全球網(wǎng)絡(luò)城市的重要節(jié)點，從全球城市體系中找標桿，從區(qū)域發(fā)展、國家戰(zhàn)略中找動力，從全球發(fā)展要素配置和國際產(chǎn)業(yè)分工找動力的戰(zhàn)略布局得以落地生根、開花結(jié)果。
撰文：南方日報記者黃偉李宏治成希
白云國際機場
規(guī)劃旅客吞吐量比肩德國總?cè)丝?br />
1月29日上午，春寒料峭，但白云國際機場二號航站樓施工現(xiàn)場卻火熱一片，工人們熟練地操作升降機。主體工程已基本完工，正加緊推進裝修工程及附屬設(shè)施建設(shè)，計劃于2018年建成。
2015年初，第三跑道投入運營，白云國際機場開啟加速跑模式。目前，共有近70家航空公司在白云國際機場運營，每天1000多個航班通達全球近70多個國際城市和120多個國內(nèi)城市。國際航線達128條，形成了從廣州出發(fā)、覆蓋東南亞、連接歐美澳、通達中國內(nèi)地主要城市的“空中絲綢之路”。
“一帶一路”國家戰(zhàn)略提出，強化上海、廣州等國際樞紐機場功能。2015年，旅客吞吐量達5521萬人次，貨郵吞吐量達154萬噸，均居全國第三位。
據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要，至2020年，廣州白云國際機場旅客吞吐量將達8000萬人次、貨郵吞吐量達250萬噸。
該吞吐量量級如何？要知道，德國作為歐洲經(jīng)濟的龍頭和引擎，總?cè)丝谝膊艅倓偝^8000萬。換句話說，該規(guī)劃吞吐量將比肩現(xiàn)德國的總?cè)丝凇?br />
一位參與規(guī)劃編制的決策人士分析，白云國際機場吞吐量潛力很大?！澳壳安湃龡l跑道，很快就超過5000萬人次。第二航站樓及第四、第五跑道建成后，8000萬人次估計會很快突破?！蔽磥砦迥?，廣州飛往北美、歐洲、澳大利亞、非洲等國家和地區(qū)將更加便捷。規(guī)劃提出，廣州將依托“國家級航空經(jīng)濟示范區(qū)”建設(shè)，積極爭取航權(quán)航線開放，大力發(fā)展上述國家和地區(qū)的中遠程國際航線。其中，發(fā)展第六航權(quán)中轉(zhuǎn)是重要突破口，換句話說，從越南到美國的航班，會在廣州經(jīng)停，進而增加過境旅客和消費需求。
立足白云國際機場打造國際航空樞紐，基礎(chǔ)實施是關(guān)鍵。廣州將加快建成白云機場第二航站樓，預計將于2018年初竣工。推進第三航站樓、第四第五跑道、第二國際貨站建設(shè)，開展第二機場規(guī)劃選址。實現(xiàn)海陸空互動，加強空鐵聯(lián)運、空海港聯(lián)動，建立機場與鐵路廣州北站、廣州港南沙港區(qū)的快速通道。修建機場第二高速，強化機場與中心城區(qū)的連接度。
放眼全球，從大西洋到太平洋，從南半球至北半球，每一個大都會都離不開國際航空樞紐的功能支撐，白云國際機場正擔此任。
廣州站
“十三五”新增30條國際班輪航線
2月1日中午，廣州港南沙二期集裝箱碼頭迎來一位尊貴的“客人”——1.8萬標箱的“本杰明富蘭克林”輪。該輪屬全球排名第三的達飛（CMA）輪船公司，先后?？繌B門、廣州南沙、香港、長灘、奧克蘭等港，是廣州港集團今年新開辟的第一條外貿(mào)航線。
“達飛繼續(xù)看好中國經(jīng)濟發(fā)展，南沙港在全球航運市場的影響力日趨提升，也意味著廣州港腹地客戶對美洲線需求的增加?！睆V州港股份公司副總經(jīng)理宋小明說。
作為千年商都，廣州因海運而興。未來五年，廣州全面吹響國際航運樞紐建設(shè)號角，廣州港正是關(guān)鍵戰(zhàn)略拼圖。
2015年，伴隨廣州港出海航道三期、南沙港區(qū)三期建成，全年港口貨物和集裝吞吐量分別達5.21億噸和1762萬標箱，分居世界第5和第8位。
而據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要，至2020年，廣州港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量分別達6億噸和2500萬標箱，將在全球前十的榜單上繼續(xù)攀升。
未來五年，廣州港“強身健體”將走好“三步曲”：一是加快實施廣州港深水航道拓寬、珠江口公共錨地設(shè)施建設(shè)，南沙港四期、通用碼頭及國際郵輪碼頭規(guī)劃建設(shè)提上重要日程；二是推進南沙港鐵路建設(shè)，優(yōu)化港口公路運輸網(wǎng)絡(luò)，引導集裝箱向南沙港集聚；三是建設(shè)港航基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、航運物流信息平臺和航運交易信息平臺。
南沙港鐵路建設(shè)至關(guān)重要，據(jù)記者了解，該項目長87.8公里，設(shè)計速度120公里/小時，線路自廣珠鐵路鶴山南新建車站引出，經(jīng)江門、順德、中山、廣州萬頃沙至南沙港。全線設(shè)鶴山南、黃圃、萬頃沙、南沙港4個車站及南沙港南部集裝箱作業(yè)場1處，先行工程已于去年底開工，計劃于2019年建成。
市場拓展方面，針對國內(nèi)，建設(shè)華南、中南和西南地區(qū)出海大通道，加強與珠江口、“珠江—西江經(jīng)濟帶”沿線城市港口合作，在港口航線、航運物流和航運服務(wù)實現(xiàn)優(yōu)勢互補，與區(qū)域泛珠腹地城市共建無水港。針對國外，加強與班輪公司、航運中心合作，新增30條國際班輪航線，鼓勵企業(yè)在海上絲路沿線國家港口城市投資基礎(chǔ)設(shè)施、物流園區(qū)。
目前，廣州港已與世界100多個國家和地區(qū)的400多個港口有海運貿(mào)易往來，世界前二十位集裝箱班輪公司均在此開展業(yè)務(wù)。至2015年底，廣州港已與巴爾的摩港、洛杉磯港、悉尼港等30個國際港建立了友好合作關(guān)系。至2015年底，廣州港共開通國際航線67條，現(xiàn)有航線遍布亞洲、非洲、中東、美洲、歐洲及澳洲等地區(qū)。
廣州火車站
將與廣州東站實現(xiàn)高鐵一體化聯(lián)動
按照“客在內(nèi)、貨在外”的布局思路，廣州“十三五”規(guī)劃提出將高鐵引入廣州火車站、廣州東站，將廣州火車站改建為面向全國的高鐵中心樞紐車站。
這一布局極具戰(zhàn)略思維。此前，廣州南站作為高鐵樞紐既遠離城市中心，也遠離其他客運樞紐，因為兩頭不靠的硬傷，自投用之日起，便受到了社會的一些批評。在新規(guī)劃中，廣州火車站將與廣州東站實現(xiàn)一體化聯(lián)動，結(jié)合改擴建工程將高鐵引入中心城區(qū)。這樣一來，從廣州搭乘高鐵去往全國各地將更加便捷。
完善鐵路客運樞紐布局是廣州強化中心城市樞紐功能的關(guān)鍵棋。按規(guī)劃，廣州將提升鐵路客運站的高鐵承載能力，完善與城際軌道交通、城市軌道交通、公路的銜接推動構(gòu)建由廣州站—廣州東站聯(lián)合樞紐、廣州南、廣州北、增城、佛山西、新塘、南沙等站組成廣州鐵路客運樞紐新格局。
規(guī)劃專家馬向明表示，高鐵進入市區(qū)，打造集高鐵、城際和城市軌道的綜合性樞紐，將帶動老城中心區(qū)的復興。東站和南沙站兩個集高鐵，城際和城市軌道的綜合性樞紐的布局和建設(shè)，將推動服務(wù)業(yè)向廣州東部和南沙新區(qū)的聚集，推動廣州多中心發(fā)展。
貨運樞紐方面，廣州將結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，整合中心城區(qū)既有鐵路貨運站，推動鐵路貨運站場及物流園區(qū)向外圍城區(qū)布局，完成大中型貨運場站的外遷。
更大的戰(zhàn)略布局則是通過國鐵線路輻射全國。廣梅客專、廣湛客專通道將徹底解決廣州樞紐東西向戰(zhàn)略通道欠缺問題，支撐粵東西北振興戰(zhàn)略，形成聯(lián)系西南地區(qū)、北部灣地區(qū)、海南國際旅游島、珠三角地區(qū)、海西經(jīng)濟區(qū)、長三角地區(qū)的大通道，而贛深客專廣州（增城）聯(lián)絡(luò)線有助于加強廣州樞紐與京津冀地區(qū)、潮汕地區(qū)的直接聯(lián)系。
廣州還將打通粵贛皖蘇、粵黔滇川、粵桂海鐵聯(lián)運物流通道。目前，粵贛皖蘇方向主要依托京九鐵路，粵黔滇川方向主要依托京廣鐵路北上后再折向西運行，粵桂方向主要依托廣茂鐵路。下一步，廣州擬推進廣州鐵路樞紐東北貨車外繞線、南沙港鐵路等項目，推進贛韶鐵路擴能、韶柳鐵路、柳廣鐵路等項目。
旨在建成珠三角城市群核心城市，廣州“十三五”主要推動廣佛環(huán)城際、廣清城際、穗莞深城際、佛莞城際、廣佛江珠城際、中南虎城際南沙至虎門段的鐵路建設(shè)。
海陸空聯(lián)動、國內(nèi)外輻射，廣州將瞄準國際性綜合交通樞紐“靶心”發(fā)力，為廣州面向全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈中集聚高端要素提供支撐。
■代表委員熱議
無水港建設(shè)將助西江水系成“一帶一路”第二軸線
廣州建設(shè)國際性綜合交通樞紐引發(fā)代表委員熱議。市政協(xié)委員黃小彪在昨日發(fā)言中指出，通過建設(shè)無水港連接廣州國際航運中心，西江水系將有機會成為“一帶一路”的第二軸線。也有代表認為，白云國際機場硬件設(shè)施已經(jīng)上到一定水平，但要在管理服務(wù)、軟件建設(shè)上下功夫。
抓牢“無水港”建設(shè)機遇
黃小彪認為，無水港的建設(shè)對廣州來說是一個很好的契機：“比如說，‘一帶一路’在國家的層面上是通過長江經(jīng)濟帶連接起來的，但是廣東其實還有西江經(jīng)濟帶，實際上也可以對接‘一帶一路’，還可能會形成中國對接‘一帶一路’的第二條軸線。這條軸線是通過整個腹地連接起來的，也是‘一帶一路’的一個有機組成部分。在凸顯廣州在‘一帶一路’中作用的同時，也對‘一帶一路’的建設(shè)有幫助。”
據(jù)悉，無水港是建設(shè)廣州國際航運中心的重要組成部分。實際是指在內(nèi)陸地區(qū)建立的具有報關(guān)、報驗、簽發(fā)提單等港口服務(wù)功能的物流中心。內(nèi)陸進出口企業(yè)可在“家門口”完成訂艙、報關(guān)、報檢等手續(xù)，并把貨物交給船公司。既能提升港口服務(wù)水平，也能方便企業(yè)開展外貿(mào)交易。
黃小彪認為，目前廣州無水港建設(shè)仍處于起步階段，與國內(nèi)其他城市相比還存在較大差距，為此，應厘清存在問題，按照優(yōu)勢互補、互利共展、協(xié)調(diào)共建、突出特色的原則，以粵東西北以及云南、貴州、湖南、廣西、重慶、江西等地區(qū)為重點，加快內(nèi)陸無水港布局，把廣州建成國家“一帶一路”航運樞紐，增強國家中心城市地位。
他稱，了廣州無水港建設(shè)存在的一些問題。近年來，東部沿海港口都加大拓展內(nèi)陸腹地力度，友鄰港口間對內(nèi)陸腹地的爭奪日益激烈，廣州港外貿(mào)貨源一定程度上被分流；再加上南沙疏港鐵路尚未建成，廣州部分港區(qū)與鐵路場坫之間需要幾公里或幾十公里的公路短駁運輸才能實現(xiàn)對接，集裝箱換裝成本高，效率低。
航運中心需腹地支撐
根據(jù)腹地貨源情況、無水港建設(shè)的投入產(chǎn)出效益、運輸成本等，綜合分析各地對接廣州港的有效性，在主要的集裝箱貨源生成地普遍建立無水港，形成布局合理、輻射廣泛、系統(tǒng)完整的無水港網(wǎng)絡(luò)。在無水港選址上，要特別注意利用珠江運輸通道，綜合發(fā)揮廣州水路、鐵路、高速路、公路交通網(wǎng)絡(luò)效能，要合理規(guī)劃無水港功能，預留物流增值服務(wù)發(fā)展空間。
黃小彪告訴記者，廣州國際航運中心的建設(shè)已經(jīng)啟動了一年多，在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和規(guī)劃方面做得不錯?！暗呛竭\中心建設(shè)之后，需要有腹地的支撐，如果沒有，航運中心成為不了中心?！秉S小彪認為，開拓腹地最常用的方式就是到腹地建設(shè)無水港，這樣做可以起到港口功能向內(nèi)地延伸的作用。
對于上海和深圳等航運業(yè)發(fā)達的地區(qū)，黃小彪認為，這幾個城市的無水港建設(shè)工作開展得比較早，其腹地范圍和廣州的航運腹地有相當大程度的重疊?！拔覀儐拥孟鄬ν恚瑘?zhí)行起來也有一點被動，所以我認為廣州更需要趕緊建設(shè)無水港。廣州過去有做腹地這一塊，但是控制得不好，今后會影響航運中心的能級?！?br />
黃小彪認為，粵東西北以及云南、貴州、湖南、廣西、重慶、江西等地區(qū)到廣州和到上海距離相差無幾，但廣州航運業(yè)可以依托西江水系作為運輸通道，和主要使用鐵路運輸?shù)暮竭\中心相比運輸成本較低。
專家觀點
著力發(fā)展第六航權(quán)中轉(zhuǎn)有望增加更多直飛國外航線
在廣州“十三五”規(guī)劃中，提升航空樞紐服務(wù)保障功能被提上重要地位，其中提及：支持開辟國際客貨運航線，做大做強“廣州之路”品牌，著力發(fā)展第六航權(quán)中轉(zhuǎn)，提高國際航班中轉(zhuǎn)率，搭建以廣州為起點的“空中絲路”，提升國際航線網(wǎng)絡(luò)通達水平。
所謂第六航權(quán)，又稱為“橋梁權(quán)”，是指某一國或地區(qū)的航空公司在境外兩國或地區(qū)間載運客貨且中途經(jīng)停其登記國或地區(qū)的權(quán)利。如倫敦—廣州—首爾航線，航空公司將源自英國的旅客運經(jīng)廣州后再運到韓國。
“第六航權(quán)釋放出一個更為開放的信號。”中山大學港澳珠三角研究所教授鄭天祥認為，航權(quán)涉及多個方面，包括從第一到第九航權(quán)，目前廣州發(fā)展至第五航權(quán)，“第六航權(quán)”理念的提出，廣州還將發(fā)展更高層級的航權(quán)，航權(quán)等級越高，開放發(fā)展程度就更高。
鄭天祥表示，航權(quán)等級的獲取與航空樞紐的“話語權(quán)”密切相關(guān)，廣州空港有實力參與國際航權(quán)的競爭與分配，第六航權(quán)的重要價值在于，一方面能夠帶來更多的國際客流，極大地擴展了航空公司的市場覆蓋面，強化國際中轉(zhuǎn)樞紐機場的地位；另一方面，搶占過境客運市場，有利于帶動本地旅游和消費。“航權(quán)說到底，就是有多少的航班?！?br />
在中山大學嶺南學院林江教授看來，廣州提“第六航權(quán)”的發(fā)展理念，更多是從增加直飛國外城市航班的角度出發(fā)?！跋愀?、新加坡、東京等之所以成為國際航空中轉(zhuǎn)樞紐，是因為其直飛國外的航線比較多，吸引了大量中轉(zhuǎn)乘客，現(xiàn)在廣州飛紐約的航班每天僅一趟，乘客的選擇非常有限，如果廣州能開辟更多航線，就必然吸引國內(nèi)其它城市的乘客到廣州轉(zhuǎn)機”。
如何開辟更多國際航線？林江建議，南航等航空公司可以與美聯(lián)航等航空公司攜手，“代碼共享”（旅客在A航空公司購買機票，實際乘坐的是B航空公司航班）是一種方式，或引入國外航空公司開辟新的航線。
“十三五”時期軌道交通和高速路建設(shè)工程（部分）
A.國鐵線路
新建廣州至汕尾客專、廣州至河源客專、廣州至湛江客專、贛深客專廣州增城聯(lián)絡(luò)線、貴廣客專至廣州北站聯(lián)絡(luò)線、廣州東北客運支線，深茂鐵路深圳至江門段，廣州鐵路樞紐貨車繞線、南沙鐵路。
B.城際線路
推進建設(shè)穗莞深城際新塘至紅梅段、廣清城際、廣佛環(huán)線佛山西站至廣州南站段、佛莞城際廣州南站至望洪站段、珠三角城際新塘經(jīng)白云機場至廣州北站段、廣佛環(huán)線佛山西至廣州北站段、中南虎城際南沙至虎門段、肇順南城際高明至南沙段等項目。
C.地鐵線路
加快在建的6號線二期、7號線一期、9號線一期、廣佛線二期、4號線南延段、8號線北延段、13號線1期、14號線及支線、21號線等城市軌道交通線路建設(shè)，到2020年實現(xiàn)開通地鐵里程超過520公里。盡快啟動11號線，有序新一輪線網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃。
