全力為公路交通做好服務(wù)保障甘肅省公路路政執(zhí)法管理工作掃描
2016-02-04
原標(biāo)題：全力為公路交通做好服務(wù)保障——我省公路路政執(zhí)法管理工作掃描
近年來，我省交通基礎(chǔ)建設(shè)快速推進，截至2015年底，全省公路總里程已達(dá)14萬公里，比“十一五”末增加2.12萬公里。
隨著全省公路里程的不斷延伸，公路路產(chǎn)保護、路權(quán)維護工作顯得尤為重要。特別是多年來由于受利益驅(qū)動，公路超限超載現(xiàn)象久治不絕，公路路域環(huán)境治理阻力重重，社會對路政執(zhí)法不理解不支持等，都對全省路政執(zhí)法帶來困難和影響。
如何破解困局和制約瓶頸，推進我省路政執(zhí)法管理走上健康發(fā)展之路？近兩年來在省交通運輸廳的大力支持下，我省各級路政執(zhí)法管理部門，加大改革創(chuàng)新，落實制度措施，全力推進公路治超、巡查、監(jiān)管及應(yīng)急保障等工作，努力搞好路產(chǎn)保護和路權(quán)維護，全省路政執(zhí)法管理水平和能力大大提升。
亮點一：加強公路巡查，整治路域環(huán)境，確保公路安全暢通運行
平日里，當(dāng)我們行進在高速公路、國省干線或鄉(xiāng)村公路上，都會隨時看到印有路政執(zhí)法標(biāo)志的車輛和人員在公路上巡查。正是這些路政執(zhí)法人員，日復(fù)一日、年復(fù)一年，辛勤地維護著全省10多萬公里道路的運營安全。
路政執(zhí)法管理部門的工作重點突出“三個服務(wù)”，即：服務(wù)于公路：護路產(chǎn)、維路權(quán)、保通暢；服務(wù)于行業(yè)：配合建設(shè)、協(xié)同養(yǎng)護、支持運營、應(yīng)急保障；服務(wù)于社會：治超限、整路域、便出行、利群眾。
這“三個服務(wù)”的核心是維護路權(quán)，目標(biāo)是打造“平安交通”，目的是服務(wù)社會、造福群眾。
“路政執(zhí)法工作永遠(yuǎn)在路上、在現(xiàn)嘗在一線。”一位基層路政管理人員告訴記者，路政執(zhí)法管理，如果不到現(xiàn)場，不加強巡查，要管好路、護好路，就是一句空話。
為此，近兩年來省路政執(zhí)法管理局全面落實巡查制度，建立日常巡查與節(jié)假日不間斷巡查、橋隧(涵)重點路段巡查、雨雪冰凍等特殊天氣巡查相結(jié)合的工作機制，及時排查處置公路通行安全隱患、查處公路違法案件，保障公路安全暢通。
同時，不斷加強路域環(huán)境整治，積極創(chuàng)建“平安公路”，依法拆除了一批存在安全隱患和非法設(shè)置的非公路標(biāo)志牌?！斑@兩年，公路兩邊擺攤設(shè)點、打場曬糧的現(xiàn)象不見了，公路周邊的環(huán)境也整潔了，開車上路感覺安全多了?！碧焖宣湻e區(qū)一位跑運輸?shù)母稁煾颠@樣說。
亮點二：加大改革創(chuàng)新，推進制度建設(shè)，不斷提升執(zhí)法管理水平
沒有規(guī)矩不成方圓。在路政執(zhí)法管理過程中，群眾最盼望的是減免行政審批，最關(guān)心的是依法依規(guī)執(zhí)法。
迎合群眾關(guān)切，近兩年來省路政執(zhí)法管理局努力促進審批許可制度化、規(guī)范化。清理許可項目，優(yōu)化許可流程，壓縮許可時間，入駐政務(wù)大廳“一站式”辦理。下放跨地區(qū)不可解體超限運輸許可權(quán)限，在省際入口、邊遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立方便車主的30個許可工作點，對西氣東輸?shù)葒抑攸c建設(shè)項目上門服務(wù)。
特別是2015年進一步規(guī)范行政審批許可工作。修訂了《甘肅省公路路政許可管理規(guī)范》，制定了《涉路施工許可質(zhì)量和安全技術(shù)評價制度》，編寫審批許可服務(wù)指南及審查工作細(xì)則，落實首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、公開公示制度等。全年共辦結(jié)審批許可2萬多件，辦結(jié)率達(dá)到100%。
道路治超，是路政執(zhí)法管理的重點，也是難點。近兩年來，省路政執(zhí)法管理局加強制度建設(shè)，健全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范治超管理，始終保持治超工作的高壓態(tài)勢。2014年，全省路政系統(tǒng)全面落實省政府發(fā)布治超的《通告》精神，與運輸管理、公安交警開展聯(lián)合執(zhí)法活動，各市州對本地區(qū)貨運源頭單位、公路沿線及河道內(nèi)設(shè)置的煤嘗砂石料嘗貨運嘗配貨場進行摸底排查，超限檢測站基本覆蓋了高速公路省際入口及普通干線重要路段。近兩年來，全省每年檢查貨運車輛超過百萬輛，對違法超限車輛及時查扣整治，確保超載車輛不卸貨不上路?！俺蕹d可以說是路政管理的頑疾，但如果注重源頭管理，措施有力，執(zhí)法嚴(yán)格，工作扎實，就一定能取得好的效果?！笔÷氛?zhí)法管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。
通過不懈努力，我省全面治超取得積極成效，得到公路養(yǎng)護部門和群眾的肯定。張掖公路管理局高等級公路養(yǎng)護管理中心一位職工說，這兩年，除了國家有關(guān)部門核準(zhǔn)的西氣東輸和風(fēng)電建設(shè)運輸需求外，高速公路上超載超限的車輛很少見到了，大大提高了公路使用年限。
亮點三：創(chuàng)新聯(lián)動機制，強化應(yīng)急保障，農(nóng)村公路路政管理水平不斷提升
“這幾年，國家為我們修了很多平展展的公路，如果不限制超載，搞好管理，好好的路用不了多久就破壞了?！杯h(huán)縣八里鋪村一位農(nóng)民這樣說。
隨著農(nóng)村公路的延伸，路權(quán)維護和管理任務(wù)明顯加大。對此，省路政執(zhí)法管理局創(chuàng)新聯(lián)動機制，強化應(yīng)急保障，加強農(nóng)村公路路政管理指導(dǎo)，提升農(nóng)村道路運營水平。
首先是對新建、在建公路項目開展路政管理，配合支持建設(shè)、養(yǎng)護、運營工作。近兩年來共計維護養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場秩序超過1萬次，維護收費站場秩序5000余次。
其次是省市縣三級路政機構(gòu)與養(yǎng)護、運營、建設(shè)和公安交警等部門及時召開協(xié)調(diào)會等，開展聯(lián)合巡查，聯(lián)合整治路域環(huán)境，聯(lián)合查處公路違法案件等，取得良好效果。
三是加強公路應(yīng)急保通保暢。路政執(zhí)法人員入駐省高速公路路警聯(lián)合指揮中心，聯(lián)合處置公路應(yīng)急突發(fā)事件。近年來完成了岷縣、漳縣地震災(zāi)害后公路搶通保暢、惡劣自然天氣及重大節(jié)會活動期間的保通保暢任務(wù)。
四是加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，出臺相關(guān)方案和辦法，開展農(nóng)村公路路政管理“示范縣(區(qū))”及“農(nóng)村公路路政管理示范樣板路”創(chuàng)建活動，選派業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)地縣路政人員，強化農(nóng)村公路路政管理工作。
特別是2015年，省路政執(zhí)法管理局與省交警總隊聯(lián)合開展超限運輸聯(lián)合整治行動，解決了諸多涉及運營、養(yǎng)護、路政的實際問題。在2015年全省高速公路養(yǎng)護維修工程施工期間，集中執(zhí)法裝備和力量，在武威雙塔、定西馬家山等地設(shè)立5處貨運車輛疏導(dǎo)分流點，24小時值守，保障了工程順利實施。
“未來五年，隨著‘6873’交通突破行動將深入推進，我省交通運輸投資規(guī)模保持高位運行?！笔÷氛?zhí)法管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“十三五”時期是全省交通運輸發(fā)展又一個大有可為的黃金發(fā)展期。這一重要時期，我省路政執(zhí)法管理部門將緊緊圍繞全省交通運輸“十三五”發(fā)展大局，以打造“平安交通”為重點，全面落實“三個服務(wù)”的工作要求，主動適應(yīng)交通運輸提質(zhì)增效升級、創(chuàng)新發(fā)展需求，大力推進職能轉(zhuǎn)型，增強治理能力，提升服務(wù)品質(zhì)，在新的起點上推動“十三五”時期路政執(zhí)法管理持續(xù)健康發(fā)展，為加快推進我拾四個交通”建設(shè)作出積極貢獻。
