今年緩堵計劃確定46項任務
2016-02-06
昨日，《2016年北京市緩解交通擁堵行動計劃暨緩解北京市區(qū)交通擁堵第十三階段工作方案》發(fā)布，確定了今年緩堵行動計劃6個方面的46項工作任務。有關部門就計劃出臺落實相關問題做了解答。
一、為什么要出臺《2016年緩解交通擁堵行動計劃》？
“十三五”時期須打好緩堵仗
交通擁堵是制約北京城市發(fā)展的突出問題之一，社會高度關注、群眾反映強烈。2004年以來，市政府逐年制定緩解交通擁堵專項工作方案并組織實施，到2015年已執(zhí)行到第十二階段。市委十一屆八次全會提出，“十三五”時期，必須打好緩解交通擁堵這場硬仗。為此，市委、市政府多次專題研究，以“改革創(chuàng)新、落實責任，建管結(jié)合、綜合施策”為原則，制定出臺了《2016年緩解交通擁堵行動計劃》，將突出重點區(qū)域，抓住關鍵問題，凝心聚力建設一批重點工程項目、出臺一批需求管理政策、實施一批重拳執(zhí)法措施、推出一批改革創(chuàng)新試點，綜合運用科技、法律、經(jīng)濟和必要的行政手段提高交通綜合管理水平，力爭盡快取得實實在在、讓群眾感受得到的成效。
二、對緩解交通擁堵行動計劃有什么預期效果？
中心城區(qū)綠色出行達71%
通過實施緩解交通擁堵行動計劃，力爭把中心城區(qū)綠色出行比例提高到71%，路網(wǎng)交通指數(shù)控制在5.7左右，核心區(qū)擁堵加劇勢頭得到有效遏制，停車秩序明顯好轉(zhuǎn)，確保城市交通運行總體安全平穩(wěn)有序。
三、與以往緩堵措施相比，行動計劃的突破點在哪里？
制定責任清單納入績效考核
2016年緩解交通擁堵行動計劃共安排了6個方面46項任務，是一套“組合拳”。其中有十大重點任務需要集中力量攻堅克難，率先突破：一是通過制定責任清單，進一步明確市政府各委辦局和城六區(qū)黨委、政府在治理交通擁堵方面的工作職責，并納入督查和績效考核。二是制定一批改革政策，加快交通基礎設施建設項目前期、征地拆遷等環(huán)節(jié)的推進速度。三是大力推進城六區(qū)次支路建設，盡快打通斷頭路、暢通微循環(huán)。四是研究出臺降低機動車使用強度的有效措施，使道路交通擁堵有明顯緩解。五是重拳治理停車秩序，規(guī)范靜態(tài)交通管理和服務。六是繼續(xù)推進公交專用道施劃，進一步落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略。七是在路權(quán)保障上向自行車和步行系統(tǒng)傾斜，大力倡導綠色出行。八是堅持小客車總量調(diào)控，并進一步優(yōu)化指標配置方式。九是積極推進相關立法進程，為交通需求管理政策提供法律支撐。十是加大宣傳力度，爭取廣大市民的支持與配合。
四、核心區(qū)緩解交通擁堵的舉措有哪些？
打通斷頭路暢通微循環(huán)
核心區(qū)是今年工作的突出重點區(qū)域，一是要在次支路建設方面取得新突破，盡快打通斷頭路、暢通道路微循環(huán)。東城區(qū)、西城區(qū)要開工50條以上次干路、支路建設。二是要實施擁堵節(jié)點疏堵改造工程，東、西城各完成5項。三是要嚴管核心區(qū)停車秩序，開展整治違法停車專項工作，實施高頻巡查、高限處罰、高壓執(zhí)法。四是繼續(xù)優(yōu)化自行車出行環(huán)境，完善步行系統(tǒng)。東、西城各完成至少25公里自行車道治理，并逐步實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)。五是在東、西城選擇重點大街和區(qū)域開展交通環(huán)境秩序綜合治理和緩解交通擁堵示范區(qū)試點建設。六是鼓勵引導金融街等重點功能區(qū)內(nèi)企業(yè)單位實施彈性上下班，推廣互聯(lián)網(wǎng)+辦公模式，從源頭上減少交通出行。
五、在提升綠色出行比例上有什么舉措？
軌道新建300公里創(chuàng)新高
綠色出行包括乘坐軌道交通、地面公交、騎自行車和步行，今年力爭中心城區(qū)的綠色出行比例要達到71%。為此，一是要繼續(xù)構(gòu)建高效密集的軌道交通網(wǎng)，年內(nèi)在建里程將達到300公里，實現(xiàn)規(guī)模歷史新高。二是繼續(xù)加強公交專用道建設，提升地面公交運行速度和準點率。完成京藏高速公路、三環(huán)路西北半幅的公交專用道施劃工作。三是提升公共交通運行服務水平。加快推進軌道交通宣武門站、雙井站換乘通道改造工程。優(yōu)化調(diào)整40條公交線路，增開一批區(qū)域微循環(huán)公交線路和定制公交線路。改造100處公交站臺設施。進一步完善軌道交通和地面公交的聯(lián)動，使相互之間的接駁換乘更加方便。四是優(yōu)化自行車出行環(huán)境，完善步行系統(tǒng)。完成市、區(qū)兩級道路300公里自行車道和步道治理。全市再新增1萬輛公租自行車。
六、在停車管理方面有什么措施？
路側(cè)停車試點電子收費
停車問題是交通領域矛盾積累最深、解決難度最大的問題。行動計劃46項措施中，有7項專門針對停車管理的措施，力求通過實施更為完備的差別化停車收費政策來實現(xiàn)降低機動車使用強度的目標。同時，重拳治理停車亂、增加居住區(qū)停車設施。一是把嚴管核心區(qū)停車秩序列為首要任務，開展整治違法停車專項行動。在城六區(qū)建設130條停車秩序嚴管街。二是開展全市停車普查，摸清底數(shù)，建立全市停車資源信息系統(tǒng)。三是吸引社會資本參與中心城公共停車設施建設，合理增加車位供給。四是開展居住區(qū)區(qū)域停車綜合治理，建立停車基本平衡模式。五是推動路側(cè)停車管理改革，啟動電子收費試點。
七、降低機動車使用強度為什么成為北京緩堵的重要內(nèi)容？
7成小客車集中五環(huán)內(nèi)
2004年至2015年，隨著城市化、現(xiàn)代化、機動化進程加快，我市常住人口增長680萬人，增幅45%，機動車保有量增長330萬輛，增幅143%，受城市空間限制，同期城市道路增長率為58%，遠遠跟不上機動車的增速。本市實施小客車數(shù)量調(diào)控以來，增速雖大幅下降，但每年仍以3%的速度增長，且70%以上小客車集中在五環(huán)路以內(nèi)，日均行駛45公里，是東京的2倍、倫敦的1.5倍。機動車仍然呈現(xiàn)高速度增長、高強度使用、高密度聚集的態(tài)勢，成為加劇道路擁堵的重要原因。面對道路交通擁堵日益嚴峻的形勢，必須采取更加嚴格的機動車使用管控措施，有效降低機動車使用強度。同時，也將持續(xù)大力發(fā)展公共交通，為市民提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的公交服務，不斷優(yōu)化城市交通出行結(jié)構(gòu)。
八、在增加道路設施供給方面有什么措施？
城六區(qū)至少建設90條次支路
將加快推進，持續(xù)增加道路設施供給，完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加大核心區(qū)斷頭路、微循環(huán)道路建設力度，城六區(qū)次支路建設取得新突破，其中東城區(qū)22條、西城區(qū)28條，朝陽、海淀、豐臺、石景山區(qū)各建設10條以上；加快實現(xiàn)城市快速路網(wǎng)規(guī)劃，對重點道路實施提級改造。實現(xiàn)廣渠路二期建成通車，開工建設西外大街西延、麗澤路，做好姚家園路、京包路等道路前期工作；加快城市主干道建設，實現(xiàn)馬家堡西路南延、北苑東路等道路建成通車，繼續(xù)推動京良路東段、長安街西延、化工路、西三旗南路、上莊路南延等道路建設；加快通州行政副中心交通路網(wǎng)建設；推進京津冀路網(wǎng)互聯(lián)互通，加快建設京臺高速公路、興延高速公路和京秦高速公路。開工建設新機場高速公路，實施京開高速公路拓寬工程。
九、如何保障行動計劃落到實處？
公共交通建設用地優(yōu)先
從以下四個方面著手確保行動計劃落到實處：一是搭建市區(qū)聯(lián)動治理交通擁堵的體制機制，實現(xiàn)治理擁堵“一盤棋”。明確城六區(qū)黨委、政府的交通工作職責，并納入督查和績效考核。二是整合創(chuàng)新綜合交通執(zhí)法體系，實現(xiàn)重心下移，高效執(zhí)法。三是統(tǒng)籌編制交通專項規(guī)劃，在土地儲備用地、城鄉(xiāng)結(jié)合部騰退空間和城六區(qū)疏解轉(zhuǎn)變功能用地中，優(yōu)先用于支持綜合交通樞紐、公交場站及公共停車場建設。四是加強立法保障，加快推進《北京市降低機動車使用強度規(guī)定》和《北京市機動車停車管理條例》的立法進程，攻堅克難、凝聚共識治理擁堵。
十、如何集各方之智來緩解擁堵？
請您為首都交通獻良策
一是將持續(xù)開展“我為首都交通獻良策”緩解交通擁堵市民意見建議征集活動，暢通市民為交通工作建言獻策的渠道，推動交通問題社會協(xié)同治理。二是搭建治理交通擁堵大討論互動平臺。與電視臺、廣播電臺、新媒體合作建立平臺，邀請交通、法律、經(jīng)濟、社會、環(huán)保等專家學者以及市民群眾代表，就交通治理熱點難點問題分專題開展討論，推動社會各界在治理理念和思路上逐步取得共識，為城市管理創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境。
