長江航運惡性競爭引發(fā)價格踩踏埋下安全“炸彈”
2016-02-07
貨運船舶盲目擴張，大量“夫妻船”投入市場，“價格踩踏”陷入死循環(huán)，劣幣驅逐良幣，運輸險象環(huán)生……記者近日在長江黃金水道采訪發(fā)現(xiàn)，由于近年來長江航運惡性競爭日益加劇，航運企業(yè)持續(xù)虧損造成安全投入不足、超載現(xiàn)象泛濫，安全隱患日益突出。專家及航運管理部門建議，亟須對長江運力加強宏觀調控，提高準入門檻和技術標準，構建更加公平的市場競爭環(huán)境，推動航運業(yè)健康發(fā)展及安全責任落實。
“價格踩踏”進入“死循環(huán)”，噸公里低至1分錢
記者調查獲悉，近年來長江貨運運力急劇擴張，企業(yè)為爭奪貨源相互壓價，下水運價甚至低至每噸公里1分錢，“價格踩踏”導致不少航運企業(yè)被拖入了“死循環(huán)”。
重慶航運交易所進行的保本運價測算顯示，汛期到來后，中游荊江河段和上游航道水深條件得以改善，船舶運行周期及中游河段轉載情況有所好轉，但是長江航運集裝箱、干散貨保本運價依然較高。其中，重慶至上海往返航次平均保本價格在1350元/標箱左右，干散貨往返航次平均保本價格在60元/噸左右。
“事實上，現(xiàn)在集裝箱、干散貨幾乎都是在虧本，為了搶貨源互相壓價，到最后誰都沒有錢賺?！比A中港航物流集團航運物流公司黨委副書記戚小雄表示，現(xiàn)在公司萬噸級的船舶跑一趟要虧3萬元左右。
重慶長江輪船公司總船長王嘉玲說，從重慶到上海2000多公里航程，以前下水每噸公里兩三分錢，現(xiàn)在每噸公里僅1分錢左右，往返均價遠遠達不到保本運價。集裝箱的情況略好，但目前的市場運價也僅為保本運價。
水運價格持續(xù)下跌，總體運力卻有增無減。重慶市航運交易所的數(shù)據(jù)顯示，2014年重慶貨運運力615.5萬載重噸?！斑\力增長主要源于大型化新建運力的投放?！敝貞c市航交所副總裁何建鋼表示，貨運船舶2010年進入建造高峰，近兩年雖有所回落，但5年間新建干散貨船舶789艘、集裝箱船167艘，與此同時，老舊運力的淘汰則相對緩慢，從而造成運力逐年擴大。
“前些年市場行情較好，一些企業(yè)和個人盲目樂觀，紛紛投資造船，甚至不惜從金融機構融資，隨著目前經營日益困難，航運企業(yè)不但融資能力急劇下降，償貸能力也明顯不足，不少企業(yè)面臨資金鏈斷裂、無以為繼的狀況?！遍L江上游一國有港口公司負責人楊武說。
“河南船80%以上都有貸款。造一條船，以我們1.5萬噸的干散貨船為例，2013年成本是1600萬元，其中50%從銀行貸款，本息分三年還清，三個月一還，每年要還300萬元?！焙幽鲜●v馬店市通江船務有限公司業(yè)務經理邵志勇說，隨著目前運價大幅下跌，還款壓力都比較大。
賠本買賣催生“逆淘汰”，“潛艇”現(xiàn)象存安全隱患
一些航運企業(yè)負責人告訴記者，企業(yè)的效益狀況與船舶的安全水平正相關。長江航運企業(yè)的持續(xù)虧損，迫使他們不得不通過犧牲安全標準來謀求價格優(yōu)勢，從而給安全生產埋下諸多隱患。
——超載現(xiàn)象突出
記者沿江采訪發(fā)現(xiàn)，長江干支流上有的貨船，航行中甲板能上水，遠遠望去，只有駕駛臺露在水面上，好像“潛水艇”一樣。
業(yè)內人士告訴記者，這種貨船很有可能嚴重超載，其危害在于船舶重心提高，操控性和穩(wěn)定性變差，存在極大安全隱患。
大連海事大學一項研究顯示，長江水上自沉、人員傷亡等事故近半數(shù)是由船舶超載引起的。
“因為單位運價低，一些船舶不得不通過超載提高總體運費，有的船舶為了通過檢查，甚至對船舶吃水線造假，以至于實際吃水遠遠大于顯示吃水，不但航行中存在安全風險，在通過三峽大壩船閘時也容易對閘室造成傷害?！比龒{通航管理局相關負責人說，為了實際測量過閘船舶的吃水深度，該局不得不尋求一些技術手段。
“超載是普遍現(xiàn)象，不超載就不賺錢。”河南一名航運企業(yè)負責人坦陳：“我們載黃沙到常州，海事部門都驚詫于我們的駕駛技術——你們裝那么多怎么也沒出事？我們也不想這樣子，但多裝多運就是真金白銀?。?br />
——靠減少安全投入控制成本
由于效益不好，一些企業(yè)缺乏安全投入資金，降低了安全運行標準。
記者采訪中發(fā)現(xiàn)，為節(jié)約成本，不少船基本上是由一家人經營，無論從人力還是專業(yè)化程度來說，都存在安全隱患。一些貨船甚至連船員的生活用水都無法保障，將江水簡單沉淀處理后就直接飲用，存在引發(fā)群體性疾病的風險。
——主體責任虛化
近年來，安全生產法等法規(guī)不斷強化生產經營單位的主體責任，但記者在長江沿線采訪發(fā)現(xiàn)，一些航運企業(yè)為了創(chuàng)收而接收一些新建船舶“掛靠”，但在收取掛靠費后并無精力對掛靠船舶進行管理，安全管理存在漏洞，一旦發(fā)生安全事故也很難厘清主體責任。
——惡性競爭導致“逆淘汰”
重視安全、規(guī)范運行的企業(yè)處于競爭劣勢，甚至面臨“逆淘汰”。
“比如長航鳳凰，原來大宗煤炭運輸基本都靠他們，現(xiàn)在大多是私營小貨船在運，這些小貨船配員配載等不規(guī)范、安全性能較差，有些還搞虛報噸位，少交稅費。這就導致小貨船運輸成本低，價格低，造成‘劣幣驅逐良幣’的現(xiàn)象?！蔽錆h港務集團有限公司漢陽港埠分公司總經理何大華表示。
高門檻打造水運“高速路”，引導有序競爭勢在必行
一些航運企業(yè)及航運管理部門負責人認為，長江應該是中國水運的“高速公路”，應該保證其高效安全。長江航運的惡性競爭導致企業(yè)效益下降，安全隱患增多，最終損害的是整個長江航運業(yè)以及長江經濟帶戰(zhàn)略。當務之急，是通過提高準入門檻和技術標準，加強對長江運力的宏觀調控，同時強化市場監(jiān)管，營造更為公平的市場環(huán)境。
一是提高行業(yè)的準入門檻和技術標準，加強長江運力宏觀調控。
一些航運管理部門負責人建議借鑒西方國家的管理手段，通過不斷提高節(jié)能減排、安全水平等門檻，控制新建運力流入，加速老舊運力淘汰，從而實現(xiàn)可控的良性發(fā)展。
二是強化安全監(jiān)管，切實落實企業(yè)主體責任。
華中港航物流集團有限公司總經理梁立旭等業(yè)內人士表示，很多船舶掛靠變成了“掛而不管”，這時常導致掛靠方與被掛靠方法律責任不清、安全隱患突出。建議航運管理部門嚴格清查掛靠行為，強化企業(yè)管理責任。
三是加強監(jiān)管，構建公平競爭的市場環(huán)境。
多名受訪的國有航運企業(yè)負責人建議，一方面加強稅費監(jiān)管力度，防范偷逃稅費的情況發(fā)生；另一方面，對不合理的行政規(guī)費進行清理，避免彈性執(zhí)法現(xiàn)象，為航運企業(yè)營造更為公平的市場環(huán)境。(半月談記者韓振蘇曉洲史衛(wèi)燕王賢楊紹功)
