優(yōu)化通關(guān)流程暢通外貿(mào)“高速路”
2016-02-15
簡化辦事程序，通關(guān)效能不斷提升“實行‘兩單一審’，企業(yè)僅需同時申報一份備案清單，海關(guān)直接通過計算機自動與報關(guān)單聯(lián)動處理，方便極了?！鄙陥笫瞧髽I(yè)進出口通關(guān)的第一道程序。2月4日，在合肥出口加工區(qū)通關(guān)現(xiàn)場，江蘇亨通海晨物流有限公司合肥分公司經(jīng)理王陳告訴記者，以前手續(xù)十分繁瑣，貨物頻繁進出境，都需要另外提供合同、發(fā)票等隨附單證，收發(fā)貨方分別報關(guān)，產(chǎn)生一進一出兩份報關(guān)單，再由海關(guān)分別審核放行。
為改變進出口貨物通關(guān)辦證項目多、程序多、手續(xù)繁雜的現(xiàn)象，合肥海關(guān)從簡化辦事程序入手，優(yōu)化查驗流程，改進監(jiān)管模式。自2013年7月起，推行試點的一項“兩單一審”業(yè)務(wù)改革，使合肥出口加工區(qū)的企業(yè)最先嘗到了優(yōu)化通關(guān)監(jiān)管模式的便利。“不但報關(guān)手續(xù)更簡便，費用降低不少，關(guān)鍵是為企業(yè)贏得了時間。”
“鼠標(biāo)輕輕一點，貨物通關(guān)放行。”一票無紙化報關(guān)單，最快甚至只需2秒鐘便可辦理全部通關(guān)手續(xù)，企業(yè)不再需要來回跑。相較于以往需要企業(yè)到海關(guān)業(yè)務(wù)大廳辦理報關(guān)手續(xù)，并提供紙質(zhì)海關(guān)單證的做法，通關(guān)無紙化使企業(yè)通關(guān)效率得到很大的提升，同時也降低了企業(yè)通關(guān)成本。在合肥出口加工區(qū)的海關(guān)辦事處，目前無紙化報關(guān)的比例已達(dá)98%。
不僅申報審批“瘦身”，合肥海關(guān)全面推行“匯總征稅”稅收征管新模式。海關(guān)對經(jīng)審核符合條件的進出口納稅義務(wù)人一個時期內(nèi)多次進出口貨物對應(yīng)稅款匯總計征，改變了海關(guān)傳統(tǒng)的“逐票審核、先稅后放”的征管模式。該項改革有助于降低企業(yè)納稅成本，進一步提高貿(mào)易便利。青島海爾國際貿(mào)易有限公司的工作人員介紹：“現(xiàn)在企業(yè)無需在月初留存預(yù)繳稅款項，當(dāng)月就盤活了20萬流動資金，為企業(yè)節(jié)省成本超萬元”。
為適應(yīng)市場競爭，通關(guān)速度和時間日益成為企業(yè)最關(guān)注的問題。“如何讓商品從企業(yè)出廠到海關(guān)再到通關(guān)這段路走得更便捷順暢，對不沿邊、不靠海的內(nèi)陸省份發(fā)展開放型經(jīng)濟意義重大?！焙戏屎ｊP(guān)關(guān)長肖力認(rèn)為：“必須主動作為，以改革促便利，為企業(yè)減負(fù)，讓自身更強壯，讓貿(mào)易更便利。這是合肥海關(guān)深化改革的出發(fā)點和落腳點?！?br />
關(guān)檢合作“三并一”，“串聯(lián)”改“并聯(lián)”
“三個一”通關(guān)服務(wù)，實現(xiàn)了“一次申報、一次查驗、一次放行”，被盛贊為“秒通關(guān)”。
推進貿(mào)易便利化是全球性的大趨勢。而要完成貿(mào)易便利化的目標(biāo)，需要多部門、多領(lǐng)域的通力合作。作為企業(yè)走出去的“推進器”、服務(wù)開放型經(jīng)濟起飛的“發(fā)動機”，海關(guān)部門的通關(guān)便利化無疑是國際貿(mào)易提速的前提。
以前，進出國門的商品先后要過海關(guān)與檢驗檢疫兩道“關(guān)”，企業(yè)要“兩邊跑”，費時又費力。為了讓企業(yè)便利通關(guān)，合肥海關(guān)會同安徽出入境檢驗檢疫局，創(chuàng)新性地將“三個一”關(guān)檢合作從口岸延伸到特殊監(jiān)管區(qū)，實現(xiàn)了“一次申報、一次查驗、一次放行”，使得由安徽本地入關(guān)的貨物，配送效率更高，物流成本更低。
“通過作業(yè)流程優(yōu)化，現(xiàn)場執(zhí)法從‘串聯(lián)’改為‘并聯(lián)’。查驗貨物平均通關(guān)時間由原先的1天縮減到半天，企業(yè)裝卸貨費用同樣減少50%。”蕪湖海關(guān)一位工作人員介紹說。作為我省最大的業(yè)務(wù)口岸，蕪湖口岸對于被布控查驗的進口法檢貨物實現(xiàn)了100%“一次查驗、一次放行”。
據(jù)統(tǒng)計，自去年5月份全國海關(guān)統(tǒng)一版“一次申報”系統(tǒng)在合肥海關(guān)部署上線以來，截至2015年底，轄區(qū)企業(yè)通過該系統(tǒng)申報報關(guān)單32133票，占同期報關(guān)單總量的18%。全年該關(guān)還辦理一次查驗報關(guān)單182票，一次放行報關(guān)單810票，“三個一”全流程報關(guān)單74票。
隨著通關(guān)環(huán)節(jié)不斷“瘦身”，我省外貿(mào)進出口“高速路”不斷擴容。在國際國內(nèi)市場需求不足、我省外貿(mào)政策“去杠桿”的雙重壓力下，合肥海關(guān)推出一系列實實在在的舉措，以改革促便利，使企業(yè)通關(guān)進一步便捷，負(fù)擔(dān)進一步減輕，全力促進外貿(mào)健康穩(wěn)定增長。
瓶頸變通途，真正實現(xiàn)“一次通關(guān)”
“多地通關(guān)，如同一關(guān)”，企業(yè)無論在哪個海關(guān)辦理手續(xù)，都享受同樣的待遇和標(biāo)準(zhǔn)。這是長三角海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革帶給企業(yè)的紅利。
安徽省輕工國際貿(mào)易有限責(zé)任公司是一家大型外貿(mào)進出口企業(yè)，以前貨物通關(guān)相對不便。公司物流部總經(jīng)理袁非介紹:“實現(xiàn)長三角大通關(guān)改革后，企業(yè)在合肥本地報關(guān)，上?；蛘邔幉诎斗判校隹谪浳锏耐P(guān)時間由過去的1天縮短到5分鐘，通關(guān)效率提高了，市場競爭力也強了?！痹钦f，在合肥報關(guān)，船開后最快2天即可拿到退單，比原來節(jié)約至少1個半月時間，這意味著大大加速退稅款回籠速度，僅此一項全年可節(jié)支400萬元。
區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，進出境物流發(fā)揮著紐帶作用。長江經(jīng)濟帶區(qū)域通關(guān)一體化改革范圍已從最初的上海、浙江、江蘇、安徽三省一市，擴展到長江經(jīng)濟帶九省二市的12個直屬海關(guān),長江全流域真正實現(xiàn)了“十二關(guān)如一關(guān)”。
為了進一步打通內(nèi)陸地區(qū)企業(yè)的通關(guān)瓶頸，合肥海關(guān)還主動與天津、青島、大連、滿洲里、阿拉山口等沿海沿邊海關(guān)，建立了區(qū)域通關(guān)工作機制。通過推進區(qū)域通關(guān)一體化改革，屬地海關(guān)和口岸海關(guān)通關(guān)作業(yè)連接起來，海關(guān)間的合作也為我省企業(yè)提供了一條跨關(guān)區(qū)報關(guān)、納稅的便捷通關(guān)通道。實現(xiàn)了跨區(qū)域互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，將進一步優(yōu)化監(jiān)管工作模式和資源配置，提升區(qū)域通關(guān)效率。
“通關(guān)便利化工作只有起點，沒有終點；優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管服務(wù)措施，只有更好，沒有最好?！毙ちΡ硎荆碌囊荒?，在依法把好國門，不斷提升實際監(jiān)管效能的同時，將深入推進海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，全面推進“單一窗口”建設(shè)，加快電子口岸升級，打造集申報、監(jiān)管、物流及金融等于一體的全省性公共平臺，推廣“一站式”作業(yè)，深化“雙隨機”改革、報關(guān)企業(yè)“一地注冊，全國報關(guān)”改革。
本文來源：中安在線-安徽日報
