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“高鐵自主定價(jià)”要考慮民生

2016-02-23　

        

        國(guó)家發(fā)改委近日宣布，從今年起，放開(kāi)高鐵動(dòng)車票價(jià)，改由鐵總自行定價(jià)，并給予鐵總根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況和客流分布等因素實(shí)行一定的折扣票價(jià)的權(quán)力。學(xué)界普遍預(yù)計(jì)，發(fā)改委放開(kāi)高鐵票價(jià)管制之后，部分熱門(mén)線路的高鐵票價(jià)確實(shí)存在上浮的空間。（2月21日《現(xiàn)代快報(bào)》）

        鐵路實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)之后，鐵路總公司作為一家自負(fù)盈虧的企業(yè)，理所應(yīng)當(dāng)?shù)南硎芤欢ǖ慕?jīng)營(yíng)自主權(quán)、定價(jià)自主權(quán)，不能一味的延續(xù)過(guò)去火車票定價(jià)模式，對(duì)鐵路定價(jià)權(quán)管的太死。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角度說(shuō)，放開(kāi)“高鐵定價(jià)權(quán)”，讓鐵路總公司定價(jià)，自行漲價(jià)或降價(jià)，無(wú)可厚非，也是鐵路市場(chǎng)化改革的必然趨勢(shì)。只有實(shí)行火車票定價(jià)自主，將火車票放入市場(chǎng)，才能實(shí)現(xiàn)鐵路系統(tǒng)資源利用最大化、效率最高化及利潤(rùn)最大化。

        另一方面，從整個(gè)運(yùn)輸行業(yè)來(lái)看，鐵路直接面臨著公路、航空的競(jìng)爭(zhēng)，尤其是在高鐵動(dòng)車出行上，與民航的競(jìng)爭(zhēng)還比較激烈。這決定了高鐵動(dòng)車票價(jià)不管是實(shí)行政府定價(jià)，還是企業(yè)自主定價(jià)，都要考慮到供需關(guān)系。一旦票價(jià)過(guò)高，超過(guò)了消費(fèi)者的承受能力和心理價(jià)格底線，極有可能造成旅客的流失，造成高鐵動(dòng)車上座率下滑。從市場(chǎng)規(guī)律角度說(shuō)，放開(kāi)“高鐵定價(jià)權(quán)”，不必然等于高鐵動(dòng)車票價(jià)大幅度上漲。即便出現(xiàn)漲價(jià)現(xiàn)象，只是熱門(mén)路線和出行旺季時(shí)的高鐵動(dòng)車票價(jià)上漲。因?yàn)槠綍r(shí)熱門(mén)線路的高鐵動(dòng)車上座率較高，普通列車上座率倒不太高，其實(shí)從側(cè)面反映高鐵動(dòng)車票價(jià)定的并不算高。與此同時(shí)，在旅客出行淡季以及冷門(mén)線路，鐵路公司也可能選擇下調(diào)票價(jià)，給予更高的優(yōu)惠折扣，吸引旅客乘坐，提高高鐵動(dòng)車上座率，因?yàn)楦哞F動(dòng)車商務(wù)座實(shí)行優(yōu)惠價(jià)早已嘗試。

        然而，在鐵路出行領(lǐng)域，處于絕對(duì)的天然壟斷格局，全國(guó)鐵路公司只有一家，就是中國(guó)鐵路總公司，屬于名符其實(shí)的完全壟斷經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。而且，從整個(gè)鐵路客運(yùn)市場(chǎng)來(lái)看，供不應(yīng)求狀況并不沒(méi)有從根本上解決，特別是每年春運(yùn)期間，“一票難求”格局依舊存在。如果高鐵動(dòng)車票價(jià)完全交由鐵路總公司自行定價(jià)，極有可能利用“一票難求”的格局，人為大幅上調(diào)春節(jié)票價(jià)，進(jìn)一步增加老百姓回家過(guò)年的成本。如此一來(lái)，放開(kāi)“高鐵定價(jià)權(quán)”，實(shí)質(zhì)上就是漲價(jià)，這是公眾最大的擔(dān)憂。要知道早就有人提議說(shuō)通過(guò)價(jià)格杠桿手段，調(diào)節(jié)春運(yùn)時(shí)的“一票難求”現(xiàn)象。

        再者，鐵路屬于一項(xiàng)公用事業(yè)，公共性是鐵路的本質(zhì)屬性。中國(guó)已經(jīng)步入了高鐵時(shí)代，票價(jià)相當(dāng)較高的高鐵動(dòng)車列車班次越來(lái)越多，票價(jià)便宜普通火車越來(lái)越少。以熱門(mén)線路之一的京滬線為例，高鐵動(dòng)車共有40個(gè)車次，直達(dá)、普通、特快列車加起來(lái)只有區(qū)區(qū)2個(gè)車次。在人們逐漸被逼乘坐高鐵動(dòng)車的情況下，放開(kāi)“高鐵定價(jià)權(quán)”，極有可能傷害民生，影響老百姓的利益。

        因此，放開(kāi)“高鐵定價(jià)權(quán)”，必須顧及到老百姓的民生利益，要確保公平、正義，不能是鐵路總公司想怎么定價(jià)就怎么定價(jià)，只能是有限的自主定價(jià)。一方面，在出行最大旺季的春運(yùn)時(shí)期，既要禁止高鐵動(dòng)車臨時(shí)漲價(jià)，也要防止鐵路公司玩把公布票價(jià)定的過(guò)高，平時(shí)執(zhí)行票價(jià)實(shí)行極大優(yōu)惠的把戲。另一方面，要保障普通列車班次，讓旅客在出行上享有更多的選擇權(quán)，不能只得選擇高鐵動(dòng)車出行。只有這樣，大眾才能接受、承受高鐵定價(jià)自主權(quán)下的漲價(jià)。

        

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