省交通廳：取消年票后收費站不會大面積恢復
2016-02-24
CFP
逐市取消年票方案年內(nèi)出臺本月底前公開各市年票賬本
廣東將逐市取消年票，今年內(nèi)公布逐步取消年票方案。這意味著，自2001年廣州率先試行，到目前已覆蓋廣東17個地市的年票制，退出歷史舞臺指日可待。
昨日，廣東省交通運輸廳黨組書記、廳長曾兆庚上線“廣東民聲熱線”時透露，正在會同有關(guān)部門、各市政府制訂方案，計劃在今年內(nèi)出臺逐步取消年票的方案；年票撤銷后，全省不會大面積恢復收費站。省交通廳要求在本月底前全省17個收取年票的地市全面公布2014年度的年票賬本。
文/廣州日報記者湯南、李妍通訊員胡志慧、粵交綜
今年是廣州收取年票的第16年，廣東多個城市收年票的歷史也超過了10年之久，但是“一直存在”并不能等同為“就是合理”。近年來，年票收費合法性的問題備受質(zhì)疑。今年1月，省交通廳要求各地公開年票收費的賬本，也暴露出年票收費的各種問題。
現(xiàn)在，除了湛江、茂名等部分城市以外，包括廣州、東莞等多個城市，機動車過戶、報廢等手續(xù)都不再與年票掛鉤，等于不買年票也“奈你不何”，因此，年票被戲稱為“老實人的票”。
對于年票收費的一切質(zhì)疑，都源于它的合法性問題。昨日，廣東省交通運輸廳黨組書記、廳長曾兆庚上線“廣東民聲熱線”對此回應道，根據(jù)國務院2004年頒布實施的《收費公路管理條例》第7條及第11條第2款規(guī)定，經(jīng)過批準后可以實行“統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一還款”；《廣東省公路條例》規(guī)定，“經(jīng)省人民政府批準，可在一定區(qū)域內(nèi)實行車輛通行費年票制”。因此，全省有17個地市前后收年票是有依據(jù)的，是合法的。
“但是，收費條例里的相關(guān)規(guī)定有不完善的地方，我們正在和有關(guān)部門就完善法規(guī)之間的銜接開展相關(guān)工作?！痹赘Q，省交通廳等部門從去年開始考慮取消年票的問題，現(xiàn)在正會同有關(guān)部門與各級政府研究制訂方案，計劃在今年內(nèi)出臺逐步取消年票的方案。
“實施年票的主體是各市政府，取消年票制的方案需要各市按程序?qū)徟?，曾兆庚說，“年票的取消，包括項目的債務償還方式等是一個比較復雜的過程，需要妥善周全地研究，包括財政預算安排、相關(guān)籌資安排、跟債權(quán)債務人的對接、項目與項目的對接……”據(jù)他掌握的信息，各地對逐步撤銷年票制是認同的，各市正在積極準備和研究。
年票“糊涂賬”錢用哪去了
此前，除了收得合不合法，年票用得合不合法同樣備受質(zhì)疑。今年的省兩會上，省交通廳要求各地市交通運輸局于2月10日前公開年票賬本，包括收費年限、收支情況和剩余債務。但截至2月18日，只有東莞、江門、茂名三市公布了年票賬本。
從公布的詳細信息可以看到，各地年票收入主要用于還息。以東莞為例，收入的六成支付利息，兩成償還本金。
根據(jù)東莞公布的年票信息數(shù)據(jù)，管養(yǎng)費用7541萬多元，水利建設資金1500萬元。已經(jīng)包含在燃油附加稅里的道路管養(yǎng)費用為何還出現(xiàn)在年票里？水利建設費怎么會出現(xiàn)在年票里面？這讓人感到費解。
對于各地市的年票信息公開問題，曾兆庚回應，根據(jù)有關(guān)地市公開年票信息的情況，省交通運輸廳發(fā)現(xiàn)存在內(nèi)容不全面、格式不統(tǒng)一的問題，為了便于社會監(jiān)督，按照“收支兩條線”管理辦法，省交通運輸廳發(fā)出了補充通知，要求各市按照規(guī)范的格式向社會公開，公開的內(nèi)容包括納入年票制的收費公路項目、設置的收費站點、收費單位、收費標準、收費年限、收支情況和剩余債務等內(nèi)容。
省交通廳要求在2月底前，全省17個收取年票的地市全面公布2014年度年票信息。2015年以及更早之前的數(shù)據(jù)是否會公布？曾兆庚說：“都應該公布。”公開的年票數(shù)據(jù)按照年度公布，必須是經(jīng)過審計后的數(shù)據(jù)。一般來說，今年上半年才會完成對2015年的全年度審計。
廣東年票收費各地標準不一
全國年票始于廣東，其中廣州從2001年開始試行年票制。
目前，全省有17個收取年票的地市，其中珠海多年蟬聯(lián)廣東年票費用最高城市，為1080元，廣州為980元，惠州最低，為450元。
2008年開始實施珠三角年票互通后，珠三角9個城市已經(jīng)少收年票30億元，讓利給了車主。去年，廣州年票收費較之前少了2億元。
3大熱點
取消后二級以下公路禁設收費站
有市民擔心，如果取消年票，是不是會全面恢復收費站，按次票收費？曾兆庚表示，請各位車主放心，“取消年票制后，二級公路以下的等級公路不允許再設立收費站；除個別符合國家規(guī)定的項目，可以通過地方申請按程序報批設立收費站，不會大規(guī)模重新設立收費站”。他介紹，納入年票的二級和二級以下公路占比為30%左右。
今年已交年票車主能否退還年票
逐步取消年票的方案今年內(nèi)出臺后，會不會給今年交了年票的車主退還年票的費用？對此，曾兆庚沒有直接回應，但他表示，各市正在積極做方案，如果某市出臺的方案是今年年底取消，就截止交到今年，如果明年取消就截止交到明年。
年票取消后還貸養(yǎng)護錢從哪里來
年票取消后，還貸和養(yǎng)護的錢從哪來？對此，曾兆庚回應說，道路養(yǎng)護的主體責任是地方政府，如果收取路費的收入不足以還利息還本，就要由地方政府財政來負責。
針對東莞年費收取率下降顯著的問題，曾兆庚表示，“各地的比例不一樣。2013年9個地市已經(jīng)實現(xiàn)年票互通，9個市少收了30億元，年票互通之后讓利給了車主，所以收入在下降”。
