太原地鐵太原造
2016-02-26
政府主導(dǎo)投融資
支持本土企業(yè)參與建設(shè)
軌道交通建設(shè)應(yīng)兼顧人防
隨著太原市軌道交通建設(shè)的逐步展開，引發(fā)了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，太原市政協(xié)十二屆五次會(huì)議上，政協(xié)委員們也從各自的角度從投融資、鼓勵(lì)本土企業(yè)參與建設(shè)、功能性等方面提出了建議。
政府主導(dǎo)投融資
太原市的軌道交通怎么建，如何融資？太原市政協(xié)委員王勇認(rèn)為，太原市地鐵建設(shè)，首先可以采取政府主導(dǎo)的負(fù)債型投融資方式。以地鐵公司為政府的投融資主體，組建新線項(xiàng)目公司，采用市財(cái)力以及在政策支持下企業(yè)自籌等方式，共同籌措項(xiàng)目資本金，資本金以外的部分由政府貸款、商業(yè)銀行貸款和企業(yè)債券等多元化的債務(wù)融資手段來(lái)解決。運(yùn)營(yíng)初期還本付息的來(lái)源為票款收入和市財(cái)力。隨著客流量的成熟，項(xiàng)目盈利模式的形成，還本付息的來(lái)源除票款收入外，將主要通過(guò)吸引社會(huì)投資，沿線商業(yè)開發(fā)收益，及市場(chǎng)化融資來(lái)解決，逐步減輕對(duì)市財(cái)力的依賴。
此外就是政府主導(dǎo)的市場(chǎng)化投融資方式。采取PPP等項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等結(jié)構(gòu)融資方式，在政府投資的主導(dǎo)下，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)的方式吸引社會(huì)投資，促進(jìn)地鐵建設(shè)、運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域的多元化、市場(chǎng)化，引入適度競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高資金使用效率，提升建設(shè)運(yùn)營(yíng)水平。
支持本土企業(yè)參與建設(shè)
太原軌道交通裝備制造業(yè)是太原市裝備工業(yè)的重要組成部分，在促進(jìn)太原市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮著重要作用，在中國(guó)高鐵走向世界過(guò)程中發(fā)揮重要的支撐作用，是太原市的重要名片之一。
太原市政協(xié)委員劉書林表示，太原市在軌道交通裝備制造領(lǐng)域擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。目前，太原市地鐵開始建設(shè)，下一步將引進(jìn)或集中采購(gòu)客車整車產(chǎn)品。為支持太原市軌道交通裝備企業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)太原市軌道交通裝備制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)“太原地鐵太原造”，他建議：太原市政府要大力支持太原市軌道交通裝備制造企業(yè)參與地鐵建設(shè)。
有關(guān)部門要以太原地鐵建設(shè)為契機(jī)，在招標(biāo)采購(gòu)中明確同等條件下優(yōu)先采用中車太原機(jī)車、太重、晉西、智奇和太鋼等本地企業(yè)軌道交通產(chǎn)品及服務(wù)。建議太原市政府要以市場(chǎng)換投資，引進(jìn)中車集團(tuán)地鐵整車生產(chǎn)企業(yè)落戶太原，鼓勵(lì)通過(guò)合資、參股等方式，支持太原市軌道交通有關(guān)企業(yè)參與整車生產(chǎn)制造。鼓勵(lì)太原市軌道交通裝備制造企業(yè)參與太原地鐵公司下一步地鐵車輛的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、管理、維修等日常工作。
軌道交通建設(shè)應(yīng)兼顧人防
太原市政協(xié)委員令狐小靜認(rèn)為，城市軌道交通工程兼顧人民防空需要，是城市安全防護(hù)體系中的重要資源。要充分利用這一重要資源，為廣大市民就地就近提供疏散掩蔽，對(duì)減少損失、維持城市正常秩序、保持戰(zhàn)爭(zhēng)潛力具有十分重要意義。要結(jié)合太原市地下軌道交通的建設(shè)契機(jī)，在保障平時(shí)使用的前提下，充分利用地鐵已有的設(shè)施、設(shè)備，完善戰(zhàn)時(shí)人防防護(hù)的要求，把太原市地下軌道交通工程，設(shè)計(jì)成平戰(zhàn)兩用工程。
將地下軌道交通有機(jī)納入城市地下防護(hù)體系，有利于提高太原市城市地下防護(hù)的機(jī)動(dòng)能力，有效增加人防掩蔽面積，彌補(bǔ)單純依靠人防工程進(jìn)行戰(zhàn)時(shí)掩蔽的不足，從而使太原市中心區(qū)地下防護(hù)體系布局更加合理，增強(qiáng)城市的抗毀傷能力和抗打擊能力，以更加適合新時(shí)期軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備城市防空襲的要求。
新建的地鐵2號(hào)線，地處太原市中心繁華區(qū)域，結(jié)合2號(hào)線軌道交通建設(shè)同步建設(shè)迎澤公園大型地下人員掩蔽及避難場(chǎng)所，可極大地解決太原市中心區(qū)人員掩蔽部的不足，提高太原市總體的防護(hù)能力。它的建成和投入使用不僅大大改善了城市的交通，提高了城市的品位，同時(shí)也加快了人防工程建設(shè)的步伐，增大了人防工程面積，特別是隱蔽疏散干道面積，實(shí)現(xiàn)了一筆投資，多種效益。
蘇鑫波
本文來(lái)源：山西新聞網(wǎng)-三晉都市報(bào)
