“十三五”湖南高速將投資1500億通車總里程破7000公里
2016-02-26
（2月25日，2016年全省高速公路工作會議在長沙召開。會議總結(jié)了“十二五”全省高速公路工作，明確了“十三五”發(fā)展總體思路，部署2016年重點工作。）
（會上，湖南省交通運輸廳黨組書記、廳長劉明欣指出，湖南高速系統(tǒng)要全力加快推進(jìn)項目建設(shè)，全面提升運營管理和服務(wù)水平，勇挑服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的重?fù)?dān)，實現(xiàn)“十三五”發(fā)展精彩開局。）
2月25日，2016年全省高速公路工作會議在長沙召開。會議總結(jié)了“十二五”全省高速公路工作，明確了“十三五”發(fā)展總體思路，部署2016年重點工作。“十三五”期間，湖南高速公路將投資1500億元，建設(shè)2823公里，新建成1835公里，通車總里程超7000公里，基本建成“六縱六橫”高速公路骨架網(wǎng)。湖南省交通運輸廳黨組書記、廳長劉明欣出席會議并講話。
回眸“十二五”
5年通車3267公里高速公路實現(xiàn)跨越發(fā)展
會上，湖南省高速公路管理局黨委書記、局長謝立新作了題為《貫徹落實五大發(fā)展理念努力實現(xiàn)“十三五”高速公路發(fā)展精彩開局》的工作報告。
報告總結(jié)，“十二五”期間，在湖南省委省政府科學(xué)決策和省交通運輸廳正確領(lǐng)導(dǎo)下，湖南高速公路“高速崛起”，累計完成投資2414．21億元，較“十一五”完成投資1535.5億元增加878.71億元，增長1.57倍。新開工20條高速公路約1353公里，建成通車43條(段)約3267公里高速公路，是“十二五”前全省通車高速公路總里程2386公里的1.4倍。全省通車?yán)锍踢_(dá)到5653公里，全國排名第六，基本建成“五縱六橫”高速公路網(wǎng)，打通出省通道24個，全省114個縣市區(qū)通高速，覆蓋98%的人口。湖南穩(wěn)居“高速大省”行列。
作為湖南交通重點推進(jìn)的民生實事之一，近兩年來，湖南高速公路ETC推廣應(yīng)用取得重大突破。自2013年10月到2015年底，全省ETC用戶從不到1萬猛增到192萬，安裝ETC車載裝置(OPU)用戶數(shù)量排名由全國倒數(shù)第三位躍居全國第三位，并順利實現(xiàn)ETC全國聯(lián)網(wǎng)運行，創(chuàng)造了ETC推廣的“湖南模式”，得到部省肯定和社會好評。
車輛救援服務(wù)新機(jī)制也是近年來湖南高速公路工作的一大創(chuàng)新和亮點。通過采取“政府補(bǔ)助+服務(wù)外包”新模式，實行“低于成本施救”，車主承擔(dān)70%的施救成本費用，財政補(bǔ)貼30%，讓車輛救援真正回歸公益、服務(wù)民需，凸顯交通人本關(guān)懷，贏得社會廣泛好評。公安部交管局也在全國范圍內(nèi)推廣這一做法。
“十二五”期間，湖南高速還開展了收費環(huán)境專項治理，高速公路日均沖關(guān)車輛同比下降90%，偷逃通行費現(xiàn)象得到有力遏制。開展車輛超限超載專項治理，高速公路超載30%以上車輛下降到0.25%、超載100%以上的僅0.004%。全面推進(jìn)運營管理體制、小修保養(yǎng)模式、車輛救援機(jī)制、招投標(biāo)辦法、征地拆遷機(jī)制、項目建設(shè)模式等各項改革，全省高速公路公共服務(wù)、護(hù)路保暢、綜合管理水平大幅提升。
此外，過去五年，湖南高速公路養(yǎng)護(hù)管理、應(yīng)急管理、科技創(chuàng)新、行業(yè)文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面工作也同樣亮點突出，取得了顯著成效。全省高速公路系統(tǒng)超額完成了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為全省促進(jìn)“三量齊升”、推進(jìn)“四化兩型”、實現(xiàn)富民強(qiáng)省發(fā)揮了重要的先導(dǎo)性作用和基礎(chǔ)性作用。
展望“十三五”
通車總里程超7000公里構(gòu)筑內(nèi)聯(lián)外通的高速路網(wǎng)體系
實現(xiàn)歷史性跨越發(fā)展后，湖南高速公路的“十二五”已圓滿收官。展望“十三五”，湖南“高速強(qiáng)省”的壯麗畫卷正徐徐展開。
會議指出，未來五年是全面建成小康社會的決勝時期。全系統(tǒng)要從“做大增量”向“優(yōu)化存量”轉(zhuǎn)變，加快、平安、綠色、智慧高速建設(shè)，到2020年基本形成內(nèi)聯(lián)外通、安全便捷、暢通高效、綠色智能的現(xiàn)代高速公路運輸體系。
為順利實現(xiàn)這一總體目標(biāo)，會議部署了“十三五”湖南高速公路六大重點任務(wù)。
會議要求，全系統(tǒng)要進(jìn)一步完善高速路網(wǎng)，五年內(nèi)力爭完成投資1500億元，通車高速公路里程2823公里，新建成1835公里，通車總里程超過7000公里，基本建成“六縱六橫”高速公路骨架網(wǎng)。
要著力抓好籌融資和債務(wù)風(fēng)險防范工作，搶抓國家有利融資和債務(wù)風(fēng)險防范的政策和形勢，積極籌措資金，降低融資成本，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)和財務(wù)指標(biāo)，維持總公司AAA信譽等級，為高速公路持續(xù)健康發(fā)展提供支撐。
要進(jìn)一步提升運營管理水平，強(qiáng)力推進(jìn)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作，探索出一條適應(yīng)湖南特點的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)新路。全面規(guī)范收費稽查管理，積極推進(jìn)收費站車道改工程項目，解決收費站擁堵問題。大力推進(jìn)治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成預(yù)防車輛超載的動態(tài)稱重預(yù)檢信息系統(tǒng)，推進(jìn)治超工作科技化。提質(zhì)升級服務(wù)區(qū)建設(shè)和服務(wù)，不斷滿足人民群眾差異化、多樣化、個性化的出行需求。
要突出建設(shè)“智慧高速”，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+高速公路”建設(shè)，加快信息化工程建設(shè)，推進(jìn)收費系統(tǒng)軟件國產(chǎn)化。建設(shè)統(tǒng)一高效的公眾出行信息服務(wù)平臺，拓寬道路運行信息共享面及出行信息服務(wù)渠道，為出行服務(wù)、路網(wǎng)調(diào)度、應(yīng)急指揮提供強(qiáng)有力信息技術(shù)支持。繼續(xù)推進(jìn)ETC建設(shè)和推廣工作，建設(shè)統(tǒng)一的ETC用戶服務(wù)信息管理平臺。
要穩(wěn)妥推進(jìn)高速公路體制機(jī)制改革，推進(jìn)深化投融資體制改革，按照建立現(xiàn)代化企業(yè)制度要求，采用整頓、整合、退出、移交的方式推進(jìn)完成經(jīng)營公司改革。要抓好高速公路扶貧工作，按照黨中央精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的戰(zhàn)略決策，加快推進(jìn)貧困地區(qū)高速公路和連線建設(shè)，使貧困地區(qū)老百姓早受益，做好對口扶貧村扶貧工作，確保在“十三五”末精準(zhǔn)脫貧。
布局2016年
力爭超額完成投資281億新增高速超300公里
今年是“十三五”的開局之年，是全省高速公路發(fā)展的關(guān)鍵之年。會議對全年工進(jìn)行了安排部署。
2016年，湖南高速公路將力爭超額完成281億元投資，確保安邵、常安、大岳、龍永、南岳高速東廷線、岳陽新開線等300公里以上高速建成通車，通車總里程突破6000公里。新開工長益擴(kuò)容、龍瑯、懷芷、靖州至黎平等項目300公里以上。
同時，全力做好資金保障工作，力爭全年實現(xiàn)籌融資789億元。全面加提升運營管理水平，加大科技治超力度，將違法超限運輸率控制在2%以下。實施服務(wù)區(qū)提質(zhì)工程，推動京港澳、滬昆高速湖南段率先規(guī)劃建設(shè)加氣站、充電站等基礎(chǔ)設(shè)施。
會上，劉明欣肯定了“十二五”期間全省高速公路系統(tǒng)取得的顯著成績。針對下階段工作，劉明欣指出，高速公路作為湖南交通投資的主力軍、主戰(zhàn)場，必須全力加快推進(jìn)項目建設(shè)，切實抓好項目前期、融資化債工作，營造良好施工環(huán)境，保障項目建設(shè)順利推進(jìn)和年度目標(biāo)任務(wù)順利完成，勇挑服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的重?fù)?dān)，奮力實現(xiàn)“十三五”發(fā)展精彩開局。
當(dāng)前，全省高速公路建設(shè)進(jìn)入山嶺重丘區(qū)、湖區(qū)，建設(shè)難度越來越加大，技術(shù)要求越來越高。針對這一實際，劉明欣要求，湖南省高管局和各項目公司要創(chuàng)新思路，不斷提升項目建設(shè)管理水平。要嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管，落實好質(zhì)量安全責(zé)任體系，總結(jié)推廣標(biāo)準(zhǔn)化施工、工廠化生產(chǎn)的好經(jīng)驗好做法，打造內(nèi)實外美的品質(zhì)工程。要切實抓好投資控制，嚴(yán)格監(jiān)督管理、責(zé)任追究，把投資控制作為考核項目經(jīng)理、總監(jiān)的硬性指標(biāo)，對因管理不善導(dǎo)致項目建設(shè)投資超概，且數(shù)額較大、質(zhì)量有問題的，項目經(jīng)理、總監(jiān)不得提拔重用，還將嚴(yán)肅追責(zé)。
近年來，湖南高速ETC推廣、服務(wù)區(qū)整治、超載超限治理、車輛救援等方面工作取得了顯著成效。面對“十三五”發(fā)展新常態(tài)，如何鞏固發(fā)展成果，更好地服務(wù)百姓出行？
劉明欣強(qiáng)調(diào)，在已有成績基礎(chǔ)上，湖南高速要全面提升運營管理和服務(wù)水平，繼續(xù)大力推廣應(yīng)用ETC，進(jìn)一步擴(kuò)大ETC覆蓋應(yīng)用范圍，建設(shè)ETC用戶服務(wù)信息管理平臺和智能化防逃費稽查體系，高效服務(wù)人民群眾便捷出行。要抓好服務(wù)區(qū)提質(zhì)升級，按照國家示范服務(wù)區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)改造，推動每個管理處創(chuàng)建一對“花園式”服務(wù)區(qū)，爭取更多服務(wù)區(qū)進(jìn)入國家示范和優(yōu)秀行列。
同時，要繼續(xù)抓好車輛超限超載治理，把治超作為“平安交通”建設(shè)的重要內(nèi)容，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行懲罰性收費政策，超一倍按十倍收費，不斷鞏固并擴(kuò)大治超成果，引領(lǐng)全國治超工作長效開展。要著力提高應(yīng)急保暢和出行服務(wù)能力，全面落實“政府補(bǔ)助+服務(wù)外包”的車輛救援新機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)服務(wù)管理和監(jiān)督，提升服務(wù)效率和水平。
