“十三五”期間日照將啟動軌道交通規(guī)劃建設(shè)
2016-03-07
今后五年，山東有哪些大動作值得期待？全省人民將過上怎樣的美好生活？近日，省政府正式印發(fā)《山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，對這些問題作出解答。
根據(jù)綱要，今后五年，山東將深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%左右，2020年跨入“9萬億俱樂部”，常住人口城鎮(zhèn)化率超過65%,人均預(yù)期壽命79歲左右，總?cè)丝谶_到10250萬人。
塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動的引領(lǐng)型發(fā)展
“十二五”期間，全省加快創(chuàng)新步伐，全省研究與發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重，由2010年的1.72%上升到2015年的2.23%,萬人有效發(fā)明專利擁有量由0.4件大幅增加到4.9件。但目前，全省仍存在科研成果轉(zhuǎn)化和激勵機制不完善，高端人才不能滿足轉(zhuǎn)型發(fā)展需要等深層次問題。
根據(jù)綱要，“十三五”期間我省將把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，努力塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。今后五年，全省研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度要達到2.6%,每萬人口發(fā)明專利擁有量達到14件，科技進步貢獻率由2015年的55.1%上升到60.5%。
今后五年，我省將爭取在人工智能、生命科學(xué)、空間海洋、量子技術(shù)、納米科技等領(lǐng)域取得一批重大基礎(chǔ)研究成果，在核心電子器件、系統(tǒng)軟件等領(lǐng)域攻克一批核心關(guān)鍵技術(shù)，在智能制造、先進材料、信息安全、節(jié)能減排降碳等領(lǐng)域組織實施一批重大科技創(chuàng)新工程。為推動科技成果轉(zhuǎn)化，我省將下放省屬高校、科研院所科技成果使用、處置和收益權(quán)限，將科技人員成果轉(zhuǎn)化收益比例提高到不低于70%不高于95%。
力爭市市通高鐵縣縣通高速
基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)系到每一個人的切實利益，
今后五年，我省將堅持基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性方向，突出智能化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化、建設(shè)技術(shù)先進、功能完善、便捷高效、安全堅固的綜合支撐體系，力爭市市通高鐵、縣縣通高速。
“十三五”期間，我省將規(guī)劃建設(shè)（改擴建）高速公路2030公里，其中新開工建設(shè)高速公路1350公里，包括魚臺至菏澤高速、濟南至泰安高速、濟南繞城高速二環(huán)線東環(huán)（唐王立交至埠村）段、濟南繞城高速二環(huán)線西環(huán)等高速。加強城市交通體系建設(shè)，加快以軌道交通為主體的城市快速通道建設(shè)，推進濟南、青島地鐵和輕軌建設(shè)，啟動煙臺、濰坊、淄博、臨沂、濟寧、威海、日照等市軌道交通規(guī)劃建設(shè)。
當(dāng)前，農(nóng)村依然是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的薄弱點。今后五年，我省將以保障農(nóng)民基本生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，加大公共財政投入力度，推動基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施向農(nóng)村輻射延伸。五年內(nèi)，全省村莊道路硬化將逐步由“村村通”到“戶戶通”，主要道路及公共場所設(shè)置路燈，主次道路設(shè)置排水溝渠。到2020年，全省完成1.22萬個行政村的環(huán)境綜合整治任務(wù)。
濟青城區(qū)人口年增6萬到8萬人
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。根據(jù)綱要，我省將加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化步伐，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，穩(wěn)步實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，實現(xiàn)由速度型向質(zhì)量型、規(guī)模城鎮(zhèn)化向人口城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變。到2020年，全省常住和戶籍人口城鎮(zhèn)化率要分別達到65%和55%以上。
我省將以外來務(wù)工人員市民化、城中村和城邊村原有居民市民化、農(nóng)村就地轉(zhuǎn)移就業(yè)人口市民化為重點，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。其中，濟南、青島等市城區(qū)年均增長6萬到8萬人；淄博、煙臺、濰坊、臨沂等市城區(qū)年均增長3萬到4萬人；其他設(shè)區(qū)城市和經(jīng)濟強縣（市）城區(qū)年均增長1萬到2萬人；一般縣（市）城區(qū)年均增長0.5萬人以上；小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)重點吸納就地轉(zhuǎn)移人口。
為扎實推進人的城鎮(zhèn)化，我省將進一步完善配套設(shè)施，統(tǒng)籌推進戶籍、財稅、區(qū)劃等制度改革，健全就業(yè)、教育、文化、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)體系，構(gòu)建政府、企業(yè)、個人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制。全面推行居住證制度，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。健全財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制。
實行學(xué)區(qū)制和九年一貫制對口招生
今后五年，我省將深化教育綜合改革，提高教育質(zhì)量，推進教育公平，促進學(xué)生全面、個性發(fā)展。
下一步，我省將推進校長職級制改革，全面取消中小學(xué)校長行政級別。擴大中小學(xué)辦學(xué)自主權(quán)，完善監(jiān)督考核制度。健全教育質(zhì)量綜合評價體系，實施第三方評價制度。推進“縣管校聘”改革，促進城鄉(xiāng)教師交流，實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際教育差距。今后五年，全省將規(guī)劃建設(shè)中小學(xué)2963所，徹底解決大班額問題。到2020年，全省學(xué)前三年毛入園率達到85%以上，義務(wù)教育適齡兒童入學(xué)率保持在99%以上，九年義務(wù)教育鞏固率達到98%,高中階段毛入學(xué)率達到98%,公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例達到10.5%。
“十三五”期間，我省將進一步落實義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度，實行學(xué)區(qū)制和九年一貫制對口招生。改革高中階段學(xué)校招生錄取方式，探索多次考試、等級表達、綜合評價、多元錄取的考試招生機制，積極推進以初中學(xué)業(yè)水平考試等級和綜合素質(zhì)評價結(jié)果為依據(jù)的招生錄取模式。實施高等教育分類考試招生制度，推進夏季高考錄取方式改革，建立基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的招生錄取機制。
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