十問交通部：企業(yè)社會(huì)關(guān)切的問題如何化解
2016-03-08
交通運(yùn)輸部介紹，“十三五”時(shí)期，我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)目傮w目標(biāo)是，聚焦如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，加快推進(jìn)綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通建設(shè)，加快完善綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快提升綜合交通運(yùn)輸供給能力和服務(wù)品質(zhì)。
兩會(huì)召開之際，記者就企業(yè)、社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題采訪了交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人，并梳理了十個(gè)問題。
交通運(yùn)輸部介紹，“十三五”時(shí)期，我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)目傮w目標(biāo)是，聚焦如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，加快推進(jìn)綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通建設(shè)，加快完善綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快提升綜合交通運(yùn)輸供給能力和服務(wù)品質(zhì)。
交通運(yùn)輸部給記者描繪了這樣一幅圖景：到2020年，我國(guó)將基本建成安全便捷、暢通高效、綠色智能的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，交通運(yùn)輸將有更高的質(zhì)量，更有效率、更加公平、也更可持續(xù)。
一問：今年會(huì)為民生辦哪些實(shí)事
交通運(yùn)輸部：去年，我們兌現(xiàn)了年初承諾的更貼近民生十件實(shí)事，取得了良好的效果。今年，我們又提出了13項(xiàng)更貼近民生的實(shí)事項(xiàng)目，涉及農(nóng)村公路新改建、建制村通客車、綜合客運(yùn)樞紐和貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))建設(shè)、公路安全生命防護(hù)工程、危橋改造、普通國(guó)省道地質(zhì)災(zāi)害處治、城市交通一卡通互聯(lián)互通、道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票、機(jī)動(dòng)車駕培機(jī)構(gòu)培訓(xùn)服務(wù)模式改革、重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控、免費(fèi)推廣船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)、服務(wù)船員“口袋工程”、長(zhǎng)江電子航道圖免費(fèi)推廣應(yīng)用等，竭力滿足人民群眾對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男滦枨?、新期待?br />
比如，今年新改建農(nóng)村公路20萬公里，貧困地區(qū)7000個(gè)建制村通硬化路，新增通客車建制村4000個(gè)，實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程5萬公里，危橋改造1500座等等。
二問：交通扶貧如何攻堅(jiān)
交通運(yùn)輸部：按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的工作要求，堅(jiān)持“五大發(fā)展”理論，以更大的決心、超常規(guī)的力度，舉全行業(yè)之力開展集中攻堅(jiān)。
中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議后，我部?jī)?yōu)化了《“十三五”交通扶貧規(guī)劃》，在“十二五”期14個(gè)集中連片特困地區(qū)的基礎(chǔ)上，又把國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊境地區(qū)縣納入交通扶貧規(guī)劃，范圍由過去的680個(gè)縣(市、區(qū))增加到1157個(gè)縣(市、區(qū))，約占全國(guó)縣(市、區(qū))總數(shù)的41%。突出重點(diǎn)建好“康莊大道路”“幸福小康路”“平安放心路”“特色致富路”。在加大投入上，中央投資上全力向貧困地區(qū)傾斜，目標(biāo)設(shè)置上先行一步，資金保障上優(yōu)先保障、優(yōu)先供給。我們將不斷創(chuàng)新交通扶貧脫貧理念、投資政策、工作機(jī)制、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)模式。
三問：如何推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略
交通運(yùn)輸部：今年將繼續(xù)按照中央統(tǒng)籌部署和要求，進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)，依托重點(diǎn)項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)交通運(yùn)輸領(lǐng)域的工作任務(wù)，爭(zhēng)取在通道建設(shè)、運(yùn)輸便利化、海外節(jié)點(diǎn)港口、海上合作四大領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。
在“一帶”建設(shè)中，以6大走廊骨干通道為核心，加快形成走廊交通基礎(chǔ)設(shè)施主骨架，同步推進(jìn)國(guó)際運(yùn)輸便利化，為“一帶一路”建設(shè)提供暢通、安全、高效的綜合交通運(yùn)輸設(shè)施與服務(wù)。在“一路”建設(shè)中，圍繞海外節(jié)點(diǎn)港口打造一批重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，完善沿線國(guó)家間海運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化我國(guó)海上戰(zhàn)略通道的安全暢通能力。
四問：如何推進(jìn)京津冀交通一體化
交通運(yùn)輸部：2016年是京津冀交通一體化進(jìn)入全面落實(shí)、加快推進(jìn)的關(guān)鍵一年，我部將以全面落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》和《京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃》為工作主線，做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作安排部署和跟蹤落實(shí)，力爭(zhēng)交通率先突破取得更大進(jìn)展。
將重點(diǎn)推動(dòng)八大任務(wù)：建設(shè)高效密集軌道交通網(wǎng);完善便捷順暢公路交通網(wǎng);構(gòu)建現(xiàn)代化的津冀港口群;打造國(guó)際一流的航空樞紐;發(fā)展公交優(yōu)先的城市交通;提升交通智能化管理水平;推進(jìn)區(qū)域一體化運(yùn)輸服務(wù);發(fā)展安全綠色可持續(xù)交通。
五問：如何推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略
交通運(yùn)輸部：今年的目標(biāo)是圍繞補(bǔ)齊短板、消除瓶頸、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)的思路，加快長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)沿江港口轉(zhuǎn)型升級(jí)，繼續(xù)實(shí)施長(zhǎng)江內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化政策。
重點(diǎn)工作包括：推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交通運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)江干線港口岸線利用管理;繼續(xù)開展區(qū)域港口發(fā)展一體化改革試點(diǎn)，推進(jìn)江蘇南京以下沿江港口、寧波—舟山港等一體化發(fā)展，促進(jìn)港口碼頭、岸線、航線等資源有效整合;繼續(xù)推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化和交通安全監(jiān)管。
六問：“互聯(lián)網(wǎng)+交通”將有哪些新措施
交通運(yùn)輸部：去年，高速公路電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)(ETC)實(shí)現(xiàn)了全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，有效提高了路網(wǎng)運(yùn)行效率;33個(gè)城市交通一卡通互聯(lián)互通，京津冀道路客運(yùn)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)售票;我們還推進(jìn)了國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，物流信息互聯(lián)共享不斷拓展。
下一步，我部將深化體制機(jī)制改革，營(yíng)造開放包容的“互聯(lián)網(wǎng)+交通運(yùn)輸”新業(yè)態(tài)發(fā)展環(huán)境;推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開放共享，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為中心的智慧交通發(fā)展框架;加強(qiáng)行業(yè)信息化智能化應(yīng)用，提升信息技術(shù)創(chuàng)新對(duì)交通運(yùn)輸提質(zhì)增效的引領(lǐng)作用。
七問：綜合交通運(yùn)輸體系如何建設(shè)
交通運(yùn)輸部：去年，我部大力推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，著力加快綜合交通運(yùn)輸通道和樞紐建設(shè)，強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式銜接協(xié)同，綜合交通網(wǎng)絡(luò)初步形成，各種運(yùn)輸方式銜接效率顯著提升。
“十三五”是交通基礎(chǔ)設(shè)施加快成網(wǎng)和各種運(yùn)輸方式融合發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。今年我部將編制完成《綜合交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃》并報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批，加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸通道和樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)，圍繞建機(jī)制、強(qiáng)基儲(chǔ)立法規(guī)、筑平臺(tái)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)有序地全面推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。
八問：如何推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
交通運(yùn)輸部：交通運(yùn)輸是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大基礎(chǔ)設(shè)施和重要的服務(wù)性行業(yè)，是連接生產(chǎn)和消費(fèi)、提升供需匹配效率的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。新常態(tài)下，高品質(zhì)、多層次、快捷化客運(yùn)服務(wù)需求和小批量、多頻次、高價(jià)值的貨運(yùn)服務(wù)需求不斷增長(zhǎng)。
我們將大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主動(dòng)響應(yīng)新的出行模式和生產(chǎn)流通方式，努力提供更完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、更優(yōu)質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)、更先進(jìn)的運(yùn)輸裝備，著力促進(jìn)各種方式銜接協(xié)同，著力放權(quán)降費(fèi)，使交通供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化，實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。
九問：航運(yùn)企業(yè)如何走出困境
交通運(yùn)輸部：對(duì)航運(yùn)企業(yè)的發(fā)展問題，我部按照正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系的原則，近一階段主要開展的政策措施包括，促進(jìn)航運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2013年出臺(tái)了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響、促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)健康發(fā)展的20條措施;調(diào)整優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)。實(shí)施了老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報(bào)廢更新政策等;加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。建立沿海集裝箱班輪運(yùn)價(jià)備案制度等。
今年，我部將進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化海運(yùn)船隊(duì)建設(shè)，建立競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，依托自貿(mào)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步深化海運(yùn)改革開放，啟動(dòng)《國(guó)際海運(yùn)條例》修訂前期研究，加強(qiáng)國(guó)際海運(yùn)交流合作。
十問：清理水上涉企收費(fèi)還有哪些新招
交通運(yùn)輸部：2014年以來，我部與國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部一起就清理水運(yùn)涉企收費(fèi)進(jìn)行調(diào)研和研討，大幅壓縮和減少行政事業(yè)性收費(fèi)，推進(jìn)港口收費(fèi)改革，加強(qiáng)水上涉企收費(fèi)的監(jiān)督檢查。通過降低港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)計(jì)每年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)10億元，督促班輪公司取消下調(diào)海運(yùn)附加費(fèi)。預(yù)計(jì)每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約5億元。同時(shí)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。約談?dòng)嘘P(guān)港口企業(yè)督促整改治理，分兩批查處了29家班輪公司。調(diào)整優(yōu)化收費(fèi)政策制度。按照“減項(xiàng)、并項(xiàng)、降費(fèi)”的原則，聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委制定出臺(tái)了《港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法》。
下一步，我部將宣貫實(shí)施《港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法》，健全港口收費(fèi)監(jiān)管體系，督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)已出臺(tái)的政策，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。
